（江苏建科建设监理有限公司，江苏南京210008）
摘要：在市政公用工程监理的过程中，需要监理人员提高自身的专业技能和综合素质，依据相关的法规制度认真履行好市政工程的监理工作，尽职尽责，为我国市政工程的施工做好保障。为促进经济发展和推动城市化进程，市政建设的速度不断加快。本文笔者结合多年来的工作经验，对进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：市政公用工程；监理工作；制度
前言
随着国家经济的飞速发展，城市建设的步伐逐渐加快，作为国家基础项目建设和城市基础设施建设主体的市政公用工程建设也在不断扩大，这些变化给国家和人民带来了巨大的经济和社会效益，不仅改善了人民生活水平，对于城市化的建设、促进国民经济全面发展也有着重要的意义，但在市政公用工程监理工作中仍存在着一些问题，影响着市政公用工程建设的发展。
1市政工程监理中所存在的问题
1.1监理人员素质偏低
市政工程监理工作人员是市政监理工作的主体，其对于市政工程的建设具有重要的作用。市政监理工作人员专业能力的高低直接影响建设工程的质量。专业能力高的市政工程监理人员不仅可以有效保证工程建设顺利的完成，还能够提高资源的有效利用。然而目前我国市政工程监理人员由于缺乏必要的专业技能，导致其在监理工作的过程中工作质量较低，影响整个工程的建设。监理人员专业能力的低下使得整个工程建设的质量无法获得保证。实际上不同的监理单位制定了不同的监理措施和管理手段。但是由于监理人员专业能力不够使得建立措施和管理手段无法落到实处。
1.2监理制度不够完善
监理工作在市政工程建设管理中有着十分重要的作用，现今很多监理企业都存在着监理缺失及监理失职的问题，最终成为质量控制的障碍。“没有规矩不成方圆”，而当前大多数监理单位对于工程建设的监理制度普遍缺乏相应的执行能力和管理，甚至有些单位根本没有制订工程建设监理制度；还有些监理制度不够完整，只有标准，无相应的奖惩标准，不能激发监理人员的工作积极性及主动性；还有些单位虽然制订了完整的全面的监理制度，但在执行过程中并没有按照规定开展，员工目中无制度，这对于工程建设的促进作用基本为零，最终责任无处落实、无人承担，无法促进员工发挥自身的主观能动性，对提高工作积极性起不到任何作用，同时也影响监理单位管理人才的培养，不利于监理单位提高自身实力，严重影响到监理单位的综合实力及声誉。
1.3建设方和监理方关系不平等
由于市政工程建设投资是由国家拨款的，这样在工程建设过程中无论出现什么风险都会由国家承担，建设方不需要承担相应的责任，因此，在建设过程中，建设方往往过度关注工期而忽视工程的质量。监理方主要负责对市政工程的质量、进度、造价控制和安全、信息管理以及现场协调工作，这与工程建设方的目标范围不一致，因此，监理方在建设过程中发现的问题往住会被建设方忽视，没有得到应有的重视和解决，导致市政工程施工过程中出现了许多质量问题。
1.4市政工程监理合同管理不够强
在签订的监理合同中，由监理方提出其监理费用的支付方式不按时间支付，而是按照工程的实际进度进行支付。比如说在一个工程的前期拆迁工作还没有开始而且其推进难度很大的情况下，监理就很难准确的把握拆迁的进度，所以，如果按照合同中规定的按照工程的实际进度支付监理费用的条款，其监理费用就很难得到有效地保障，结果就是监理工作很难再进行下去。如果监理方拒绝这样的合同条款，建设方就可以拒绝签合同，在监理方已经有大量投入的情况下最终还是会被迫接受，导致现场监理人员投入减少，监理工作质量下滑。
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在我国，建设方习惯于利用行政手段来管理工程，一个项目，在其前期的拆迁工作还没有开始，也没有和监理方签订监理合同的情况下，建设方往往就会要求监理方要进场几个人，建设方这样做并不是为了保证工程的质量，仅仅是为了能够起到以建促拆的效果。因此建设方这样的行为往往会带来很多后续合同纠纷问题，反而还会使得工程质量达不到设计和规范要求。
