越南：2018年回顾与2019年展望
聂慧慧※
摘要： 2018年，越南政局大体稳定、经济快速增长、外交相对活跃，取得了较好成效，预计2019年越南将延续目前发展态势，保持政治稳定与经济增长，外交上也仍将与各大国保持热络关系。
关键词： 越南；2018—2019年；回顾；展望
2018年，越南政局大体稳定、经济快速增长、外交相对活跃，各领域发展取得较好的成果，虽然出现国家主席陈大光猝然离世、多地爆发游行示威等事件，但也都得到较好的处理，未引起国家政局与社会的大动荡。2019年，越南将延续2018年的发展态势，政治上继续推进党建与反腐，经济上继续吸引外资和扩大出口，外交上继续奉行多样化、多边化路线。
杨译：“There are merely some girls remarkable only for their passion or folly, or else for their small gifts and trifling virtues which cannot even compare with those of such two talented ladies as Ban Zhao or Cai Yan. ”［5］2
一、政治
2018年，越南政局大体稳定，各项政策举措有序推行，越南干部队伍建设和政治体制效率等取得较大进展。
（一）努力优化和提升干部队伍
越南共产党高度重视干部队伍建设。2018年，越南采取一系列优化干部队伍的举措。
一是在中央层面进行一系列干部职务调整。例如，3月，越共中央政治局批准丁世兄辞去中央书记处常务书记和中央理论委员会主席（2016—2021年）职务，并任命陈国旺为中央书记处常务书记；5月，越共十二届七中全会批准陈国旺不再担任中央检查委员会委员和主任职务，由原中央检查委员会常务副主任陈锦秀接任主任一职；中央委员会补选越南祖国阵线中央委员会主席陈青敏和第十二届中央检查委员会主任陈锦秀担任第十二届中央书记处成员① 《十二届七中全会主要内容》（越文），BIII News，https：//bnews.vn/nhung-noi-dung-chinh-cua-hoi-nghi-lan-thu-7-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii/84433.html，上网时间：2018年5月13日。 。
目前的收购方式主要以个体收购为主，为了确保市场收购稳定，保证农户有货可销，建议充分发挥泡核桃协会的作用，切实为农户打开销路，同时，从政策方面给予收购商一定的政策补助，农户就能从收购价格上得到一定的保障。
三是明确对干部的道德标准要求。越共十二届八中全会通过“发挥干部、党员榜样作用”的决议，要求高级干部绝对忠于祖国、人民和党并愿意为之献身，认真努力完成份内工作，不断提高个人能力和思想水平，一旦个人能力和声望不足以满足工作需求，要勇于辞职；以及要坚决肃清个人主义、利己主义、官僚主义，不做影响党的威信、损害国家利益的事情，防止“跑官”“要官”、因私干预各级干部任免工作，杜绝贪污、受贿、浪费国家财产、以权谋私等行为，并加强对亲属的约束② 《发挥干部、党员榜样作用的决议全文》（越文），VOV，https：//vov.vn/chinh －tri/dang/toan －van －quy－dinh －ve－trach －nhiem－neu－guong－cua－can－bo－dang－vien－830409.vov，上网时间：2018年10月25日。 。该决议明确越共对中央委员级别干部的具体思想道德要求，并希望借此发挥示范效应，通过中央率先垂范，一级级扩大影响，进而提高越南整个政治体系的道德水平。越共中央宣教部部长武文赏在贯彻越共十二届八中全会精神时强调，八中全会决议不仅对中央委员提出要求，更是对每个党员提出高标准道德要求③ 《不要以为8号规定只要求中央同志，没有要求自己》（越文），（越南）《阮富仲报》，https：//nguyenphutrong.org/hoinghi－hoc－tap－quan－triet－nghi－quyet－trung－uong－8－hoanthanh－chuong－trinh－de－ra.html，上网时间：2018 年11月23日。 。
二是进一步完善反腐工作机制。例如，越南第13届国会第6次会议通过《反腐败法（修订案）》，它根据近几年反腐工作的实际执行情况补充原法案的不足，消除此前反腐工作中的壁垒，并确保其符合越南缔结或加入的国际条约，例如，把反腐范围扩大至私营经济领域、对干部申报财产做出具体规定、细化监管部门的工作方式和责任等，以确保预防和打击腐败的可行性及有效性① 《反腐败法（修订）》有很多新的重要内容》（越文），（越南）《人民军队报》，http：//www.qdnd.vn/chinh-tri/cac-van-de/luat-phong-chong-tham-nhung-sua-doi-co-nhieu-diem-moirat-quan-trong-555438，上网时间：2018年11月25日。 。此外，国会还通过一系列与反腐工作相关的法律法规，如《规划法》《公债管理法》等。又比如，越南积极推动干部财产申报工作，2018年全年共完成113.69万人次财产申报，占应申报财产总人数的99.8%。监督部门还对此进行7379次行政督查和21.25万次专项督查② 《2018年反腐工作报告》（越文），https：//img.vietnamfinance.vn/upload/news/hoanghung_btv/2018/10/18/bao-cao-cong-tac-phong-chong-tham-nhung-2018.pdf（上网时间：2018年12月21日。 。
在教学模式上，尝试“审美体验——创新解读——创新写作实践”三维递进教学模式。语文教学首先是审美和情感熏陶，同时又包含着丰富的观念和思维内涵。文字形式是思维和情感的工具，属于审美直觉层面，观念和思维是文字背后的逻辑内核。在语文教学中培养创新思维要做到由表及里，由形式到结构。在教学过程中，注重对文本的形式分析和对“陌生化”的还原，牢牢把握文本的观念和思维逻辑，发掘其中的创造性因子，要在课堂上进行“审美体验——创新解读——创新写作实践”三个阶段的提升，以创新观念为引导，让学生在阅读、写作、实践等环节提升创新能力。
