知识经济时代成人高等教育改革与发展的思考，本文主要内容关键词为：教育改革论文,知识经济时代论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
知识经济时代对于人才的要求已不同于工业经济时代。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配、使用基础上的经济，其核心是知识的生产，本质是创造性的能力劳动。知识经济作为一种崭新的经济形态，为人类的发展开辟了空前广阔的空间和境界，也对人类现有的生存方式、生活方式和思维方式产生了全面而深刻的影响。知识经济的兴起，不仅为成人高等教育发展提供了机遇和舞台，更对成人高等教育的改革和发展提出了更高要求。成人高等教育必须适应新时代的要求，加大改革力度，使其培养出来的高素质专门人才更具适应力和竞争力。
一、知识经济对成人高等教育的影响
知识经济的兴起是一场无声的革命，它对人类现有的生产方式、生活方式和思维方式都产生了巨大的影响，对成人高等教育也必然产生深远影响，促使成人高等教育发生深刻变化。
1.教育观念的转变
知识经济的兴起，带来教育观念和教育思想的变革，整个社会将树立起全民终身教育和学习的新思想、新观念，人们将重新认识成人教育。人类从工业经济时代步入知识经济时代，科技进步速度加快，终身受用的一次教育模式，将被终身学习和终身教育所替代。在知识经济时代，传统学校的中等教育乃至高等教育只能为人的一生提供基础教育，从某种意义上说就是大学毕业生也只是成才的“坯子”。[1](P.187)由于成人教育具有可持续的特性，在知识经济的影响和作用下，它可以把教育的内涵在时间和空间上进一步扩展。时间的扩展将是呈现教育终身化的趋势，空间的扩展将展现教育社会化、国际化的趋势，从而使成人高等教育能够顺应迅速变革的世界，有可能把人的一生作为学习和接受教育的过程。知识经济的兴起，将完全改变“传统学校教育”、“一次性教育”、“少数人受教育”等陈旧思想，树立起“全民终身教育”、“全民终身学习”、“知识改变命运”等一系列新的教育观念。这种教育观念的更新将改变人们对成人高等教育的认识，促使人们重新界定、明晰成人高等教育的概念，开启成人高等教育的新局面。
2.社会地位和功能得到提高
知识经济的兴起，使得成人高等教育的地位、社会职能将由于它培养应用性、高素质和创造力的学生而越来越处于重要地位。知识经济更新速度的加快和信息化社会的到来，使社会每个成员紧迫感加强，认识到必须不断更新知识和创新知识才能适应时代的发展，然而单靠普通高等教育的发展已远远不能适应社会发展的需要。作为国民教育“半壁江山”的成人高等教育，集知识的创造、传播和应用于一体，是知识经济的支柱之一，成为知识经济的重要推动力量。而其社会地位与职能也将得到空前的提高。
3.教学内容和教学方法的变革
知识经济的兴起会引起教学内容和教学方法的改变，成人高等教育将真正成为传统的学校教育向终身教育发展过程中的一种具有现代气息的新型教育。知识经济和信息时代的到来，使得如何选择、分析和使用大量的信息成为人类必备的技能，这必然引起成人高等教育的教学内容和课程体系的根本改变。要求从知识劳动者和智能型人才培养目标出发，打破学科间的壁垒，加强学科间的逻辑和结构上的联系，要求对传统教学内容进行提炼，追踪和引进高新科技成果，尽量把体现高新科技发展特征的多学科知识交叉、渗透、融合，反映到教学中来。要求成人高等教育注意培养学生的思维方式、学习方法，提高学习的能力，为他们探索新事物，培养创新能力奠定基础。知识经济时代，要求人们在最短的时间内学习、掌握并能运用日新月异的信息，传统的“灌输式”、“填鸭式”教学方法和强调系统性、完整性，讲细讲透的方法，已不能适应发展了。以教师、教材和课堂教学为主的方式也将面临挑战，“启发式”、“研究式”和“开放式”的教学方法越来越普及，计算机、多媒体、远程教育的广泛推广，将加速实现教学技术和手段的现代化。
二、成人高等教育存在的问题
20多年来成人高等教育为经济和社会发展作出了巨大贡献，其自身也得到了空前发展，但是我们应当清醒地看到在发展过程中仍然存在不少缺陷和薄弱之处。
