改革开放以来我国混合所有制经济理论演变与实践研究※
●董 艺
摘要： 中国改革开放已经历经40余年，在这个伟大的时间节点，回望改革开放的发展历史，不难发现，中国的经济改革在一定程度上与混合所有制经济的形成和发展过程是同一脉络的。随着中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革不断深入与发展，混合所有制经济在国民经济中的地位和作用日益突显，时代的需要召唤理论的研究和实践的探索。基于此，文章力图研究改革开放以来混合所有制经济的理论与实践发展，并对新时代混合所有制经济的发展做出一些思考。
关键词： 新时代；改革开放；混合所有制经济
自改革开放后，我国打破传统的单一经济体制，混合所有制经济作为一项新生事物在时代与发展的召唤下应运而生，自然而然成为了相关理论研究与实践发展的焦点。因此，明确好、学习好、把握好混合所有制经济的理论问题则成为理解中央重大发展战略部署以及正确把握国资国企改革大方向，盘活发展国民经济的关键。同时，理论指导实践，科学完善的混合所有制经济理论在我国经济发展与改革的过程中也起着不容忽视的作用。
一、关于改革开放以来混合所有制经济的理论发展研究
1.关于混合所有制经济概念的发展研究
长期以来，关于混合所有制经济的概念经历了从新生到成熟明朗的过程。一开始，学术界的学者们分别从“整体性”[1]、“空间角度”[2]和“所有者的归属和所有权的占有”[3]等不同角度出发各持己见，争论不休。其后，经过长期的讨论以及随实践的发展而不断进化，现已在“产权主体多元化”和“产权性质多样化”这两个核心要素上达成共识。明确了混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式，并采取了分视域的方式进行阐述，即从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济和拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，它则是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
2.关于混合所有制经济的性质的发展研究
关于混合所有制经济属于什么性质的经济，学术界起初存在着“控股论”、“公有制经济”和“原生所有制经济的次生所有制形式”三种不同的声音。随着混合所有制经济理论的不断发展，明确指出混合所有制经济不等同于股份制和公有制。首先，股份制只是混合所有制经济的一种具体形式，而混合所有制经济还有股份合作制、劳动者合作制等形式，所以把混合所有制经济抽象为“控股”经济不妥当。其次，混合所有制经济的范围大于公有制经济，只有混合所有制经济中的国有成分、集体成分才属于公有制经济，其他经济成分则属于非公有制经济。因此，混合所有制经济属于“原生所有制经济的次生所有制形式”的说法越来越得到人们的青睐，原因在于无论从混合所有制经济的外在表现形式（包含有几种不同的所有制经济形式），还是它的内涵都可以看出混合所有制经济不是基本所有制经济即原生所有制经济，而仅仅只是原生态所有制经济的派生物。
3.关于我国混合所有制经济理论政策的发展研究
1993年，十四届三中全会公布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出“混合所有”的概念，强调“坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的方针时，并指出随着产权的流动和重组，财产混合所有制经济越来越多，将会形成新的财产所有结构。”[4]1997年，党的十五大正式提出了“混合所有制经济”的概念，“进一步指出混合所有制经济不仅包括国有经济、集体经济，而且混合所有制经济中的国有成分和集体成分也是公有制经济的重要组成部分。”[5]很大程度说明了混合所有制经济是公有制经济的实现形式，打消了人们对姓“社”、姓“资”和姓“公”姓“私”的顾虑，为经济的市场化发展扫除了观念障碍。1999年，党的十五届四中全会在此基础上进一步指出，“发展混合所有制经济要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，将宜于实行股份制的国有大中型企业尤其是优势企业改为股份制企业发展混合所有制经济“。[6]为发展混合所有制经济确定了具体方式，同时也丰富了公有制经济的具体实现形式。