摘要：土建工程建设本身就是一项综合性工程，需要各单位相互协调、配合才能顺利完成。在开展全过程跟踪审计工作时，不仅要有明确的目标定位，还要遵循全过程跟踪审计要服从、服务于土建工程建设项目的总体目标，围绕总目标开展工作，及时做好各建设目标的分析和评价工作，不断对其进行优化。以及将全过程跟踪审计工作的中心定位于投资控制方面。合理利用工程价值理论，监督资金和投资控制实情，不断优化设计和施工方案，提出优化建议，帮助土建工程建设取得最大化的经济效益。鉴于此，本文对土建工程造价中的全过程跟踪审计工作进行探讨。
关键词：全过程跟踪审计；工程造价；土建工程；经济效益
前言：
对土建工程实施全过程跟踪审计的单位可以是企业内部的审计机构，也可以是由审计局委托进行土建工程专项审计的社会审计机构。审计机构在土建施工中实施全过程跟踪审计的主要对象是工程的土建、设备配套安装、工程合同的履行、工程预算的执行、隐蔽工程的验收、材料的变更以及施工进度等相关方面的一系列审计问题，以确保工程的各项施工项目以最小的投资获得最大的效益，同时，有效保证工程的质量和进度。
1跟踪审计
跟踪审计是指具备独立审计资格的审计机构或审计人员根据相关法律法规和制度规范，运用一定的审计技术，有效审查、分析、评价和监督工程项目事前、事中、事后经济管理活动的真实性、合法性和与经济效益相关的全过程。跟踪审计在土建工程方面主要运用于工程造价。以往，我国的审计机构对土建工程中经济活动的监督只停留在传统的预算和结算方面，尤其是在工程造价上，只关注事后的结算控制，却没有跟踪审计全过程。这样做的后果是使整个工程缺乏动态的审计管理，导致工程造价出现了各种各样的问题。因此，应用全过程跟踪审计是十分必要的。通过跟踪审计和审查监督建设项目的各个阶段，可及时发现建设项目中存在的问题，提出详细的建议和意见，增强有关部门的规范管理，从而使审计工作由静态转化到动态。由此可见，应用全过程跟踪审计可有效控制和监督建设项目的工程造价，减少工程的预算和结算资金，有效保证资金得到合理利用，从而确保建设项目的经济效益[1]。
2全过程跟踪审计法的原则
2.1以工程的总体目标为中心
在进行工程建设时刻不要忘记以工程的总体目标为核心。由于工程建设涵盖了工程投资、进度和质量等多方面，因此在进行跟踪审计时，必须要考虑多方面的因素，围绕目标，运用科学合理的方法，对工程做出评价，以此为整个工程的发展注入正能量。
2.2实行投资控制的原则
土建工程项目审计最根本的目的是合理控制投资，恰巧全过程跟踪审计是审计工作中最为有效的控制手段之一。因此，在跟踪审计时，要遵循“审计服务于投资控制”的原则。同时，对工程建设项目的全程进行监督、控制，监督内容为资金的使用、资金的投入和工程项目建设的质量等，争取用最低的造价建造出最高质量的工程项目[2]。
2.3工程质量是根本
对于做任何事情而言，质量一般是高于数量的。比如在食品领域，质量有问题的食品不仅会对人的身体健康造成威胁，而且直接关系着国家的经济发展。土建工程也不例外，如果工程中存在问题，则不仅会危害人们的生命安全，还会造成国家投资的浪费，影响我国市场经济的有序、良好发展。因此，在跟踪审计中，要严格把关工程质量，并严格监督工程建设全过程中的质量问题。此外，在确保质量的基础上，应有效预算工程投资，使实际投资低于计划投资，从而减少工程建设的成本，使跟踪审计得到充分、高效的利用。
3全过程跟踪审计的内容
3.1工程建设前期
在工程建设前期有许多工作需要准备。俗话说：“好的开始是成功的一半。”在运用全过程审计时，一定要将工程涉及的各个环节控制在监督范围内，以确保工程后续的进程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如施工工程的设计方案、预算方案、施工过程、结算等环节是否符合相关的法律法规和政策规定，是否满足人们的意愿，是否符合公共秩序和当地的风俗；工程所需的各项资料是否完备；招标单位的招标、竞标工作；投资单位、建设单位与相关的第三方签订合同时涉及的合同内容、商业习惯；是否有必要建立各个单位之间的合作制度，从而保证工程顺利完成[3]。