（二）加强对干部队伍的监督力度，继续下大力气反腐
一是继续摸索信任测评制度⑤ 越南近年出台的有关信任测评（lay phieu tin nhiem）的规定中，信任测评票包括“高信任”“信任”和“低信任”3个选项。有人将lay phieu tin nhiem直接翻译为“信任投票”是不妥的，《越南共产党电子报》中文版译为“信任调查”。实际上，越南出台的有关措施包括“信任测评”和“信任投票”（bo phieu tin nhiem），信任测评中“低信任”达到一定的规定数量和次数，才需要进行信任投票。越共中央总书记阮富仲曾对此专门有过多次解释。参见广西社会科学院编：《越南国情报告》（2015），北京：社会科学文献出版社，2015年版，第27页。 。越南第14届国会第6次会议期间，48名由国会选举或批准任职的干部接受国会信任测评，这是越南国会举行的第3次信任测评，也是本届国会首次举行的信任测评。在此次信任测评中，尽管所有官员都获得信任，其中，国会主席阮氏金银再次成为得票率最高官员，但教育部部长、交通运输部部长、计划投资部部长因任职期间在各自管辖领域都出现引发社会高度关注的社会热点，其“低信任”票都超过20%⑥ 《国会信任测评48名干部的结果》（越文），VOV，https：//vov.vn/chinh－tri/quoc－hoi/ket－qua－quoc－hoi－lay－phieu－tin－nhiem－48－chuc－danh－830157.vov，上网时间：2018年10月25日。 。此外，在越共十二届九中全会上，中央委员也对政治局委员和中央书记处成员进行信任测评。按照越共中央委员会的规定，一般在任期第3年进行信任测评。这是越共历史上第2次举行党内信任测评，但信任测评结果未向社会公布。
二是通过了加强干部能力建设的决议。越共十二届七中全会通过的干部能力建设决议提出了未来干部队伍建设的重点，包括：加强干部政治、思想、道德教育；改进干部管理方式；严格监督干部权力运用；引入民众监督和评价机制，建立一支有素质、有能力、有声望的干部队伍，并着重培养战略层面的干部。此外，该决议设定了未来干部能力建设的路线图。例如：力争至2020年完善权力监管机制，避免干部中出现“自我演变”“自我转化”倾向；至2025年建成能满足岗位需求的干部队伍；以及至2030年拥有一支高质量、结构合理、可持续发展的干部队伍，具体是中央层面要保证有20%～25%的40岁以下的年轻干部，其中有50%～60%的干部要具有在国际环境下工作的能力；在地方层面则要有15%～20%的40岁以下年轻干部，并且25%～35%的干部能适应国际环境的工作，以及要求100%的乡镇级干部具有大学本科以上学历① 《七中全会关于干部工作的决议全文》（越文），（越南）《前 锋 报》，https：//www.tienphong.vn/xa－hoi/toan －van－nghiquyet－hoi－nghi－trung－uong－7－ve－cong－tac－can－bo－1274925.tpo，上网时间：2018年5月19日。 。
企业的各种信息是以图形文件、文本文件、数据文件、表格文件和多媒体文件等形式存在，包括合同、项目可行性报告、设计任务书、工程设计和分析数据、工艺设计文件、生产加工、装配、检验、备品备件清单、维修记录和说明书及使用手册、电气原理图或布线图以及规范文件等。PLM系统的文档管理功能将这些文档集中管理起来保证了数据的一致性和完整性，保证企业的设计和生产使用正确版本的文档。
四是减少干部后顾之忧。越共十二届七中全会通过薪酬政策改革的决议，试图解决越南公职人员工资无法满足生活需要的问题。决议提出，薪酬调整要符合国情、符合市场经济的发展，同时也要发挥解放生产力、提高生产效率的激励作用，为此，提出公职人员工资调整分四步走的策略，即2018—2020年，薪酬调整幅度不低于通货膨胀率，且符合经济增速；从2021年起则采用新型薪酬政策，公职人员的最低薪酬水平相当于企业的平均最低水平，并根据通货膨胀率和经济增速进行调整；到2025年，实现公职人员最低工资高于企业平均最低水平的目标；至2030年，公职人员最低工资相当于或高于收入最高的企业类别中的最低工资水平④ 《七中全会关于薪酬改革的决议全文》（越文），Infonet，https：//infonet.vn/toan－van－nghi－quyet－hoi－nghi－trunguong－7－ve－cai－cach－chinh－sach－tien－luong－post263131.info，上网时间：2018年5月23日。 。
从2018年整体情况看，越南继续延续积极参加东盟框架内对外合作，同时主动拓展与“能在世界上发挥重要作用的国家的关系”② 《范平明副总理接受媒体采访》（越文），《越南政府网电子报》，http：//baochinhphu.vn/Doi-ngoai/Pho-Thu-tuong-Pham-Binh-Minh-tra-loi-phong-van-bao-chi/296130.vgp，上网时间：2017年1月6日。 的外交路线：
（三）实现政局平稳发展，并启动筹备越共十三大
