严下吏须问上官——关于党风廉政建设与反腐败斗争的思考，本文主要内容关键词为：上官论文,党风廉政建设论文,严下吏须问论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》指出：执政党的党风关系党的生死存亡。管理干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。在完善社会主义市场经济体系的新形势下，加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争，关系到改革开放和社会主义事业兴衰，关系到国家的前途和命运。正如邓小平同志告诫我们：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”不可掉以轻心。
一、充分认识反腐倡廉的紧迫性和艰巨性
近年来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争认识清醒，态度坚决，路子正确，措施得力，取得了一个个阶段性胜利。这表明共产党有信心有能力办好自己的事情。同时，多数管理者经受住了改革开放和社会主义市场经济的考验。但是还有相当一部分腐败分子顶风作案，必须看到党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性和紧迫性，且有一个不容忽视的现象——犯案人级别越来越高，犯罪金额越来越大，群众反映越来越强烈，可以说已到了“深恶痛绝”的地步了。消极腐败之风严重地腐蚀了党的机体，破坏了党的形象。
二、消极腐败滋生蔓延的根源
消极腐败问题何以滋生蔓延，原因是多方面的，从现实情况看主要有以下几个方面：
1、思想根源。近几年来，市场疲软、经济滑坡可怕， 但更可怕的是精神疲软、思想滑坡。利益的欲望驱使某些领导干部的正常心态严重失调，什么党性原则，什么为人民服务，统统置于脑后，甚至于起码的社会道德都不讲了。在干部队伍里，不读书，不看报，不干正事，思想颓废，大有人在。有些管理者严重地存在“四气”：一是官气，不讲政治讲官职，不干事业想仕途。二是市侩气，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系。三是铜臭气，见钱眼开，唯利是图。四是纨绔气，寄情于秦楼酒馆，灯红酒绿，吃喝玩乐，正如邓小平同志指出：如果说变质，思想庸俗化就是一个起点。
2、社会根源。当前，大量光怪陆离的西方思潮不断涌来， 不可避免地带来种种负面影响，其主要表现为个人本位倾向日益突出，崇尚实惠，讲究实用，甚至金钱至上，唯利是图。一些蜕化变质分子大搞权钱交易，“暗箱”操作，给国家和人民造成极大损失，严重破坏了党的形象。
3、机制弊端。一是现行体制上的漏洞。 有的“一把手”凌驾于党委之上，他说查谁，纪委就查谁，他说“到此为止”，你就不能再查下去。二是监督不力。有的人台上作报告，慷慨激昂，调子比谁都高，台下捞钱比谁都胆大。三是财务制度不健全，会计监督不力。掌握“一支笔”者滥用职权，随心所欲。四是惩治不力。一些大案要案，涉及关键人物，不是查不下去，就是不了了之。因此，“严下吏不问上官贪益甚。”
三、遏制和铲除腐败必须从“上官”做起
总的思路：防治结合，以预防为主；监惩并重，两手都硬。抓源头，抓大头，加大对“上官”的惩治力度。
1、端正心态，从自身做起。当前，必须扎扎实实搞好“三讲”，要真讲，要讲“真”。学习“三讲”读本，不能满足于写了多少篇心得体会，主要解决“说一套做一套”的问题。要开展积极的思想斗争。铁道部党组要求各级领导干部只讲缺点错误，并公之于众，交群众评议，接受监督。这才叫做真讲，讲真。通过讲真，端正心态。唐太宗曾对他的近臣说过一席很有哲理的话：“为主贪，必丧其国，为臣贪，必亡其身。”各级领导干部都要从自身做起，领导班子中，首先应该从“一把手”做起。一把手对自己的问题，要敢于正视，敢于解剖，敢于摆在桌面上，接受班子成员和群众监督。“上梁不正，下梁歪，中梁不正，倒下来。”己不正，焉能正人！领导干部自身行得端，坐得正，党风自然而然就好。
2、建章立制，从源头抓起。一是建立完善运行机制。从上到下，各级各部门都要依据有关法律法规，建立一套行之有效的规章制度和行为规范；各级纪委都应该是独立于同级党委之外、为上级党委的派属监督机构，独立行使监督检查权。要健全和完善领导干部年度审计和离任审计制度。二是严肃执法。认真执行《监督法》、《党风廉政责任制》，各行各业、各级党委要把各项活动纳入法制轨道，依法办事，依法行政。三是权力制衡。近年来，权力腐败已到了相当严重的地步，绝对权力必然会导致绝对腐败。因此，必须进行权力制衡，特别是对那些县以上领导干部、大公司、大企业的老总们手中的权力，制订相关法律，以法制权。对领导干部要实行不定期交换职制，短则两年，长则三年必须交换到异地任职。撕破权力网，减少腐败机会。
3、强化监督，防微牡渐。反腐倡廉光有“内力”还不够， 必须借助“外力”，强制约束。“官也，管也。”大到中央领导人，小到警察、公务员，都是大大小小的官，都有大大小小的权力，都要管人管事。要有一套办法来管这些“官”，使之随时处于受控状态。当前提倡的政务（厂务）公开，设立监督岗、举报箱等民主监督办法应持之以恒，认真对待，防止走过场，搞形式。除此之外，要充分发挥各种协会等社会团体的作用。中央应组织特派员、巡视组进驻各地或“微服察访”。布下“天罗地网”使腐败行为无插锥之地，成为过街老鼠。
4、严励查处，惩泊不贷。 邓小平同志教导我们：“为了整顿党风，搞好民风，首先要从我们高级干部整起。”党的纪检部门、检察机关要集中精力查处大案要案。排队一切干扰，独立司法，独立办案。县以上领导干部和大公司、大企业及金融财政部门应为重中之重。无论涉及到什么人，都要一查到底，严惩不贷。特别是对一把手、公检法、工商行政部门，那些执法犯法者，纵容包庇者，要从严从重惩处。杀一儆百，惩治贪官污吏，必须抓大头，抓源头，打蛇打“七寸”，才能真正刹住这股歪风，端正党风，纯洁社风。