2002年，党的十六大报告重点强调了“除了极少数关乎国家安全的企业由国家独资经营外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”[7]十六大报告从理论上为企业发展混合所有制经济扩大了发展范围，指明了发展方向；2003年，党的十六届三中全会公布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中更为确切的指出，要适应经济不断市场化的发展趋势，进一步指出“要不断增强公有制经济的活力，要大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制经济的重要实现形式”[8]。
2007年，党的十七大对进一步发展和完善混合所有制经济做出了新的要求，指出“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”[9]以现代产权制度作为基础，为十八大提出以产权为所有制的核心做了充分的理论准备。
首先，国有企业在布局上不够合理，主要表现为：一方面，国有企业的分布过于宽泛，在一般竞争性领域以及产能过剩领域国有企业仍有布局，而在医疗、教育、文化等公共事业领域却资源配置不充分，产权多元化改革停止不前；另一方面，国有企业资本化程度低，资产流动性不强，许多民营企业无法进入，即使进入也无法获得与国有企业同等的话语权，国有企业“一股独大”的现象尤其突出，使得许多民营企业不愿意与国有企业融合发展，因此，严重影响到混合所有制经济的发展；其次，国有企业领导人行政化的身份不科学。现在的国有企业领导往往人身兼两职，既是国有的领导，又兼任党政机关干部，这种现象就引起了多数党政机关干部以及民众的不满。改革开放以来虽然经济取得了较快的发展，但是这种党政企不分的情况严重影响到了企业的长久发展，在这种情况下，国有企业的领导人无法充当职业经理人，企业在定制决策的过程中也会因行政命令而影响最终决策的科学性和时效性。此外，国营领导人还存在利用职务之便结党营私，贪污腐败。国有企业存在的这些问题严重影响了混合所有制经济的发展，同时，也成为了国有企业的改革的主要阻碍；最后，国有企业缺乏应有的活力。国有企业缺乏活力一方面是因为国有企业缺乏有效的激励机制，一贯的“铁饭碗”制度使得企业员工产生了一种“干好干坏”一个样，或“干多干少”一个样的观念，严重影响员工生产积极性；另一方面，国企实行单一的所有制经济，产权多元化未能得到彻底的实行，国有企业“一股独大”很容易滋生腐败，形成固有利益集团，从而导致国企无法改革，经济失去活力。
首先，民营企业发展规模较小。随着全面深化改革的不断深入，民营企业确实取得了很好的发展，但大型民营集团数量太少，影响力不够大，因此很多民营企业还不具备与国有企业进行股权多元化改革的实力，也很难走出国门与其他国际大型跨国公司竞争；其次，民营企业内部缺乏科学的战略规划。一般而言，民营企业的创业者大多是企业的所有者，他们常常基于创业的经验为企业制定目标以及实现目标的思路，而看似可行的目标和清晰的思路并未经过科学的验证，企业者并未意识到这些问题，导致企业缺乏科学的战略规划，从而影响企业的发展壮大；第三，民营企业家族式经营模式和管理问题突出。一方面，绝大多数民营企业都是家族企业，产权往往掌握在创业者或者是几个家族成员手里，产权结构单一，不仅在决策的制定中听不到不同的意见，缺乏制约，而且在这样的管理模式也不利于企业效率的提升；另一方面，多数民营企业内部仍实行的是封建式的家族管理，企业内部治理结构不合理，科学化现代化的管理受到家族管理者素质的影响，这成为了混合所有制经济发展的一个阻碍；最后，民营企业文化缺乏引导和建设。一方面，民营企业缺乏文化建设，一般情况下，民营企业家的文化程度相对较低，并未注意到企业文化引导和建设的重要性，所以民营企业处于企业文化紊乱或尚未建构状态；另一方面，民营企业文化缺乏引导，民营企业文化受到企业者个人观念的影响（地区歧视、性别歧视），致使整个企业形成一种不利于企业发展的价值观念，同时，也使民营企业在与国有企业进行多元股份改革过程中产生企业文化冲突问题。
二、改革开放以来混合所有制经济的实践发展研究
中国经济改革的过程也就是混合所有制经济的萌芽和发展过程，改革开放的历史表明，我国的混合所有制经济经历了一个由不断完善到深化的过程，同时，混合所有制经济的不断完善和发展也是伴随着国有资本和国有企业的改革深入的。
1.有效解决生活必需品的严重短缺和严峻的城乡就业问题