一是妥善处理越南国家主席陈大光猝然离世的重大变故。2018年9月21日，越南国家主席陈大光突然病逝，成为越南2018年政局重大突发事件。对此突发事件，越共在10月2—6日召开的十二届八中全会上临时增加讨论国家主席候选人的议程，阮富仲以100%的赞成票被推举为国家主席的唯一候选人，并在10月23日举行的越南第14届国会第6次会议上以99.79%的得票率当选为越南新一任国家主席，成为继胡志明和长征这两位老一辈领导人之后又一位同时担任越南党和国家最高职务的领导人。越南国会办公厅前主任武卯表示，在当前情况下，选举越共中央总书记作为国家主席是“最好的选择”，也是推动党和国家领导人由同一人担任的最好时机⑤ 《武卯支持总书记任国家主席的模式》（越文），（越南）《教育报》，http：//giaoduc.net.vn/Xa-hoi/Ong-Vu-Mao-noiung-ho-mo-hinh-Tong-Bi-thu-lam-Chu-tich-nuoc-post1914 63.gd，上网时间：2018年10月3日。 。不过，越共中央和阮富仲本人都多次表示，同时担任越共中央总书记和越南国家主席并非意味着两个职务的“合二为一”，两个职务仍然是平行的，而且越共中央总书记办公厅与国家主席办公厅两个部门也没有合并，而是分别继续承担着相关的党务工作和国家事务工作⑥ 《总书记任国家主席不是一体化，而是因时制宜》（越文），（越南）《青年报》，https：//thanhnien.vn/thoi-su/tong-bithu-lam-chu-tich-nuoc-khong-phai-la-nhat-the-hoa-ma-latinh-huong-1011236.html，上网时间：2018年10月8日。 。
二是启动越共十三大筹备工作。越共十三大计划将于2021年年初举行。为筹备十三大，越共十二届八中全会决定成立五个工作小组，分别是：1.由阮富仲担任组长的文件起草小组；2.由越南政府总理阮春福担任组长的经济社会小组；3.由中央组织部部长范明政担任组长的党章小组；4.由阮富仲担任组长的人事小组；5.由陈国旺担任组长的大会组织后勤小组⑦ 《十二届八中全会的七项结果》（越文），（越南）《新河内报》，http：//hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Chinh-tri/915022/7-ket-qua-chinh-cua-hoi-nghi-trung-uong-8-khoa-xii，上网时间：2018年10月6日。 。越共十二届九中全会则主要讨论各个机关、各级地方呈报的200余名十三届中央委员会候选人⑧ 《十三届中央委员会人事工作的重要准备工作》（越文），（越南）越通社，https：//www.vietnamplus.vn/buoc-chuanbi-quan-trong-cho-cong-tac-nhan-su-bch-tw-khoa-xiii/543825.vnp，上网时间：2018年12月25日。 。
（四）通过一系列法律法规，进一步完善国家法律制度
除了《反腐败法（修订案）》，影响较大的还有《网络安全法》和《海警法》。《网络安全法》于越南第13届国会第5次会议上通过，并于2019年1月1日生效。该法规定，不得在网络上诋毁、攻击越南国家政权或散布有可能导致国家分裂、民族分离的言论，不得传播不实言论或有可能影响他人生命安全、造成经济损失的言论，不得传播或窃取国家和商业机密，或从事侵犯个人隐私的行为① 《从2019年起，网络安全法禁止哪些行为？》（越文），Vnexpress，https：//vnexpress.net/phap－luat/luat－an－ninh－mangcam－nhung－hanh－vi－nao－tu－nam－2019－3763767.html，上网时间：2018年6月15日。 。这部法律的制定和实施有助于越南防范敌对势力使用网络攻击越南国家政权、打击网络空间犯罪和网络恐怖主义行为、保护国家安全信息等② 《网络安全法：必要性、目的、意义及主要内容》（越文），越南内务部网站，http：//noichinh.vn/nghien－cuu－trao－doi/201806/luat－an－ninh－mang－su－can－thiet－muc－dich－y－nghia－vanoi－dung－co－ban－304109/，上网时间：2018年12月20日。 。《海警法》则于越南第13届国会第6次会议上通过，将于2019年7月1日生效。这是越南首部关于海警的法律，明确规定越南海警的责任、义务、管辖范围和工作方式等，从法律层面上提升越南海警力量的地位③ 《海警法将有助于提高海上安全维护力量的地位》（越文），越南信息网，https：//baotintuc.vn/thoi－su/luat－canh－satbien－se－gop－phan－nang－cao－vi－tri－cua－luc－luong－giu－ginan－ninh－tren－bien－20181111214352704.htm，上网时间：2018 年11月12日。 。
二、经济
（一）全部甚至超额完成越南国会制定的12项目标，经济发展成果喜人
2018年，越南国内生产总值（GDP）增速达7.08%，超过越南国会设定的 6.5%～6.7%的目标，并创下了自2008年以来经济增速的历史新高。其中，第一产业产值增长 3.76%，GDP贡献率为 8.7%，增速为6年来之最；第二产业产值增长8.85%，GDP贡献率为48.6%；第三产业产值增长7.03%，GDP贡献率为42.7%。按照现行价格计算，2018年越南GDP达5535.3万亿越盾，约合2447亿美元；人均GDP为5850万越盾，约合2587美元，较上年增加198美元。与此同时，越南宏观经济整体保持稳定，通货膨胀率为3.54%，连续3年实现不高于4%的目标④ 《2018年经济社会情况》（越文），越南统计总局网站，https：//www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=19037，上网时间：2019年1月2日。 。国家财政收支整体平衡，公债占GDP的比重持续下降，从 2017年的 62.6%降至 2018年的 61.4%，但外债占GDP的比例仍有所提高，从2017年的48.9%上升至2018年的49.7%⑤ 《2018年经济增速预计将成为十年来最高峰》（越文），（越南）《人民公安报》网站，http：//cand.com.vn/Thi－truong/Dubao－tang－truong－kinh－te－nam－2018－cao－nhat－trong－10－nam－525809/，上网时间：2018年12月22日。 。此外，越南经济仍保持较强活力。据统计，2018年，越南全国新成立企业13.12 万家，同比增长 3.5%；登记投资额为 1478 万亿越盾，同比增长14.1%；对外贸易也蓬勃发展，其中，出口增长13.8%，贸易顺差达72.1亿美元，创下历史新高。越南还积极开展旅游推介，包括对西欧国家推出3年期免签、对40余个国家颁发电子签证等，大力推动旅游业发展。2018年，越南共接待外国游客逾1550万人次，同比增长19.9%，取得较好成效⑥ 《2018年经济社会情况》（越文），越南统计总局网站，https：//www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=19037，上网时间：2019年1月2日。 。