3.2建设中期
土建工程建设过程中的造价管理最为重要，必须保证这一阶段造价工作的真实性、客观性，所以，这一阶段的审计工作要尤为谨慎，对设计变更、工程设计方案的具体执行、预算编制的质量、工程招标、现场签证等等，这些都是工程建设阶段审计工作需要重视的部分，也只有如此才能保证工程的建设质量，实现审计工作的价值，才能保证工程能够实现完美竣工。
3.3工程竣工后
在土建工程中，工程竣工并不意味着审计工作的结束，竣工之后的审计工作依然重要。例如，应审计施工人员的费用是否按要求得到了结算，是否出现拖欠或有不法人员侵吞工资的现象；工程建设过程中使用材料的价格是否与市场价格有出入，是否与预算编制相一致；招标与合同文件中规定的竣工日期和工程质量是否与实际一致；工程事前的预算与事后的决算是否一致等。在工程竣工后，需严谨地审查、审计上述这些问题[4]。
4全过程跟踪审计的注意事项
4.1明确内部咨询和管理之间的关系
审计人员的主要职能是监督和管理，因此，审计人员应定位好自身的角色，不涉入建设、施工管理中的具体工作。审计人员角色定位的几种途径为：第一，强化工程施工建设的质量，合理控制好投资规模，降低投资成本。第二，不断提高工程造价审核的效率和质量。第三，将工作重点放在工程建设的质量指标、程序规范和职责条例上。第四，深入探究审核工作在精神层面的价值体现，维护审计人员自身的独立性。
4.2切实制定审计方案
工程建设是一项具有复杂性和难度的项目，常出现计划与实际脱节的问题，因此，常出现设计变更等问题。在运用全过程跟踪审计时，要监督审计工作与工程进度是否一致，并根据工程进展制订与工程实际相符的审计方案，不能犯本本主义的错误。因此，在制订审计方案时，要从工程性质、工程投资、预算、工程设计、施工方案等方面入手，保证方案的原则性与灵活性相统一。
4.3有效执行审计方案
审计方案是确保工程建设合法、顺利进行的必要条件。如果已制订了审计方案，则应使其运用到工程建设中，避免其成为一纸空文。审计方案应按工程进度实施，从而保证可审计建设项目的全过程。例如，审计工程前期合同、工程的施工过程和材料价格等。应确保整个工程在全过程审计的运用下得到有效监督，从而使工程建设顺利进行。
4.4审计工作要动态进行
审计工作极具系统性和综合性的，涉及到诸多的学科与领域，方案中很小的变更都会直接或间接地影响着工程项目的造价，而且工程造价管理对象较多、管理波动幅度较大。因此，在进行审计管理时应该加强对新型管理模式即动态管理和成本优化的认识与了解，借鉴国外发达国家的成功经验，利用动态管理的方法来进行工程造价审计管理工作，努力摆脱传统审计管理理念的束缚。
总结
全过程跟踪审计作为土建工程建设审计的一种方式，不同于以往的审计方式，它能够真实、有效地控制和反映工程造价情况，提高施工建设质量和投资效益，维护企业的合法权益，帮助企业获得最大化的投资成果。但是，全过程跟踪审计在使用过程中仍然存在一些问题，有待相关人员进一步研究。
参考文献：
[1]赵冠汝，杨小平.土建工程造价中的全过程跟踪审计思路探究[J].中国新技术新产品，2016（21）：163-164.
[2]陈雄.全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用[J].住宅与房地产，2016（30）：125+219.
[3]杨佳，罗少锋.探索常见全过程跟踪审计在土建工程中的运用要点[J].科技与创新，2014（24）：101-102.
[4]陶迎春.全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用探讨[J].中国外资，2013（11）：192.
论文作者:柏干存
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
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