摘要：现如今，铁路交通在人们日常出行生活中的使用率越来越高，使得铁路交通在我国交通运输体系中扮演着重要的角色。对于我国现有的铁路线路来说，大部分都需要进行一定的修建，致使既有线施工量逐渐增多。在铁路既有线施工过程当中，安全管理和相应的措施对保障铁路施工及运输安全十分重要。然而，在施工过程中存在着许多不确定和不可控的因素，从而容易出现或大或小的安全问题，这也会对既有线路正常运营造成一定的影响。本文主要针对铁路既有线施工概念、铁路既有线施工中存在的安全问题以及铁路既有线施工的安全管理措施进行阐述。
关键词：铁路；既有线施工；安全管理
1.既有线施工
铁路既有线施工，系指为保障运输安全、提高运营效率的需要，在原有已经建造好的铁路线路上，进行相应的设备改造和扩充，或是对既有行车设备进行集中养护维修。由此可知，既有线施工和新建的工程相比，两者有很大的差别，其中最大的差别是施工对象的不同，既有线施工是把正在使用的铁路线路作为施工的主要对象。铁路既有线施工要在保留既有线原有线路性能的基础上，还要考虑到对施工安全及运营的影响，将会增加施工难度。既有线施工过程中，为保证施工顺利、施工安全和质量，需要有相应的专业工作人员对既有线施工安全及技术问题进行解决。随着我国经济的快速发展，既有线施工工程也随之发展，当下为了铁路行业的发展，需要对既有线工程施工中存在的安全问题，结合实际情况，采取有效措施进行安全管控。
2.铁路既有线施工中存在的安全问题
2.1监管力度不够
如今，从铁路总公司、各铁路集团公司以至各相关施工单位，都有意识和有针对性地加强对施工人员的安全意识教育和培养，但在具体施工作业中，在一定程度上各级施工人员多多少少都会存在着安全意识不足的现象。在这种情况下，施工监管工作人员就起着非常大的作用，有效的监管能够提高实际施工过程中的安全性。目前，客观上存在的监管人力与施工数量的不对等，主观上存在的监管人员业务能力参差不齐、多数施工部门对施工监管重视程度不够、重施工进度、轻施工安全等问题，对铁路既有线施工的安全性和进度带来了一定的影响。
2.2施工重点监管不够
铁路既有线的施工中有很多重点环节，其中有施工前期准备阶段、施工过程阶段、施工结束开通条件确认和施工后期质量评估阶段。但据调查，这四个施工的重点环节在监督力度方面并不是均衡，无论是施工部门，还是监管部门，都把主要精力放在了施工过程中，而在施工前期准备阶段和后期结束阶段投入的精力相对较少。因此，这将使施工过程中容易发生一些安全问题。
2.3施工中对行车设备安全防护不力
在铁路既有线施工过程中，检查和保护好既有行车设备对施工质量起着关键性的作用。在实际的施工场地内，不但会发生因保护措施不力造成施工机械损坏既有行车设备问题，还会出现未及时发现设备出现问题的情况，这些因素的影响，都会对施工进度尤其是施工安全产生不同程度的影响。对于这些问题的出现，其根本原因是对设备器材的检查和保护力度不够，对于这方面问题需要施工单位给予重视。
3.铁路既有线施工的安全管理措施
3.1强化安全教育培训
施工单位要对工作人员有目的和有计划的进行相应知识培训，从实际上落实，提高工作人员对施工中的安全意识和对专业技能的掌握程度。一方面，在施工前期准备阶段，要利用时间对施工项目进行详细的了解，同时也要对工作人员进行施工前的安全教育培训，如果条件允许的情况下，可在培训后进行相应的培训考试等等。另一方面，施工技术人员要将施工的一些方法、细节以及注意事项和相应措施等进行详细说明。同时管理工作人员要对整个施工项目进行全面且详细的分析，预测分析施工中可能会出现的安全问题，并结合施工管理制度及实际经验制定防范措施，组织全体施工人员进行培训学习。
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3.2优化施工方案及施工组织措施
施工方案进行编制时，要针对施工关键环节制定安全措施，将预测分析的安全问题与制定的措施相对应；要充分考虑施工与行车的关系，坚持“行车为施工创造条件，施工保证行车安全”的理念；对需要改变行车方式的施工，要对行车方式及限制条件进行具体明确；对所涉及的施工配合单位要共同制定安全组织措施，并做好会签。在制定施工安全组织措施时，要结合施工项目，针对施工重点环节，制定具体的安全卡控措施，并明确具体的负责人员。为保证施工进度，要制定施工作业流程图，对施工各环节的作业时间提前进行计划。要做好施工技术交底，并对可能会出现的安全问题进行预测分析，并制定相应的措施方案，要有明确的职责分工，以确保各个部门正常顺利的进行。
3.3突出关键环节，加强安全监管
在施工过程中，施工单位、建设单位、施工配合单位及运输组织部门应根据铁路既有线施工项目分别制定合理的安全监管方案，对重点施工环节安全和行车安全方面加强监管。要严格控制施工的范围，不要出现超出范围的施工情况；施工和运输这两个部门要提前做好沟通，以保证运输部门能清楚且具体的掌握施工范围和施工地点；加强驻站（所）防护员与现场防护员的通话制度，准确及时通报行车情况；对行车进行严格的监管，一方面对列车进路要进行严格的监控，另一方面要确保工作人员下达的指令正确，特别是在非正常行车时对行车凭证的填写要正确、规范，核对要认真，保证准确无误；对于列车行车速度必须要进行严格监控，严格执行限速规定；要严把开通放行关，确保施工开通放行条件完全满足；要严格施工机具及路料管理，做到施工结束后“人清料净”。总之，为了施工安全，要在施工项目的各个方面加强监管力度。
3.4完善施工安全管理制度
为强化铁路施工安全管理，从铁路总公司到各集团公司均制定并下发了铁路营业线施工安全管理方面的制度规定，这都是对铁路施工安全进行充分调研和教训吸取的基础上形成的，对施工安全包括既有线施工安全管理做出了明确要求和规范。各施工单位应严格落实，并结合实际，合理、科学地完善施工安全管理方面的实施办法，从管理责任明确及施工全过程安全管控、施工组织流程、施工安全防护、施工过程中行车组织措施等方面进行具体规范。使工作有标准、遵循有依据，为保证施工安全提供制度上的保证。
3.5提高工作人员安全意识
铁路既有线施工过程中，施工单位要确保把施工安全问题放在首要位置，对于施工人员的人身安全必须高度重视。铁路既有线施工的绝对性安全，对于施工人员认真安心工作是十分重要的。施工安全不单单是施工负责人的工作，也是每位工作人员自身需要重视的。施工单位要采取案例分析、违章处罚、培训教育等方式，强化工作人员安全意识，确保铁路既有线施工安全管理工作的顺利进行。
结束语：
总而言之，突出施工关键环节、完善和落实施工安全组织措施、加强施工全过程的监督管理，是确保铁路既有线施工及运输安全的根本保证。对此，在铁路既有线施工时，相应的工作人员需要根据实际施工过程中存在的安全问题，进行全面且系统的分析，并给出相对应合理、科学且有效的安全管理措施。这样不仅会大大提高铁路既有线施工的安全性和完工效率，也会增加我国铁路运营的经济效益，从而进一步推动我国铁路行业的发展。
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[5]许军.浅析铁路既有线施工的安全管理与控制[J].智能城市，2017.
论文作者:张义文,王忠祥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/10
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