一是制定海洋经济发展战略。越共十二届八中全会提出将越南建设成海洋强国和海洋富国的战略目标，通过《到2030年、展望2045年越南海洋经济可持续发展战略》，部署越南未来将优先发展的领域，包括海洋旅游和服务业、航海经济、油气和其他海洋矿产资源开发、海产养殖与开发、沿海工业、可再生能源和新型海洋经济行业等，努力推动沿海经济区、工业区和生态城市区建设，力争到2030年实现纯海洋经济约占全国GDP的10%、28个沿海省市经济约占全国GDP的65%～70%、沿海省市人类发展指数（HDI）高于全国平均水平以及沿海省市人均收入为全国平均水平的1.2倍以上等目标③ 《八中全会关于海洋经济发展战略的决议》（越文），（越南）《劳动者报》，https：//nld.com.vn/thoi－su/nghi－quyettrung－uong－8－ve－chien－luoc－phat－trien－kinh－te－bien－201810 25082833366.htm，上网时间：2018年 10月 25日。 。
统计学作为横向性学科，要注重学科交叉，在设计教学大纲时应更新和转变教学理念，重点提高学生运用统计分析方法解决分析实际问题的能力。在更新和补充教学内容的同时增加案例分析，用实例阐述统计学在社会经济生活中的实际意义，满足和激发学生的求知欲。
（二）加强经济发展规划，努力推动经济平衡发展
2018年，越南还通过系列决议或决定，推动经济平衡、有序发展。
越南经济的快速增长主要得益于两大因素：一是吸引外资持续涌入。2018年是越南吸引外资的第30年。据10月4日举行的越南吸引外资30周年总结大会上的数字统计，截至2018年8月，30年来越南共吸引外资项目2.6万个，注册资金达3340亿美元，已到位投资额达1840亿美元⑦ 《10月4日河内召开吸引外资30年总结会》（越文），The Leader，https：//theleader.vn/tong－ket－30－nam－fdi－dien－ra－ngay－410－tai－ha－noi－1538531371233.htm，上网时间：2019年10月3日。 。这些外资对越南经济发展做出了积极贡献。据估算，外资对越南GDP的贡献率超过20%⑧ 《外资贡献占GDP的近20%》（越文），（越南）《财政报》网站，http：//tapchitaichinh.vn/nghien－cuu－trao－doi/von－fdidong－gop－gan－20－gdp－151011.html，上网时间：2019年10月5日。 ，为越南直接创造360万个就业岗位，间接带动500万～600万人的就业。外资企业还是越南进出口贸易的主要推动力量。以2018年为例，外资企业出口额为1755.2亿美元，占出口总额的71.7%；进口额为1427.1亿美元，占进口总额的60%⑨ 《2018年经济社会情况》（越文），越南统计总局网站，https：//www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=19037，上网时间：2019年1月2日。 。2018年，受中美贸易摩擦影响，部分外资转向营商环境相对较好的越南，使得越南2018年外资到位资金总额达191亿美元，同比增长9.1%，大大推动越南经济的增长；二是加入一系列自由贸易协定，不断拓展外部市场。近年来，越南不断拓展与其他国家的自由贸易网络。例如，继2015年和2016年《越南—韩国自由贸易协定》和《越南—欧亚联盟自由贸易协定》先后生效后，2018年11月，越南第14届国会第6次会议表决通过决议批准了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），成为第7个批准CPTPP的国家。该协议已于2018年12月30日生效。据世界银行估算，到2030年，CPTPP可以为越南GDP贡献1.1个百分点，若考虑到CPTPP对越南劳动生产率的推动，这一贡献率可提升至3.5%① 《世界银行：CPTPP将推动越南GDP增长1.1%》（越文），Vneconomy，http：//vneconomy.vn/wb－cptpp－gop－tangthem－11－gdp－cho－viet－nam－20180309101417492.htm，上网时间：2018年3月9日。 。此外，《越南—欧盟自由贸易协定》也已由欧盟委员会提交欧盟理事会批准。鉴于欧盟是越南第二大出口市场，若该协定生效，欧盟从越南进口的85.6%的货物关税都将降为零，特别是越南对欧盟主要出口产品如纺织品、鞋和水产品等都将在协定生效时或生效7年内享受零关税。据估计，协定生效后，越南对欧盟的出口将有望年均增长4～6个百分点② 《越南欧盟自贸协定取得突破性进展》（越文），（越南）《人民报》，http：//www.nhandan.com.vn/kinhte/item/36865102－buoc－dot－pha－cho－hiep－dinh－thuong－mai－tu－do－viet－nameu.html，上网时间：2018 年 7 月 1 日。 。
