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摘要：电力工程项目的决算审计在整个电力工程中占有重要地位，能在一定程度上提升其经济效益。而且，电力工程的建设项目在一般情况下不同于其他的基建项目，其在技术经济上有自己的特点，具有非常强的专业性，这些电力工程的建设项目所特有的特点对其管理造成了一定的影响，也提高了电力工程项目在决算审计时候的难度。
关键词：电力工程；项目决算；特点和目标；控制内容
一、电力工程项目决算审计的内容
1.1从工程建设管理的角度来看
电力工程项目的设计以及其施工项目都要求合法合规，在对施工项目进行设计以及监理的过程中要严格保持公正、公开、公平的原则，运用招标的方式来确定施工乙方。在电力工程项目中，项目的施工、监管以及设计等相关单位在工程建设方面所具有的相关资质等级对电力工程项目的招标的确定有直接关系。在对项目进行设计的过程中，设计单位在设计的时候，设计方案的合理性，设计过程中存在的漏洞以及根据实际情况对设计进行的设计变更等，这些问题是电力工程项目在施工过程中产生概算以及投资误差的主要原因。
1.2从工程项目进行前期建设工作的情况来看
在进行工程项目建设前期，要注意审计项目的审批手续以及审计项目相关的立项等，要对其研究报告的可行性、项目的初步设计以及相关的项目立项等程序的审批进行严格的审核，对相关工程有没有取得工程建设的相关许可证进行审核。
1.3从工程财务决算的角度来看
在电力工程项目竣工后，要对其资金进行审核，包括资金的支出、来源和最后的结余。其中，在对设备投资进行审计的过程中，要注意对设备的型号以及规格进行严格的审查，看其与相关的发票是否相符，以此避免一些人对材料的价钱自行抬高使预算增高的情况发生。在对建设安装相关的投资进行审计的时候，要注意对施工预算的真实性进行重点审查。
二、电力工程及其内部控制的分类、一般流程、特点和目标
2.1、电力企业工程项目的分类。电力企业的工程建设按业务特点可划分为基建项目、技改项目、大修项目和装表接电用户工程，目前基建、技改和大修项目是电力公司的主要工程项目类型。根据工程建设项目的作业性质又分为土建、电气安装、线路改造等。
2.2、电力工程建设的一般管理流程包括投资决策阶段、工程设计阶段、施工阶段和竣工决算阶段。
2.3、电力工程内部控制审计的特点。由于电力建设工程投资大、工期长的特点，使得全过程审计跨度大、难度大；由于电力安装、线路改造等工程具有特有的技术特点，决定了电力工程审计专业性较强；由于电力工程存在技术垄断性，电力工程审计具有一定的局限性。
2.4、电力工程内部控制审计的目标。通过审计工程内部控制的执行性和有效性，促进电力工程完善管理；审计电力工程支出的真实性、完整性，核实投资总额，加强对工程造价的控制；对工程核算的准确性、合法合规性进行监督，防止舞弊。
三、电力工程内部控制审计的内容
电力企业工程项目的内部控制审计，内容主要包括：内部控制健全性检查评价；内部控制符合有效性测试；内部控制合理科学性综合评价；内部控制实质性测试。电力企业应当建立和完善工程项目各项管理制度，全面梳理各个环节可能存在的风险点，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程，明确相关部门和岗位的职责权限，做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计等不相容职务相互分离，强化工程建设全过程的监控，确保工程项目的质量、进度和资金安全。
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3.1、对工程项目内部控制健全性的检查评价。通过检查电力企业现有工程项目的内部控制制度，评价各项业务系统应设置的控制环节和关键控制点的控制措施是否严密完整。各个控制环节的控制功能是否达到内部控制的设计要求，是否适应本企业的特点和管理需要，对相应的业务活动能否起到相应的控制作用，能否保证整个业务处理系统控制目标的实现。主要应遵循以下原则：
（1）业务程序标准化原则。工程项目内部控制制度是否体现了工程立项、工程招标、工程造价、工程建设以及工程验收各个流程控制关键点的有效控制和标准化、程序化，能使每项业务活动都划分为授权、主办、核准、执行和记录等步骤，并保证不相容职务的分离。
（2）授权、分权原则。工程项目内部控制制度是否依据授权、分工和责权一致的原则制定；是否确定了符合自身实际与管理要求的方案，建立了岗位责任制，明确分工负责；是否明确规定了各部门和岗位间的衔接、协调，保证工程项目建设及项目管理的连续性和稳定性；是否可以避免发生越权行为或相互推诿现象，体现了责、权、利的有机结合。
（3）效益性原则。工程项目内部控制制度是否有利于本单位工程项目建设、管理等活动的顺利进行，是否有益于加强管理，挖掘潜力，提高效益。
3.2、对工程项目内部控制符合有效性的测试。在对工程项目内部控制健全性检查评价的基础上，测试电力企业有关工程项目业务流程的运行与相关内部控制的符合程度，评价各控制措施在实际经济活动中是否得到贯彻执行，履行结果是否达到预期目标，部门和个人是否严格按规定的程序开展业务，是否存在不遵循内部控制制度规定处理业务的重大事项，有无因制度失控而造成重大经济损失或资产严重流失等事项。其重点是内部控制的执行记录、职能分工、操作状况等，这些有助于确定内部控制执行情况及有效程度。
3.3、对工程项目内部控制合理科学性的综合评价。对电力企业工程项目内部控制设置的合理性、科学性，控制的有效性、适度性，以及能否保障企业战略目标的实现和规范化管理进行的总体评价。主要应遵循以下原则：
（1）合法性原则。所有涉及工程项目的内部控制制度规定是否符合国家现行法规、制度规定；
（2）可行性原则。所有涉及工程项目的内部控制制度规定是否切合本单位发展需要、项目开发管理的实际情况，具有较强的可操作性，符合自身发展需要；
（3）协调性原则。制度与制度之间的衔接是否紧密协调，是否存在相互矛盾、相悖的条款，是否存在部门之间相互制约的程序；
（4）职务分管控制原则。内部控制制度是否对不相容职务进行分离；
（5）适时性原则。根据公司内外部环境变化、职能调整和管理要求的提高，对己不适应工程项目管理实际的内部控制制度及时检查并修订完善。
3.4、对工程项目内部控制实质性测试。内部审计人员为了检查所属单位具体经济业务信息、数据的真实性、合法性、正确性和完整性，对所属单位内部控制相关资料的实证性进行审核检查。
结束语：
综上所述，随着电力工程的发展，电力工程项目的决算审计方式也得到了一定的改革和完善，但在其审核的过程中还存在着一定的不足和问题，其中包括决算的质量不达标，审计的不及时，以及相关主材料的价格相差较大等。而且，电力工程的建设项目在一般情况下不同于其他的基建项目，其在技术经济上有自己的特点，具有非常强的专业性，这些电力工程的建设项目所特有的特点对其管理造成了一定的影响，也提高了电力工程项目在决算审计时候的难度。因为电力工程项目的相关审计工作牵涉面很广，所以，在对其审计的过程中，要进行全面的调查和审计，保证调查结果的真实性，从而使电力工程项目的决算审计结果的真实性得到相应的保障。
参考文献：
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论文作者:闫岩1, 李伟峰1, 时亮1, 鲍卿2, 王军燕2
论文发表刊物:《中国电业》2019年10期
论文发表时间:2019/11/1
标签：工程项目论文; 内部控制论文; 电力论文; 电力工程论文; 决算论文; 制度论文; 项目论文; 《中国电业》2019年10期论文;