2市政工程监理的相关对策分析
2.1提高市政工程监理人员的专业能力
市政工程建设监理工作实施由监理人员完成。监理人员的专业能力是监理工作有效性的保障。市政监理工作人员监理能力的提高是增强企业竞争力的有效途径。因此，市政监理单位应当要求提高监理工作人员的专业能力。市政监理工作包括了市政工程的质量、进度、造价控制和安全、信息管理以及现场协调工作。同时，监理人员还应在监理工程的过程中根据图纸、规范要求检验工程建设施工内容。科学设计工程图纸是监理工作有效性的保证。可见，只有市政工程监理人员的专业能力加强了，才能够在监理工作上达到游刃有余的状态。当前我国市政工程建设具有极强的复杂性，唯有监理人员具有较强的专业技能，才能够更好地提高监理工作水平。
2.2健全监理工作制度
制度的建立不仅可以规范监理单位的行为，对激发工作人员的积极性也可以起到一定的促进作用，市政工程建设影响的是一个城市的繁荣和发展，因此更需要有科学、合理的工程建设监理制度对工程施工等行为进行规范，从而保证工程建设的顺利进行。首先，建立完善的监理工作制度，以保证监理单位可以按照制度规范执行监理任务，监理单位要明确个人权责，以确保在工程建设出现问题时，可以第一时间落实到人，第一时间将问题进行整改，从而将对工程进度的影响降到最低。
其次，监理单位也必须建立起有效的奖惩制度并严格执行，奖惩可以更加有效地促进工程项目建设质量和效率的提高。最后，加强建设监理制度，也需在工作中广泛宣传，使各监理人员，尤其是市政工程建设领域领导干部都能了解监理的宗旨、准则及制度要求，明确监理职能，从而使监理能够发挥更大的作用。
2.3严格规范建设方与监理方的行为
在市政工程建设过程中构建建设方与监理方的平等关系，组织建设单位与监理单位进行定期的法律知识培训，提高人员的综合素质，明确监理单位在工程建设中的地位，加强对建设方和监理方的协调工作，加强对工程监理工作的宣传力度，使监理工作得到建设单位的认可。维持建设方与监理方的平等法律地位，使建设方和监理方对于工程项目的建设进行质量和效率的双重考虑，在保证工程项目建设质量、安全的前提下，有效提高工程项目建设的效率，以实现工程项目建设的顺利进行。
2.4加强币政工程建设的合同管理
市政工程项目的合同管理是市政工程监理的重要环节，也是保证市政工程建设质量与进度的关键。由于市政工程的合同管理工作相对复杂，合同周期长与工程的质量都对市政工程建设的合同管理提出了更高的要求。在市政工程建设的合同管理过程中，监理单位需要严格把好合同签订关，合同中需要明确市政工程建设的各项条款，对各项条款都应有详细的说明。市政工程的监理人员需要注重合同的审核，进而有效的维护双方的合法权益。市政工程建设方需要严格按照合同文本，执行合同管理中的各项条款，并对合同管理提出补充意见，这样更有利于监理人员对合同的完善市政工程施工前，监理人员还需要及时搜集相关文件，并对工程文件进行专业的审核来确保工程律设的顺利施工。
3结语
总之，市政监理工作对于市政工程的建设具有重要的作用。在面临城市建设多变的情况下，要综合全面的考量市政工程的建设，有效解决工程建设过程中出现的各种难题，促进市政工程的顺利建设。本文主要从市政工程监理工作中出现的问题出发，根据现今监理工作中出现的问题提出有效对策，以期能够有助于市政工程的建设。
参考文献：
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[3]冯洪元．论市政工程监理现场的规范化管理[J]．现代商贸工业，2011（24）
论文作者:史小康
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月下
论文发表时间:2016/9/13
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