二是进行薪酬和社会保险制度改革，完善分配和保障机制。越共十二届七中全会通过的薪酬政策改革决议除了规划公职人员工资的调整进程，还对企业发放的最低薪酬做出详细规定，决议要求在2020年前，企业发放的最低工资要能够保障劳动者及其家庭最低限度的生活需求，2021年以后，国家将定期调整不同地区的最低工资，企业要在保证员工最低工资的前提下与劳动者协商，国家不直接干预企业的薪酬发放④ 《七中全会关于薪酬改革的决议全文》（越文），Infonet，https：//infonet.vn/toan－van－nghi－quyet－hoi－nghi－trunguong－7－ve－cai－cach－chinh－sach－tien－luong－post263131.info，上网时间：2018年5月23日。 。越共十二届七中全会通过的社会保险改革决议要求至2021年前，让适龄劳动力中的35%都参加社保，其中28%的适龄劳动者参加失业保险，45%的劳动者有养老保险；至2025年要有45%的适龄劳动者加入社保，其中失业保险覆盖率达35%，养老保险覆盖率为55%；至2030年，力争社保覆盖率达60%，其中至少包括5%的农民和临时工，失业保险覆盖率达45%，养老保险覆盖率为60%⑤ 《七中全会关于社会保险政策改革的决议》（越文），（越南）越通社，https：//www.vietnamplus.vn/nghi－quyet－hoinghi－tw－7－ve－cai－cach－chinh－sach－bao－hiem－xa－hoi/504405.vnp，上网时间：2018年5月24日。 。
科玛嘉显色培养基、单核细胞增生李氏特菌、金黄色葡萄球菌等VITEK生化鉴定卡购自法国梅里埃公司。MYP显色养基、培缓冲蛋白胨水、SC、HE、肠道增菌肉汤（2μg/ml新生霉素）、碱性蛋白胨水、TCBS、TSI|、SIM动力培养基和生化管由北京陆桥技术有限公司生产。沙门氏菌诊断血清由兰州生物制品研究所生产，致泻性大肠埃希氏菌标准菌株由甘肃省疾控中心微生物检验科提供，均在有效期内。
三是成立越南国家资本管理委员会，促进国有企业改革。2018年9月28日，越南政府颁布成立越南国家资本管理委员会的第131号决议，规定国资委是政府直属部门，负责管理19家投资总额超过1000万亿越盾的国有集团或企业。越南政府总理阮春福称，希望通过越南国家资本管理委员会的成立，提高国有企业的效率，促进国有企业运作公开、透明⑥ 《阮春福总理：国资委不能官僚主义、因循守旧》（越文），（越南）投资网，https：//baodautu.vn/thu－tuong－nguyenxuan－phuc－uy－ban－quan－ly－von－nha－nuoc－khong－the－quanlieu－kieu－cu－d88616.html，上网时间：2018 年 9 月 30 日。 。
膨润土资源开发具有原矿易开采、加工工艺多样、资源综合利用率高的显著特点，而蒙脱石的选矿也有别于传统的选矿工艺，实际选矿工艺仅用在成分简单的少量高纯产品的加工领域，而且主要是湿法的重选分离工艺，大部分膨润土资源加工是结合成分组成特点的各种矿物综合开发利用工艺，单从综合利用率指标考察，目前国内部分先进加工企业已实现100%的膨润土资源综合利用，无废矿外排。
三、外交
2018年8月，越南举办第30次外交工作会议，明确了未来两年外交发展的方向和主要任务：一是要进一步解放外交工作思路，提升越南的国际地位，特别是在涉及越南核心利益的问题上要发出更强硬的声音、表达更积极的立场，并首先在区域问题上做到这一点；二是继续开展独立、自主、和平、合作和发展的外交路线，发展多边化、多样化外交关系，积极主动融入国际社会，服务国家和民族利益；三是充分利用国家的优势，积极主动地参与和塑造多边机制；四是以深入发展与邻国和大国关系为首务，推动与各国的经济、政治和安全合作，本着合作、友谊、管控分歧的思路，依据国际法和区域惯例处理与他国的分歧；五是以东盟、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、世界贸易组织为核心，兑现越南参与的国际承诺，让经济外交更好地助益于越南国内经济发展；六是提升针对大国、邻国和区域形势的战略研判和预警能力；七是加强涉外部门间的配合，特别是外交和国防部门的配合；八是重视外交干部队伍培养① 《阮富仲总书记在第30次外交工作会议上的讲话全文》（越文），（越南）《世界与越南报》，http：//baoquocte.vn/toanvan-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoinghi-ngoai-giao-30-76033.html，上网时间：2018年8月13日。 。未来，越南外交仍会围绕提升越南国际地位、扩大开放以及融入国际组织以推动越南经济快速可持续发展而展开。
三是加大反腐打击力度。据统计，越南2018年通过内部检查共发现25起27人次的腐败行为，通过公安部门查处427起889人次的腐败案件，各级检察院处理了278起678人次的贪腐案，各级人民法院受理了340起827人次的案件③ 《2018年反腐工作报告》（越文），https：//img.vietnamfinance.vn/upload/news/hoanghung_btv/2018/10/18/bao-cao-cong-tac-phong-chong-tham-nhung-2018.pdf，上网时间：2018年10月12日。 。其中，“丁罗升案”引发社会关注，对腐败分子起到了震慑作用。丁罗升曾任越共第十二届中央政治局委员、胡志明市市委书记，因担任越南国家油气集团党委书记期间“故意违反国家经济管理规定，造成重大损失”，在2018年1月初在河内市人民法院被公开审理，获刑13年。丁罗升是越南历史上首次被抓捕并公开审理的最高级别官员，显示越南前所未有的反腐决心。此外，越南还加强对反腐败工作的宣传，努力形成全社会预防、打击腐败的合力以保证干部“不想腐”。10月，越南政府发布的《2018年防范、打击腐败工作报告》显示，2018年共针对370万名干部和群众进行了7.4万次的宣传和普法教育，出版反腐书籍27.7万余册④ 《2018年反腐工作报告》（越文），https：//img.vietnamfinance.vn/upload/news/hoanghung_btv/2018/10/18/bao-cao-cong-tac-phong-chong-tham-nhung-2018.pdf，上网时间：2018年10月12日。 。