改革开放以来尤其是上个世纪九十年代以来，国有企业改革成为了经济改革的一个热点问题，如何深化国有企业改革，盘活国民经济成为了专家和学者关注的焦点。而党和国家根据生产力的发展状况，提出的混合所有制经济不失为深化国企改革的重要途径。首先，发展混合所有制经济有利于国有企业结合民营企业的优势，增强国有企业发展活力和提高国际竞争力。尽管国有企业具有融资较容易，资金雄厚，人才辈出等优势，但是国有企业也存在很多问题，比如：机构臃肿，监督不力，腐败严重，缺乏有效的激励机制，经济活力不足等，而国有企业的弊端正是有些民营企业的优势，二者相互结合，取长补短以求共同发展；其次，发展混合所有制经济有利于完善国企公司法人治理结构。改革开放以来，我国以马克思主义经济学理论为指导，制定了企业内部员工持股的细则，在一定程度上允许职工持股就使资本所有者和劳动者合二为一，这不仅有利于提高职工的积极性和主动性，而且大大的增强了企业的运作效率。同时，也潜移默化的增强了员工的责任感和集体荣誉感，员工责任感的增强有利于优化国有企业法人治理结构，也有利于企业决策的公正性和民主性，透明性，科学性。
2.快速打破单一所有制的封闭性，刺激经济快速发展
改革开放后，我国立足社会主义初级阶段的最大国情，将发展作为第一要义，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，鼓励大力发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，客观上刺激了经济的快速发展。首先，混合所有制经济要求不同性质的所有者共同经营企业，实现了投资主体和产权的多元化，有利于打破单一所有制的封闭性，有利于开放型经济的发展，同时市场的作用也将得到充分的显现。其次，发展混合所有制经济，有利于改变传统经济上的板块结构，实现不同所有制经济成分间的相互融合和渗透，充分发挥“嫁接”和“杂交”的优势作用；最后，发展混合所有制经济适应生产力发展要求，有利于刺激经济发展活力，促进经济持续稳定发展。
二是一些项目监理、施工单位对石漠化治理工程建设工作的认识、重视不够、组织乏力，部分工作人员责任心不强，具体工作存在缺位、失位情况，对工作中存在和出现的问题未能及时发现并采取有效解决措施，对相关单位作出的整改要求不认真落实，导致部分措施施工质量不高，建设进度缓慢。
3.强力推进深化国有企业改革，完善企业法人治理结构
在改革开放以前，出于对新政社会主义制度与新生国家政权的巩固，我国采取单一的公有制经济，客观上造成产业结构发展失调，生活必需品的严重短缺和严峻的就业问题。之后，随着和平与发展成为时代的主题，改革的春风吹满地，中国开始深化对所有制结构的认识，走上了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的道路。正是在这样的基础之上，混合所有制经济开始萌芽并且得到不断的发展。首先，在城市里，混合所有制经济的发展，有利于提高企业的生产效率，协调产业结构，使得企业能生产出大量供人民需要的生活必需品，解决广大人民“有钱也买不到东西”的状况，同时，大量的企业建立起来，为广大失业者提供了许多工作单位，在一定程度上缓解了严峻的就业压力；其次，在农村，发展混合所有制经济，有利于提高农民的积极性，解决温饱问题，同时也有利于乡镇企业的广泛发展。
由表6、表7可知，对于金刚石聚晶复合片而言，使用L312焊料焊接强度最高，均值为137.6 MPa，所以L312焊料最适用于复合片钻头焊接。
4.加快促进公有制为主体，多种所有制经济共同发展的步伐
一方面，我国是社会主义国家，必须毫不动摇的坚持公有制；另一方面，为了促进经济的快速高效发展，必须毫不动摇的大力支持和鼓励多种所有制经济的共同发展。改革开放以来的经济发展表明了，混合所有制经济不仅是公有制经济的重要实现形式，还是多种所有制经济实现的形式，所以发展混合所有制经济既有利于实现公有制的主体地位，也有利于促进多种所有制经济的发展。众所周知，国有企业具有资金雄厚，技术领先，管理规范，人力资源丰富以及具有较强的国际竞争力；而民营企业则具有灵活的体制机制，较强的创新思维意识和竞争意识。发展混合所有制经济有利于国营企业和民营企业在更大的范围内混合，相互渗透，相互促进，取长补短，共同发展，有利于“国民共进”，提高企业的国际竞争力。
三、改革开放以来混合所有制经济发展的不足
对照组患者接受常规抗心衰治疗：患者入院后，叮嘱患者卧床休息，给予吸氧护理，叮嘱患者日常饮食严格遵照低脂低盐原则，同时以β受体阻滞剂、利尿剂、强心剂等对患者行药物治疗。治疗期间，密切观察患者的血压、血糖等体征。
