摘要:国网甘肃省电力公司通过建立全面、全过程的安全生产量化评价体系，制定并完善量化评价标准，开展多部门、多层级的量化评价，横向比较、纵向分析、查漏补缺，实现了安全生产从定性向定量管理的跨越。文章介绍了安全生产量化评价体系，以金昌供电公司安全生产量化评价的实施过程及解决的实际问题为例，对其应用情况进行分析总结并提出了建议。
关键词:安全;量化评价;管理
一、概述
安全生产量化评价体系由国网甘肃省电力公司安全监察质量部于2012年首创，经过2012年的试行与几年的完善，达到了安全生产量化评价工作“科学、简单、实用、高效”的目的。金昌供电公司严格遵循省公司《安全生产量化评价管理办法》，依照《安全生产量化评价标准》，定期进行量化评价检查，找问题、促整改，有效提升了公司安全生产基础管理水平，连续5年获省公司系统安全生产量化评价第一名。
二、安全生产量化评价体系简介
省公司安全生产量化评价体系主要包含三方面的内容,即组织体系、评价标准和评价制度。
（一）组织体系。在省公司安全生产委员会的领导下，生产副总经理负责，由安监部牵头，发展、人资、运检、建设、营销、科信、调控中心等部门联合评价。
（二）评价标准。
1.评价单位的划分。综合考虑国网甘肃省电力公司各单位的性质和专业特点，划分为发、供电单位（16个）和业务支撑单位（3个），实现了对系统内单位的全覆盖。
2.评价标准的制定。依据国网公司、省公司有关安全管理的规章制度和工作要求，按照“简单、实用、有效”的原则，建立全面、全过程量化评价标准，拓宽量化评价内容，将人员、电网、设备和基础管理全部纳入量化评价范围。
（三）评价制度。结合阶段性重点工作，省公司本部由安监部牵头、相关部门配合，每半年开展一次量化评价检查；各发、供电单位和业务支撑单位按季度开展量化评价自查评。逐条对照《安全生产量化评价标准》深入基层、深入一线实地检查，并按照标准逐项打分。
三、安全生产量化评价体系在金昌供电公司的应用
（一）建立安全生产量化评价组织机构。依照省公司安全生产量化评价组织机构模式，金昌供电公司成立了安全生产量化评价领导小组和工作小组，领导小组由生产副总经理担任组长，工作小组由安监部主任担任组长，组织安监、运检、营销、建设、调控、人资、发展等相关部门进行联合评价。
（二）实施安全生产量化评价查评。
1.查评时间。每季度末进行一次安全生产量化评价专项查评。
2.查评组织。通常，由安监部组织相关部门专责进行安全生产量化评价查评工作。为了使各基层单位在安全管理上相互学习、取长补短，公司还采取另外两种方式进行查评：一是安监部抽调部分基层单位安全员进行安全生产量化评价查评；二是公司委托某个基层单位组织进行安全生产量化评价查评，安监部对查评结果予以审核。
3.查评流程。公司安全生产量化评价实行PDCA闭环管理。通过实施评价活动、分析评价结果、通报与考核、督促落实整改等一系列流程，进一步夯实安全管理基础，促进整体安全管理水平的提升。
（1）自查。安全生产量化评价自查分为三个层面。一是班组级，即基层单位班组对照《安全生产量化评价标准》逐条进行自查、整改。二是基层单位级，即基层单位对所辖班组自查情况进行检查，同时对本单位安全管理情况进行自查、整改。集体企业和农电企业量化评价自查纳入本级。三是部门级，即机关相关管理部门进行安全管理自查、整改。
（2）公司查评。公司安监部组织人员，依据《安全生产量化评价标准》对相关部门和基层单位进行安全生产量化评价查评。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于部门，检查完毕后，扣除存在问题的相应分值，直接给出评价得分；对于基层单位，检查综合组和随机抽取的两个班组，综合组得分的40%与两个班组得分平均值的60%之和，即为该单位评价得分。为了避免查评完毕后人为调整得分等现象，查评采取“当场通报”的方式，对存在的问题和得分情况进行现场反馈。
（3）分析评价结果。公司季度安全生产量化评价查评工作结束后，安监部对查出的问题以及得分情况进行汇总分析，找出普遍存在的“通病”和评价得分的规律，为明确下一步安全管理重点工作提供支撑依据。