1.成人高等教育立法滞后，教学过程中无法可依现象比较严重
由于成人高等教育法至今未见踪影，成人高等教育中的一些基本原则、基本制度以及举办主体的资格认定，缺乏法律依据和可操作性，就不可避免地出现了“和尚打伞”的不正常现象，一些并不具备办学条件的机构和院校也一哄而起，纷纷挂出名目繁多的“牌子”招揽学生，盲目开班，以假“联合办学”的形式谋取不义之财；有的地方和部门甚至搞多头办学，盲目设点，互争生源；有的高校对举办成人高等教育缺乏正确的思想认识，没有将发展此项教育作为高校本身的一项基本职责，而是作为“创收”的渠道来对待，甚至认为可有可无。因此，投入少，取之多，影响了成人高等教育的健康发展。
2.成人高等教育缺乏严格的宏观管理，缺乏可行的人才需求预测和科学的统筹规划
从目前的发展动态来看，随着办学口子的不断扩大和举办学校的增多，在有效扩大教育需求的同时，应看到其中确实杂着“逐利而动”、“随热而哄”，专业设置偏废，生源竞争加剧，只注重办学规模扩张，不注重提高教育质量等非理性的倾向和思潮，已在一定程度上造成了人才需求的失衡和无序竞争的加剧。
同时，成人高等教育仍沿用传统的管理模式，宏观上没能管得住，微观上未能放开搞活，对学校布局、专业设置、教育资源的调配缺乏长期安排和统一考虑。政府的行政干预过多，管得过死，在专业设置、招生、收费等方面指令性政策多，指导性政策少，学校缺乏主动适应市场经济发展的办学活力，缺乏面向社会办学的自主权。
3.成人高等教育“普教化”现象严重，影响了成人高等教育的质量
多年来，成人高等教育基本上沿袭了普通高等教育的做法，尤其在教育思想观念方面与时代要求不相适应，以致在教学计划、教学内容、教学手段和学制等方面一味向普通高等教育看齐；重基础理论灌输，轻实际能力培养，丢掉了自身的优势和特色。
4.教学资源受“挤”
普通高校的大幅度扩招和国有民办二级学院的兴起，使成人高等教育的主力军——普通高校成人教育机构失去了“母体”教育资源的依托和继续举办成人高等教育的积极性。[2]普通高校内部教育资源重新调整与配置势在必行。其中，首当其冲的就是“挤”出占有学校较多资源的成人高等教育。同时，国有二级民办学院的高额收费，更使长期收费偏低的成人高等教育相形见绌。学校领导和教师的办学方向和积极性开始转向“鱼和熊掌”均可兼得的二级民办学院，使成人高等教育举步维艰。
5.生源受到冲击
广播电视大学的注册视听生、民办专修学院的兴起对成人高等教育带来了新的冲击。其以较低的入学门槛吸引生源，以略高于办学成本收取费用。这不仅迎合了成人入学年龄下降的趋势，而且发展前景良好，从而又使成人高等教育面临“失血”的挑战和考验。另外，名牌大学凭借其雄厚的师资和经济实力，抢先占领了远程教育的制高点，又造成一般普通高校仅有的一定规模的夜大、函授教育面临着可能淡出的危机。
三、成人高等教育改革与发展的对策
1.加快成人高等教育立法
加强教育法制建设，全面推进依法治教，是现代教育改革与发展的客观要求和基本保障。改革开放以来，国家已经制定并颁布了《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》等法律与法规，对普及九年制义务教育和促进高等教育的发展都起到了有效的作用。因此，把我国成人高等教育纳入法制化的轨道，是发展的必然趋势和迫切要求，更是保障成人高等教育事业健康发展的关键和最基本的保障。
2.强化成人高等教育的观念创新
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”这是江泽民同志在北大百年校庆时对教育工作者提出的要求和期望，同样也为成人高等教育的改革与发展指明了方向。知识经济时代要有新的思想，新任务要有新的对策。惟有确立起强烈的创新意识，才能有效地打破惯性，树立起适应时代的教育观念、竞争观念、信息观念和人才培养观念。所以，观念创新是成人高等教育发展的前提和灵魂，也是进一步改革的不竭动力。同时，观念创新又要切忌违背教育的客观规律而随波逐流。笔者认为应该注重把握好以下两个方面：