1.国有企业缺乏应有活力，国企改革存在问题
2014年，党的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把混合所有制经济提高到前所未有的重要地位，首次提出把混合所有制经济作为基本经济制度的实现形式，指出“国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”[10]十八届三中全会突出了改革的决心与勇气，在经济层面主要表现在混合所有制经济的发展方面，同时也是对马克思主义产权理论的突破。
改革开放以来，我国的混合所有制经济得到了很大的发展，所有制结构实现了由单一的所有制形式向多元的、混合的所有制结构的转变，很大程度地促进我国国民经济的飞速增长和大中型国有企业改革地进程。新时代面临新的时代背景与发展条件，想要更好的实现非公有制经济的发展，就必须总结改革开放以来混合所有制经济发展不足。
2.民营企业经营和管理问题突出，缺乏企业文化建设
总之，混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要实现形式，是中国共产党始终以马克思主义所有制理论为指导思想，结合中国经济发展的实际情况，进行不断的实践和认识提出的对中国发展起促进作用的所有制形式，是马克思主义中国化的重大成果，同时也是对马克思主义所有制理论的创新。
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3.公平效率的市场环境和完善的法律体系有待继续形成
发展混合所有制经济必然会涉及到多种所有制经济（以国有经济和非公有制经济中的民营经济为代表），这就意味着要想混合经济健康发展，就需要为国有经济和民营经济的发展提供健全的市场机制和完善的法律体系。一个统一开放、竞争有序的市场体系，是各类所有制经济公平竞争、共同发展的基础，也是混合所有制经济发展的重要保障条件。就目前的现状来看，现有法律还不能完全保证各种所有制经济受到同等程度的法律保护，公平开放透明的市场规则还未完全形成，同时，也不能完全保证各种所有制平等的使用生产要素。总之，发展混合所有制经济的法律环境和市场环境还有待完善。尤其是，产权作为所有制的核心和主要内容是混合所有制经济发展的关键要素，完善现代产权制度还需要做出更大的努力。
四、新时代推进我国混合所有制经济发展的路径探寻
2017年10月18日，习近平总书记宣布中国特色社会主义进入新时代，但是，中国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。因此，混合所有制经济仍然是当下促进我国经济发展的重要组成部分。通过回望过去25年混合所有制经济的发展，在看到喜人成绩的同时直面发展的瓶颈，力图在新时代更好的解决混合所有制经济的发展问题。
1.继续推动国有企业改革，促进国有企业做大、做优、做强
首先，调整国有企业空间布局，升级国有企业资本结构。一方面，国有企业要进入到风险相对较大，投资回收期较长的新兴产业领域，相对而言一般的民营企业难以通过现有实力进入到这些领域，需要国有企业进入后再鼓励支持非公有资本进入；另一方面，国有企业应该对国有企业资本结构进行升级，把国有资本从一般性竞争行业和产能过剩产业中退出来，大力鼓励支持民营资本进入，同时国有企业也要降低门槛，积极引进集体资本、非公有资本，从而使其相互融合，取长补短；其次，国有企业领导人身份去行政化，规范企业管理。国有企业领导人身兼二者的身份，成了混合所有制经济的发展的障碍。针对这种情况，第一，必须实行新的用人机制，把国有企业领导人从党政职务中剥离出来，只能身任一职或是运用竞争机制从市场中去选择有胜任能力的人才，第二，改善激励机制，以国有企业的效益作为国企领导人的考评标准，考核不合格者则主动辞去领导人职务。只有这样才能使国有企业的领导人成为企业的职业经理人，而不受行政命令的干涉，从而影响决策的科学性、及时性，也只有这样才能让民营企业放心与国有企业混合，以有利于积极发展混合所有制经济；最后，产权多元化改革，积极发展混合所有制经济。产权作为所有制的核心和主要内容，是发展混合所有制经济的关键。国有企业应深入贯彻产权的多元化，积极引进集体资本、非公有资本，相互渗透，取长补短，共同发展。
2.积极引导民营企业经营管理科学化，促进先进企业文化建设