四是试图通过《云屯、北云峰和富国特别经济行政单位法草案》（简称“《特区法草案》”），推动区域协调发展。根据《特区法草案》，越南将在北部、中部和南部划设云屯、北云峰和富国3个特别经济区，通过在特区内放松对限制性行业的审查、给予外商更多优惠政策等方式吸引外资，试图打造高科技商业中心。但《特区法草案》有关“允许经济特区生产和经营用地，在特别特殊的情况下，租地期限可延长至99年”的规定却引发全国多地游行和骚乱，致使越南国会最终决定取消《特区法草案》中关于“特殊情况下租借期限可延长至99年”的规定，且未能将《特区法草案》纳入国会第六次会议讨论议程。这是近年来越南经济政策推行过程中所遭受的较大挫折之一。
一是在东盟框架内，一方面积极参加以东盟为中心的各项会议，加强与东南亚各国的沟通协调，除了延续与老挝、柬埔寨的传统友好合作关系，还积极同印度尼西亚就解决渔业纠纷、尽快完成专属经济区划界谈判等问题达成一致意见；另一方面则利用与俄罗斯、印度和欧盟等国家和国际组织的传统友好关系及经贸合作实践，在东盟内积极发挥与这些国家和国际组织的桥梁作用。
二是进一步巩固中越友好关系。2018年，中越关系在2017年两国、两党最高领导人互访时所指定的方向上继续推进。政治上，两国各级团组互访不断。11月，越南政府总理阮春福来华出席2018中国国际进口博览会暨首届虹桥国际贸易论坛开幕式。经济上，双边贸易额不断攀升，经贸关系向更平衡的方向发展，中国继续成为越南最大的贸易伙伴，越南也继续是中国在东盟最大的贸易伙伴。安全领域，两国在海上低敏感领域的合作与谈判取得积极成果，“南海行为准则”（COC）谈判进程也取得重大进展，南海地区局势继续向好发展。
三是与美国关系稳中有进。与2016年和2017年越美关系因高层互访频繁出现小高潮不同，2018年越美关系相对平稳，呈现稳中有进的趋势。3月，美国航母首次访问越南以及美国国防部部长詹姆斯·马蒂斯分别于1月和10月两次造访越南，凸显越美两国安全合作不断升温。
2018年，越南与印度、俄罗斯、澳大利亚、韩国和日本等国关系取得较大进展，反映出越南重点强化与地区中等强国关系的特点，且各有特点：
水土保持生态建设再创新业绩。按照“进则全胜”的要求打好水土保持攻坚战，完成水土流失综合治理18.2万hm2、崩岗治理500个、坡耕地综合整治4 467 hm2、生态清洁型小流域治理96条；上杭、宁化等8个原中央苏区县国家水土保持重点工程通过5年总验收，长汀、德化被评为“国家水土保持生态文明县”。最严格水资源管理制度逐步落实，完成水资源“三条红线”市级控制指标分解、全省水功能区划修编和重要水功能区纳污能力复核，水资源论证和取水许可管理不断强化。
一是越南与印度安全合作持续深化。2018年，越印两国实现3次高层领导互访，1月越南政府总理阮春福赴印度出席东盟—印度建立对话伙伴关系25周年峰会暨印度共和国日69周年纪念典礼。3月，越南国家主席陈大光对印度进行国事访问。11月，印度总统拉姆·纳特·科温德访问越南。在历次访问中，两国领导人均强调，国防安全是两国全面战略伙伴关系的重要支柱，提出要把两国防务合作扩大到海陆空三军合作，其中以防务培训、国防工业和军舰互访为重点。年内，两国防务合作在联合演习上取得较大突破，1月，越南首次派军官赴印度参与联合陆军演习③ 《越南第一次派军人赴印度参加联合军演》（越文），Soha，http：//soha.vn/lan-dau-tien-viet-nam-cu-sy-quan-sangan-do-tham-gia-dien-tap-quan-su-chung-201801251719087 26.htm，上网时间：2018年1月25日。 ；5月，印度派遣3艘军舰赴越南中部海域参与演习，这是两国首次举行海军军演④ 《南海：越南和印度海军第一次联合演习》（越文），Rfi，http：//vi.rfi.fr/viet-nam/20180521-hai-quan-viet-nam-va-ando-lan-dau-tien-tien-hanh-dien-tap-chung，上网时间：2018 年5月21日。 ；10月，两国海警在印度泰米尔纳德邦金奈海域孟加拉湾举行第一次联合演习，这也是越南海警首次访问印度① 《越南—印度海警第一次在孟加拉湾联合演习》（越文），Sputnik，https：//vn.sputniknews.com/society/201810056334953-lan-dau-tien-csb-viet-nam-an-do-dien-tap-chung-o-vinh-Bengal/，上网时间：2018年12月5日。 。
本文以问卷调查数据为基础，实证分析了农户对保费补贴政策的认知度和邻里效应对农户参保决策的影响，结果表明：农户对保费补贴政策的认知度和邻里效应对农户参保决策均有显著的影响；农户对保费补贴政策的认知度越高，农户参保的意愿就越强烈；邻里参保的农户更愿意参保。此外，农户对种植业保险的重要性评价也是影响农户参保决策的重要因素之一。在实证分析的基础上，本文提出以下建议。