以金昌供电公司2014年一季度安全生产量化评价为例，各基层单位普遍存在的问题有19项：未建立各级各类人员安全责任制，或岗位安全责任制不健全，领导、班组、专业岗位安全职责不明确；未与技术管理岗位人员签订安全责任书，与各班组签订的安全责任书不具体，没有针对性和操作性；月度安全例会记录中，缺少分析安排月度安全工作内容；月度安全例会由安全员主持而不是由安全第一责任人主持，参会领导和参会人员没有亲自签名，记录检查签字不全；未建立安全分析制度，在月度安全生产例会上没有分析本单位设备运行状况、安全生产管理情况；进行了工作承载力分析，但没有留下记录；未编制年度培训教育计划或年度培训计划内容缺失；领导每季度1次安全生产知识讲课未开展；未建立员工反违章档案；现场勘察工作没有记录或现场勘察工作不细致；未结合本单位实际编制春季安全大检查工作实施细则；没有制定“两措”计划、“两措”计划不全或没有针对性、没有按月统计“两措”计划执行情况；没有建立本单位安全工器具设备台帐或安全工器具设备台帐未刷新；安全工器具没有按照试验周期进行试验；风险辨识工作开展不全面，未建立人员风险档案，并制定控制措施；隐患档案建立不规范；未制定年度安全生产重点工作计划；未建立应急物资台帐和应急装备台帐；未制定本单位电力设施保护工作计划和措施。
（4）通报与考核。安监部将季度安全生产量化评价查评情况、得分情况、存在的问题、整改要求进行通报，并将量化评价得分情况报送公司绩效考核委员会，对前三名和后三名的单位进行加分、扣分考核。年终，四个季度的安全生产量化评价得分平均值，将作为评选“安全生产先进单位”的重要参考依据。
（5）督促落实整改。针对检查过程发现的问题和不足，以及发掘提炼的工作亮点，公司层面要逐条逐项进行点评分析。对于存在的问题，要研究制定整改提升措施，落实责任人员和时间节点，纠正工作偏差和失误。对于工作亮点经验，公司研究筛选后，在全公司范围内推广。在下一次的检查评价中，上次检查评价发现的问题将作为重点内容进行复查，确保问题的彻底整改，促进各层面安全生产管理水平持续提升。
（三）安全生产量化评价成效
国网金昌供电公司扎实、有效开展安全生产量化评价查评工作，查找不足、制定措施、解决问题，各单位安全生产量化评价得分逐步上升，并趋于稳定，表明公司安全管理基础有效夯实，安全管理水平明显提高。
四、存在的问题及建议
国网金昌供电公司安全生产量化评价工作开展过程中，存在以下问题需要进一步完善：
1.生产、营销和生产辅助单位，因其专业管理的范围不同，故在安全管理上各有侧重。以相同的量化评价标准来衡量不同专业的安全管理工作，难免产生“厚此薄彼”的问题。例如，“安全控制指标”上，营销和生产辅助单位发生电网和设备事件的几率远低于生产单位；“两票”合格率，也基本针对生产单位；而从“大安全”的理念来看，营销和生产辅助单位的部分安全指标却并未纳入量化评价标准。
2.安全生产量化评价查评，基本上是安全管理痕迹检查。一个单位的安全员如果按照《安全生产量化评价标准》“专攻”资料，其安全管理基础资料一定较为完善，量化评价得分也较高，而该单位整体安全管理水平未必与其得分相符，因而产生了“纸上谈兵”的问题。所以，应该将日常现场安全检查的结果按一定比例纳入安全生产量化评价中。
结束语
总之，安全生产量化评价，是适应“三集五大”体系建设新形势、新任务，变革传统安全管理理念、提升安全生产管理精益化水平的一项重要举措，对安全生产各项规章制度、标准、管理要求进行了又一次提练和集成，为安全生产系统人员提供了直接、清晰、实用的工作执行标准，为实现“四全”管理要求搭建了平台。逐步完善的量化评价体系，必将有效促进公司安全管理更上一层楼。
论文作者:胡荣义,张秉玉,李军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/25
标签：安全生产论文; 评价论文; 公司论文; 工作论文; 得分论文; 安全管理论文; 评价标准论文; 《电力设备》2017年第26期论文;