摘要：当前我国公路工程建设规模的扩大及水平的提升，对工程造价的依赖性增强。实践中为了实现对公路工程造价的科学管理，落实好相应的管理工作，则需要对其中的存在问题加以分析，运用针对性强的对策进行及时处理，确保公路工程造价管理有效性，丰富管理内容，满足我国公路建设事业可持续发展要求。基于此，文章将对公路工程造价管理中存在问题及对策进行分析，以便保持这类工程良好的效益状况。
关键词：公路工程；造价管理；问题
引言
为了实现公路工程施工建设期间责任的有效认定，达到工程施工资金的有效控制与管理，并对工程的建设进度与质量进行有力的监管，需要对相关责任单位进行必要的权利与义务划分，将公路工程建设中涉及的计量数据进行系统的汇总与分析，从而保证公路承建单位严格按照设计方案和技术规范进行施工，同时明确工程监理人员的监理方向和实施目标，使工程的投入与支出更加科学化、规范化，工程管理与控制更加精准化、有效化。因此，公路工程的计量支付与变更工作在如今城市化步伐逐步加快的形势下，已经发展成为工程合同管理的核心工作，也为公路建设质量与效率的提高发挥着举足轻重的作用。
1计量支付相关的概念简述
1.1计量准备工作
准备工作主要是工程前期，在建立计量支付台账前，对工程图纸数量进行审核，根据工程设计要求与标准，编制清单数量复核表以及工程数量明细表，并以此为依据，参考相关单位工程报告和责任划分，建立计量支付台账。
1.2中期计量支付工作
在这个阶段的计量支付工作，一方面需要对工程项目的实际完成数量进行结算；另一方面，要对超出工程数量的部分建立变更支付台账，以达到计量支付与工程实际的动态平衡。
1.3动态台账的最终确认与支付工作
依据合同中有关计量支付的规范，并结合工程现场施工过程中的实际变动，客观准确地计算支付费用，并对不符合规定的相关项目进行核减。
2公路工程计量支付与造价管理工作的优化措施
2.1进一步创建计量台账
创建完善的工程计量台账，需要完善清单计量的支付管理体系，借助于计算机的办公软件仔细记录计量数据，进一步编制成台账。台账的格式能够模仿清单复核表的相关格式，基于此再进一步改变，要确保台账内容的正确、具体。清晰的计量台账不但便于计量工作的有效管理，还可以避免漏计与重计现象的出现。此外，还能够根据部位计量或者某些比例的工程来呈现工程进度。由承包商创建的台账应该通过项目总负责人开展具体的审核，经济地评价每项未完成与完成的工程量，并且记录下资料实施归档。
2.2严格选取和修订计量软件
传统的计量软件只能综合控制计量数据，而不能控制一些细节，功能还不太齐全。按照该项目的特征，还有计量管理的相关需求，应该严格选择计量软件。为了对计量工作进行简化，提升其工作效率，减少工作人员的负担，应使用分项核算的计量支付管理体系。该体系可以以分项分部为基础单元，以工程的清单为核心，进一步把分项与清单进行有效结合，进一步实现工程建设管理中的工程量核算、WBS工作分解、计量支付、额外费用支付、变更增补、结算、索赔以及材料等功能。能够支持一级公路、高速公路、续建、大中修、新建、绿化、养护、乡村路、房建、市政路网以及战备交通等项目。有利于计量工作的开展，同时也保证了工作的可靠性以及准确性。
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2.3建立高效的计量及变更工作的复核及审批程序
完善且有效的计量工作复核和审批程序不仅可以保证计量工作在控制工程进度、质量、成本方面的重要作用，还会提高计量工作的效率，加快资金流动，提高工程施工进度，建立工程建设与计量支付的良性循环。因此，一方面要强化对计量支付台账、清单数量复核表、工程数量明细表、计量变更台账的审核力度，防止重计、漏计、错计现象的发生，另一方面则要精简相关签批程序，提高计量工作的运营效率。
2.4及时更新管理理念