二是越南与俄罗斯继续推进能源与安全合作。2018年，越俄两国延续高层互访势头。9月，越共中央总书记阮富仲访问俄罗斯，这是阮富仲在越共十二大后首次访俄，也是普京连任俄罗斯总统后越南高层首次访问俄罗斯；俄罗斯总理梅德韦杰夫与俄罗斯国家杜马主席沃洛金分别于11月18—19日和12月23—24日访问越南。一年来，两国在能源和安全方面的合作进一步提升。能源领域，双方签署《关于在越大陆架09-2/09号石油区块成品油分成基本条件的协议》《关于和平利用核能的人力资源培训合作备忘录》《关于液化天然气和天然气发电供应的备忘录》等协议；计划在越南合办原子能科技中心，拓展在越南大陆架上勘探开发油气的合作，继续推进在越南冶炼油气、建造天然气电厂及其配套基建领域合作② 《越南—俄罗斯签署合作协议》（越文），Zing，https：//news.zing.vn/viet-nam-lien-bang-nga-tien-hanh-ky-ketnhieu-van-kien-hop-tac-post869116.html，上网时间：2018 年9月7日。 。安全领域，两国实现年内国防部部长互访，4月，两国签署《越俄国防合作发展计划（2018—2020）》，为两国制定未来3年安全合作发展方向③ 《越南—俄罗斯签署双边防务合作发展计划》（越文），VOV，https：//vov.vn/quan-su-quoc-phong/viet-nam/viet-namnga-ky-ke-hoach-phat-trien-hop-tac-quoc-phong-songphuong-747542.vov，上网时间：2018年4月5日。 ；9月，阮富仲访俄期间，部分媒体披露越方计划斥资10亿美元订购俄制武器，但未对外公布具体型号④ 《TASS：越南购买俄罗斯超过10亿美元的武器》（越文），VOA，https：//www.voatiengviet.com/a/tass-viet-nam-datmua-vu-khi-cua-nga-hon-14-ti-dola/4563013.html，上网时间：2018年9月8日。 ；12月，越南国防部副部长阮志咏访俄时承诺，越南愿为俄罗斯海军军舰访问越南并在越南港口停泊创造便利条件。
三是越南与澳大利亚把双边关系升级为“战略伙伴关系。2017年11月，澳大利亚总理斯科特·莫里森赴越参加2017年亚洲太平洋经济合作组织（APEC）领导人非正式会议。同月底，越南国会主席阮氏金银访问澳大利亚期间，越澳两国决定尽快把双边关系提升为战略合作伙伴关系。2018年3月，越南政府总理阮春福访问澳大利亚并出席东盟—澳大利亚特别峰会期间，两国正式签署《关于建立战略伙伴关系的联合声明》⑤ 《越南—澳大利亚建立战略伙伴关系的联合声明》（越文），Vietnamnet，http：//vietnamnet.vn/vn/thoi-su/chinh-tri/tuyen-bo-chung-ve-thiet-lap-doi-tac-chien-luoc-viet-nam-australia-435988.html，上网时间：2018年3月15日。 。5月，澳大利亚总督彼得·科斯格罗夫访问越南，这是两国建交45周年纪念活动的一部分，双方为两国关系务实深入发展制定高层引领框架。为落实以上访问成果，11月，越南国防部部长吴春历访问澳大利亚，越澳两国签署《关于促进双边防务合作关系的联合愿景声明》，提出将进一步加强两国安全对话磋商、官兵交流、教育培训、联合国维和行动、解决战争遗留问题以及反恐等领域的合作⑥ 《越南澳大利亚加强防务合作》（越文），Sputnik，https：//vn.sputniknews.com/society/201811086516102-viet-nam-uctang-cuong-hop-tac-quoc-phong/，上网时间：2018年11月8日。 。
四是越南与韩国关系迅速升温。自从2015年《越南—韩国自由贸易协定》生效后，双边经贸关系发展迅速，截至2018年年底，韩国是越南最大投资来源国、第二大贸易伙伴和第二大官方发展援助国，越南也成为韩国第四大贸易伙伴。在经济利益的推动下，越韩双边关系迅速升温。2018年3月，韩国总统文在寅对越南进行国事访问，这是文在寅2018年的首场外交活动，也是他继2017年11月赴越出席APEC峰会后再次出访越南，体现出文在寅对越南及越韩关系的高度重视。9月，韩国总理李洛渊赴越南出席越南原国家主席陈大光的国葬。12月，越南国会主席阮氏金银正式访问韩国。韩国明确提出把越南视为“新南向政策”的核心，并得到越方积极配合的承诺；两国签署《至2020年双边贸易额提升至1000亿美元的行动计划谅解备忘录》，就集中提高零配件生产、汽车、纺织品、鞋类和电子等领域的企业竞争力，韩国为越南进行贸易政策规划能力培训，成立农产品贸促工作组等方式达成一致意见⑦ 《韩国帮助越南提高贸易竞争力》（越文），世界与越南，http：//baoquocte.vn/preview_article/bWluaHR1YW4=/tongket-thuc-hien-luat-dan-quan-tu-ve-nam-2009-46497.htmlhttp：/baoquocte.vn/preview_article/bWluaHR1YW4=/han-quocho-tro-viet-nam-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-thuongmai-83022.html，上网时间：2018年12月6日。 。此外，两国安全领域合作也有较多突破，4月，两国签署《至2030年国防合作联合愿景声明》，提出进一步加强各层级和各军兵种间互访，推动两国国防工业、网络安全以及维和领域的合作① 《越南韩国签署防务合作的愿景声明》（越文），（越南）越 通 社 ，https：//www.vietnamplus.vn/viet－namhan －quoc－kytuyen－bo－tam－nhin－chung－ve－hop－tac－quoc－phong/499142.vnp，上网时间：2018年4月24日。 ；6月，韩国国防部部长宋永武访问越南时双方签署《在联合国维和行动、人道主义援助和灾害救援中的后勤互助备忘录》② 《越南韩国加强防务合作》（越文），（越南）《劳动者报》，https：//nld.com.vn/thoi－su/viet－nam －va －han －quoc －tang －cuong－hop－tac－quoc－phong－20180604230913826.htm，上网时间：2018年6月4日。 ；12月，越南国会主席阮氏金银访问韩国时高度赞扬韩国援助越南提升海上执法能力，建议韩方继续在该领域提供支持、分享经验，并援助越南制定和有效开展海洋战略③ 《国会主席阮氏金银会见韩国总统》（越文），（越南）越通社，https：//www.vietnamplus.vn/chu－tich－quoc－hoi－nguyenthi－kim－ngan－hoi－kien－tong－thong－han－quoc/538832.vnp，上网时间：2018年12月6日。 。
