摘要：近年来，随着人们生活水平的不断提高，电力工程事业也在不断地发展，由于电力工程体制的改革的不断深化，电力工程的招投标工作也不断地进行规范化。但是市场竞争越来越激烈，要想电力工程企业可以得到持续发展，就要加强对工程造价的控制，尤其是在灶头背阶段的工程造价的管理控制。
关键词：电力工程；招投标；阶段；造价管理
一、重要性
首先，要想对市场机制进行完善，最有效的途径就是进行招投标活动。在进行招投标活动中，要对投标的单位进行全面地了解，如承担风险能力、信誉度等等，选出综合评价最优秀的单位。如果选择的承建单位综合素质低下，就会影响工程的顺利进行。其次，招标的单位会严格的制定招标的文件，如施工图、招标合同、报价表等重要文件，对后期的管理工作会起到重要作用。另外，企业的最终目的就是赢取利益的最大化，双方的企业利益取决于项目的合同，双方要经过严格的协商达成合同的一致，从而使双方企业利益最大化。
二、工程招投标阶段造价控制的意义
2.1投标人资格审查是有效控制造价的前提
按照招标文件要求审查投标人资格是招标过程的一项重要工作，尤其是对于周期长、资金消耗量大的工程项目。审查的目的是选择信誉好、管理水平高、技术力量雄厚、执行合同隐患少的投标人，以保证工程按期、保证、低耗的完成。
2.2投标人施工组织设计的评审是有效控制造价的基础
对投标人施工组织设计的评审包括施工方法、工艺流程、施工进度和布置、质量标准以及质量安全保证体系等，它体现了投标人的管理水平，是保证工期、质量、安全和环保的重要措施，是投标人编制投标报价的依据，同时也是有效控制工程造价的基础。
2.3投标报价评审是有效控制造价的关键
投标人结合施工组织设计的编制以及自身实际情况，同时分析投标竞争对手再编制投标报价。各投标人的投标报价由于各种原因，如采取不正当方式进行报价，给招标人带来一定的风险隐患，因此在招投标评审过程中，应结合投标人施工组织设计进行评审，避免不合理投资。合理进行投标报价的评审和调整是有效控制工作造价的关键。
三、电力工程招投标阶段造价控制需要注意的问题
3.1招标标底的编制与审查
标底是招标人根据项目的具体情况，制定的招标需要的全部费用，这是完全根据国家规定的计算方法进行科学合理计算得出的结果，就是招标项目的工程造价。标底价格编制的原则有：根据国家统一规定的工程项目划分，科学合理的计算。不同的工程项目类别，标底价格也有所不同。标底作为目标价位，必须符合当时的市场行情，既要保证招标过程的竞争性，还要保证工程质量。标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。标底必须注意一些不确定的价位因素，如原料、人员的支出。对于工程质量的要求很高的项目还要相对增加建筑成本的预期。一个工程只能编制一个标底。标底编制完成后，直至开标时，所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。标底的编制程序为：确定标底的编制单位。收集编制资料。参加交底会及现场勘察；编制标底。审核标底价格。标底文件的主要内容：标底的综合编制说明；标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等；主要人工、材料、机械设备用量表；标底附件；标底价格编制的有关表格。
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3.2编制标底价格的方式
3.2.1单位估价法
单位估价法基本上是根据工程预算定额为基础来编制标底价格的，但它在工程预算的基础上还要考虑工程工期，质量，差价因素，自然环境以及招标工程的范围等。因此这样的方法制定出的标底价格更为科学，合理。采用工程量清单报价招标；“工程量清单”就是在建设工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项自主报价的一种计价行为。工程量清单作为投标企业作价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价；实行统一的工程量清单报价招标，可以减少社会资源浪费，又能避免由此而造成的合同纠纷与索赔，有利于施工合同的履行和管理。
3.2.2实物量法
通常在使用实物量法时，先要将各分项工程的实物量计算出来，然后再分别套取工程预算定额中的人工，材料，机器设备的消耗指标，并且按类别相加，得到一个项目工程需要的人工，材料以及机器台班的总消耗数额，再分别乘以对应的单价，计算出人工费，材料费，和机器设备使用费，最后进行汇总求和。
四、加强招投标阶段造价控制的措施
4.1改善招标方法
工程量清单招标，指的是招标单位根据设计方案及工程量计算方法绘制工程量表，经招标询价后，给出较科学的低价。投标人在仔细分析招标要求后，结合自身情况预估施工所需的总费用，最终确定投标价格。价格一般不低于成本，所以招标人在报价时有一定的风险，须减少技术误差，取得报价低又能盈利的效果。可见此招标方式可有效防止弄虚作假等行为，在规范招标行为、净化电力市场方面意义重大。同时还能减少标价误差，提高投标单位报价的合理性，为正确评标打下基础。工程量清单招标方式改变了以往标底直接决定中标的局面，而是将标底定位控制价。控制价是投标单位报价时的一个参考标准，超出此范围就不能中标，减少编制标底的负面影响。
4.2根据工程项目特点，采用合理的承发包模式
通过了解工程设计图纸的深度、工程技术的复杂程度以及项目的周期、承包商的特长来确定项目的承发包模式（施工总承包模式、平行发包模式、设计施工一体化承包模式、总承包＋专业分包模式）；根据工程项目的设计深度以及采用的承发包模式，合理确定承包合同的形式；根据工程项目的内容及其要求，以及市场的价格动向、政府部门的规定，确定工程项目的计价模式；合同授予过程中，全过程参与重要合同的洽谈、起草，审核及会签与投资相关的合同文本。商定允许合同价格调整的情况、条件和程序；新增单价的确认原则、依据和程序；索赔的确认原则、条件和程序；工程预付款的确定；对工程量不易确定的项目，可考虑实行合同包干；将合同价格控制在批准的概算造价及施工图预算范围内。
结语
要想电力企业在竞争日益激烈的市场经济中生存，就要做好招投标阶段的工程造价管理问题，通过对造价进行科学、合理地控制，来保证电力工程项目的成本是最低的，在保证电力工程项目质量合格的基础上，保证电力企业的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]王姗姗，宋浩然.电力工程造价管理中存在的问题及措施分析[J].通讯世界，2014.
[2]李惠倩.电力工程建设造价控制探讨[J].低碳世界，2014.
[3]王志斌.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].福建建材，2014.
论文作者:朱孟轩,蒋娜,于杰
论文发表刊物:《电力设备》2017年第5期
论文发表时间:2017/5/27
标签：标底论文; 造价论文; 价格论文; 工程论文; 投标人论文; 招投标论文; 工程项目论文; 《电力设备》2017年第5期论文;