为了使公路工程造价管理更具合理性，保持其管理工作良好的落实状况，则需要注重公路工程造价管理理念的及时更新。具体表现为：（1）通过对形势变化的深入分析，将创新理念融入公路工程造价管理过程中，促使相应的管理工作的作用效果更加显著，实现对公路工程造价方面的科学管理；（2）在了解公路工程造价管理要求及实际情况的基础上，将精细化理念融入其管理工作中，且在全过程管理理念的配合作用下，实现对公路工程造价方面的高效管理，提升实践中的工程造价管理水平。
2.5计量软件应用
选择好计量软件以后，应对软件操作人员开展培训，使用计量支付的管理软件可以使计量工作简单方便、实时准确地开展，进而极大地提升工作效率。因此，项目管理人员应该进一步履行计量管理的规章制度，强化纪律管理。在需要利用软件进行操作的环节，计量人员就一定要根据要求，使用软件开展有关的计量操作，尽量不要采用随意式的人工计量策略，这表明不注重计量工作，更是对本职工作的不负责[7]。同时，还应该让线条管理模式进一步实现流畅化，便于实时完善计量软件中出现的问题。该工程选择的软件可以处理工程建设进程中的支付、计量、结算以及变更等很多复杂的计算问题，有利于计量支付管理工作的顺利开展。
2.6造价管理和工程支付
对与本公路工程支付的条件相符的工程项目，进一步按照招标文件里规定的支付措施，工程支付、监理规范以及合同条件的程序，对工程的最终支付、中期支付以及前期支付的全部支付项目，由承包人提交相关计量支付与报表申请，经各级监理部门对应扣款项进行签认、审查、扣除后，签发支付证书且由业主进一步审批支付。这里对最终支付管理进行主要分析。最终支付是工程快要竣工时，经过最终支付进一步整理费用支付工作，且结束支付。支付工作与合作双方的利益具有直接的关联，极易引发纠纷，因此，为了确保合作双方的利益都可以得到保障，需要开展以下几个步骤。（1）根据合同通用条款、“范本”，承包人提交最终支付申请。承包人做好以下工作后，具有提交最终支付申请的权力，即：第一，所有缺陷或者遗留工程都已竣工且达到规定要求，得到缺陷责任期终止证书；第二，相关合同各方遗留事宜都已和业主以及监理工程师协商达成一致，并且根据合同办理相关手续；第三，竣工图纸以及相关竣工资料已经根据合同规定全部完成，获得监理工程师的确认；第四，进一步清理合同期的全部支付款项，充分完善与补充所需的支付凭证。（2）承包人的最终支付申请构成文件依据。第一，正文。第二，最终结算清单。第三，最终结算证明文件等实时申报。（3）监理工程师核定承包人进一步提交的最终支付申请相关内容。第一，逐项申验对应的系列证明资料。第二，逐项审核修订承包人的系列结算清单。第三，确认全部的计量与支付都与合同要求相符等已审定。（4）确认支付证书。业主在收到最终支付证书的时候，确认最终支付证书无误以后才可以签认，让最终支付证书进一步生效。在规定时间以内，按照最终支付证书对承包人进行扣款或者付款。
结语
计量支付与变更管理工作是公路工程建设中必不可少的环节，为了保证在强化工程质量、进度及有效控制成本的前提下，达到公路建设经济效益和社会价值的最大化，必须逐步健全计量支付与变更管理工作的相关条款和计量规则，完善计量支付与变更管理工作的责任体系，强化计量工作中人员的计量知识和业务能力，从而为不断提高我国公路建设质量与效率奠定更加坚实的基础。
参考文献
[1]林一凡.公路工程计量支付与变更的管理工作浅谈[J].科技展望,2015(10):66-68.
[2]钟健.关于公路工程造价管理中存在问题及对策分析[J].四川建材，2015（3）：264-266.
论文作者:张璞
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/11
标签：台账论文; 工程论文; 工作论文; 公路论文; 承包人论文; 管理工作论文; 公路工程论文; 《城镇建设》2019年第04期论文;