五是越南与日本互信不断提升。近年来，越日两国间互访不断，仅2017年两国就实现了5次高层访问，包括日本天皇和皇后首次对越南进行历史性访问；日本首相安倍晋三两次访问越南；日本国会众议院议长在15年后访问越南；越南政府总理阮春福对日本进行正式访问。2018年，两国间互信进一步增加，两国领导人多次评价，“越日关系正处于历史最好时期”。5月，越南国家主席陈大光访问日本，他成为日本2018年国家唯一特邀嘉宾（日本每年都有特邀嘉宾，接待礼仪不同于国事访问、正式访问等，属于较高礼节）。陈大光去世后，越南媒体披露，他曾在生前6次赴日本治病④ 《陈大光主席因“罕见病毒”去世》（越文），BBC，https：//www.bbc.com/vietnamese/vietnam－45574593，上网时间：2018 年9月21日。 ；10月，越南政府总理阮春福访问日本并参加日本与湄公河流域国家峰会，访问期间，双方签署涉及贸易、能源、农业、培训和体育等多领域合作文件，两国还就加强海洋政策领域合作达成一致意见⑤ 《阮春福总理会见日本首相》（越文），Zing，https：//news.zing.vn/thu－tuong－nguyen－xuan－phuc－hoi－dam－voi－thutuong－nhat－ban－post882805.html，上网时间：2018年10月8日。 。此外，9月，两国海军实现历史性互访。9月17—21日，日本“黑潮”号潜艇访问越南金兰湾，这是日本海上自卫队首次派潜艇访问越南⑥ 《日本训练潜艇首次访越》（越文），Sputnik，https：//vn.sputniknews.com/asia/201809176220350 －lan －dau －tien －tau －ngam－huan－luyen－nhat－ban－tham－viet－nam/，上网时间：2018 年9月17日。 ；9月27—30日，越南海军护卫舰015号“陈兴道”舰访问日本，成为首艘访问日本的越南战舰⑦ 《越南战舰首次访日》（越文），Zing，https：//news.zing.vn/tau－chien－viet－nam－lan－dau－tham－nhat－ban－post880108，html，上网时间：2018年9月27日。 。
四、2019年展望
2019年，越南局势预计将平稳向好。政治上，将继续加强党建、推进反腐工作，并致力于越共十三大的筹备进程。外交上，会延续越南多样化、多边化的外交方针，以东盟为依托，推动与邻国、大国及所有友好国家的关系。经济上，据各机构的预计，越南经济将保持平稳，但不同机构的观点略有差异。2018年12月，越南计划投资部国家经济社会信息与预报中心上调其对2019年越南经济增速的预期，从6.5%～6.6%上调至 6.9%～7.1%，主要原因包括外部经济有利环境、越南持续保持宏观经济稳定、持续吸引外资、推动经济结构改革和加入多个自由贸易协定等⑧ 《NCIF：2019～2020年 GDP 增长超过 6.9%》（越文），Cafef，http：//cafef.vn/ncif－tang－truong－gdp－giai－doan－2019－2020－tren－69－20181212155530885.chn，上网时间：2018 年12月12日。 。但世界银行认为，因为越南经济易受国际经济走势影响，且越南财政和货币调控手段有限，预计2019年越南经济总体平稳，但会受全球经济增速放缓的影响，预期经济增速约为6.6%，通货膨胀率维持在4%的较低水平⑨ 《世界银行：越南经济展望“存在潜在风险”》（越文），VOA，https：//www.voatiengviet.com/a/world －bank －tri%E1%BB%83n－v%E1%BB%8Dng－kinh－t%E1%BA%BF－vi%E1%BB%87t－nam－ti%E1%BB%81m－%E1%BA%A9n－r%E1%BB%A7i－ro－/4702736.html，上网时间：2018 年 12 月 16 日。 。但不论是哪种情况，越南经济整体会平稳向好。
Vietnam：Review of 2018 and Prospect of 2019
Nie Huihui
Abstract ：In 2018，Vietnam achieved a stable political situation，rapid economic growth and active diplomacy，acquiring good results.It is expected that in 2019，Vietnam will continue its current developmental trend，maintain political stability and economic growth，and keep warm diplomatic ties with other major countries.
Key Words ：Vietnam；2018-2019；Review；Prospect
［中图分类号］ D733.3
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1003－2479（2019）01－0068-08
※中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所助理研究员
（责任编辑：李碧华）
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