(1)观念创新要体现时代特征。知识经济时代的基本特征有五个方面，即“知识的密集型、劳动的智力型、信息的全球型、科学技术和生产结构的立体型”。因此，成人高等教育就应以全面提高劳动者的整体素质为目标，以培养和增强学生的生存能力、学习能力、创新能力、交往能力、思维能力为主线，把素质教育与通才教育结合起来，以适应知识经济时代对人才的要求。
(2)观念创新要体现成人高等教育的特点。相对于普通高教而言，成人高等教育既有共性，更具有特殊性，即成人的心理成熟性、认知的理解性和学习的主体性，以及工、学矛盾的突出性。因此，在教育指导思想上，更需突出“按需施教”和“因材施教”的原则，在教学内容设计上，更应体现针对性，实用性。在教学形式上，更要灵活多样，教学方法上更需创新和改革。反对“填鸭式”，努力增强实践环节，提高实际应用能力。
3.加强成人高校内部管理体制的管理与评估
从当前我国的实际情况来看，成人高等教育发展缓慢的原因是其教育质量和社会地位低，而其形成原因是内部管理混乱，因此，要提高成人高等教育的质量和地位，就首先必须强化成人高等教育的内部管理，制定一定的政策法规，加强主管部门的宏观调控与管理评估职能，对成人高校的教育质量进行严格管理与评估。那些不具备办学条件，教学质量低劣的应予以取缔，而对那些办学条件好，教学质量好的应鼓励、扶持其发展。主管部门要对成人高校进行定期与不定期的检查，以加强对成人高等教育的监督与控制，保证成人高等教育健康快速发展。
4.坚持“质量为生命”的办学指导思想，保证成人高等教育的教育质量
(1)优化教学计划和课程设置。要培养出一定规格、一定水平，并能适应社会经济发展的要求，做到学用结合的学生，必须抓好优化教学计划这一环节。教学计划既要符合高等教育要求又要符合成人教育的特征，同时要慎重处理好社会需求的多样化、多变性和教学计划相对稳定的关系。制订教学计划要按照社会及职业岗位对人才的实际需要和人才培养规格要求，结合学校实际，确定人才培养目标和学生的知识、技能、能力和素质结构，以职业素质为核心，突出应用性、实践性和针对性。在课程设置上，一方面要注意更新教学内容，积极吸收最新、最前沿的知识，保证课程内容的先进性；另一方面，要加大选修课程与综合课程的比重。[3]
(2)加强教师管理，重视教师队伍建设。目前，影响成人高等教育教学质量的一个重要因素就是缺乏一支政治素质好、业务水平高、结构合理、相对稳定、热爱并熟悉成人高等教育的专兼职教师队伍。师资队伍建设，除了要求高学历外，更要根据成人高等教育的特点，经常性地组织教师研讨教学方法和教学规律，切实提高教学效果。学校要制定教学工作规程，对教师提出规范化的素质要求和工作要求，同时要制定各种相关的奖惩制度，并切实执行。
(3)改革和发展成人高等教育组织形式和方法。成人高等教育组织形式和手段要用现代化科学技术来武装，以适应时代的发展和生产的要求。首先，要克服传统普通高等教育教学方法的影响，成人高等教育中多数教师在教学中仍存在偏重知识传授，轻视能力培养，偏重教师主导作用，轻视学生主体地位的严重弊端；其次，在教学上逐步运用各种传播信息的现代工具，如计算机网络、多媒体等，使教学方法逐步信息化；再次，开拓面向学生的学习方法教育，使学生根据工作和学习的需要，结合自己的兴趣爱好在学习方法和能力培养上更具主动性、灵活性和创造性。
5.改革管理体制，搞活成人高等教育办学机制
从一定意义上讲，能否有效地实现成人高等教育办学机制的改革，决定着成人高等教育的生存与发展。随着计划经济向市场经济的转变，原来那种按上级部门规定和计划办学的机制表现出了极大的不适应性。因此，成人高等教育必须加大这方面的改革力度。其核心是进一步扩大办学自主权，以激活内部运行机制。在专业设置上能灵活地根据经济和社会发展的要求及时作出调整；在人才培养目标和规格上，更加突出应用型和复合型；在课程设计、教学内容安排上，更能体现成人的学习特点和职业特征；在学制学籍管理和办学形式上可以采取更为灵活的方式与方法，以缓解工、学矛盾，保证教育质量。