首先，扩大民营企业规模，提升国际竞争力。一般说来，民营企业规模过小，必须通过积极发展混合所有制经济来扩大企业规模，主动和其他所有制经济混合，取其长处以弥补不足。多种所有制相互融合发展是未来企业发展的大体模式，也只有这样才能提升企业的竞争力，与国际跨国公司抗衡；其次，制定科学的战略规划，达成战略共识。创业成功的经验未必适用于企业未来的发展，为此企业领导者必须树立一种科学的战略规划意识，培养一种全局性，发展性的眼光，无论是大到为企业的长远发展做规划，还是小到做一个决策，都事先在企业内部达成一致，杜绝一切专制独裁的横行；第三，建立现代化科学化管理，去家族式管理模式。针对民营企业家族式管理尤其严重问题，必须建立现代化科学化的管理方法，降低家族成员担任管理者的比例，提升管理者的素质；主动与国有企业混合，实现产权多样化；最后，引导和建设企业文化，营造正确的企业价值观。一方面，企业管理者自身应树立正确的价值观，不能因个人偏见等影响企业文化发展方向；另一方面，企业领导者在抓经济发展的同时，也要定期组织企业员工学习与营造企业文化相关的知识。只有这样才能为混合所有制经济的发展提供良好的企业内部环境。
后来，大家坐在一起平心静气地沟通一番后才知道，老人是舍不得自己收集在门前老院子里的一些老物件，这些老人参加工作以来，逐步收集起来的坎土曼、老马灯、镰刀等劳动工具，在老人眼里都是宝贝，没给这些东西找一个妥善的归处前，老人还是那句话“坚决不搬”。
3.营造公平效率的市场环境，构建系统完善的法律体系
首先，积极营造公平公正的市场竞争环境。积极营造公平竞争的市场环境首先要进一步解决民营企业进入“玻璃门”问题，国有企业和民营企业以平等的地位进行生产。具体来说，垄断性领域应该通过股权投资形式吸收非国有资本逐步实现运营企业从“一股独大”向股权分散的社会化企业转变；其次，不断完善产权流动机制和产权保护的法律体系。发展混合所有制经济关键在于产权的流动和保护，必须健全相应的法律保障体系和市场机制；从法律保障体系看，要同等对待国有产权和私有产权，无论是国有产权还是私有产权都应该切实保障产权人依法享有与其出资相对应的权益；从市场机制看，要建立产权流转顺畅的市场运行机制，使投资者能够根据对未来投资收益的预期判断顺畅的投入或撒出资本，降低其投资风险从而促进产权的流动、优化资本配置、提高运营效率。
无论无机硒还是有机硒，进入人体后按照氨基酸的代谢途径代谢，参与蛋白的合成，容易在人体组织内吸收或储存，人体吸收后可迅速被人体利用，有效改善人体内血液中硒的含量状况。根据硒风险评估研究结果，在富硒蔬菜和谷物中无机硒和有机硒并存。无论是有机硒还是无机硒，只有在推荐摄入量范围内使用才是安全的。成年人每日的硒推荐摄入量为50～400 μg[17-18]。据报道，纳米硒具有高比表面积面积小、粒径小、肠道吸收好等特点，因此纳米硒补充剂补硒效果要好于一般食物[19]。当然，从富硒蔬菜和富硒谷物中补硒是天然补硒的自然常态行为。
参考文献：
[1]常修泽.发展混合所有制经济：完善市场经济体制新课题[J].浙江经济.2003（11）.
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[3]邱海平.积极发展混合所有制经济[J].前线.2014（04）.
[4]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编[G].北京：中央文献出版社，1996：519.
[5][6]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编（上）[G].北京：中央文献出版社，2001：20,916.
[7][8]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（上）[G].北京：中央文献出版社，2004：16,464.
[9][10]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编（上）[G].北京：中央文献出版社，2009：20,493.
中图分类号： F042
文献标识码： A
文章编号： 1008-5947（2019）03-0047-05
※项目基金： 国家社会科学基金青年项目（项目编号：13CZX0698）阶段性成果。
作者简介： 董艺，中国社会科学院马克思主义学院博士研究生，研究方向：马克思主义中国化。（北京 102488）
［收稿日期］ 2019-04-21
责任编辑 李 尚
标签：新时代论文; 改革开放论文; 混合所有制经济论文; 中国社会科学院马克思主义学院论文;