摘要：土地是国家发展和社会进步所必须的基础资源之一，随着我国城市化进程不断加深，对土地资源的需求也日益提升。面对发展需求与土地资源供给间的显著矛盾，加强土地资源管理的有效性和持续性，提高我国土地资源综合利用率成为当前的重要任务。新时期，我国土地资源管理工作的重点应放在资源综合利用上，因此分析土地资源管理与土地综合利用措施十分必要。
关键词：土地资源；可持续利用；土地资源管理
1土地资源管理现状
1.1 土地资源管理理念落后
目前我国部分地区由于经济发展水平较为落后，致使其土地资源利用和土地资源审批方面的观念非常落后，在土地资源审批方面存在部分审批人员缺少土地资源保护意识的现状，在对项目业主进行土地使用资格审批的过程中不能严格遵守国家有关法律法规的规定，为土地资源非法使用提供了可乘之机。此外，国家部分土地资源管理部门在进行土地资源管理工作的过程中为满足一己私欲，未依法行政，行政行为不当，做出了违法乱纪扰乱市场经济的行为。
1.2 土地资源管理制度不完善
由于目前我国土地资源管理法律法规体系仍不健全，影响了我国土地资源管理工作的有效展开，在面对一些破坏土地资源的行为时由于法律不健全，使执法过程会出现无法可依，增加了土地资源管理的执法难度。与此同时，我国现行的土地管理法律法规不能完全满足我国目前的土地资源现状，无法对破坏土地资源的违法行为做出有效的约束。另外，由于土地资源管理部门的部分管理人员缺乏管理意识，没有及时了解当地土地的具体的用现状，制约了土地资源实现合理配置的发展进程。
1.3土地资源规划与其他资源的规划工作相脱节
土地资源管理整体规划涉及的内容繁多而复杂，与农业、水利、林业等领域息息相关，在进行土地资源规划时，必须将相关领域的规划工作考虑其中，协调不同领域的相互关系。只有在保证土地资源分配合理的前提下，才能最大限度的提高土地资源创造的价值。政府部门在进行土地资源管理时，要将其与其他管理工作相统筹，保证土地资源规划与城市经济发展相适应。当前，越来越多的农村劳动力选择进城务工，导致城市人口暴增的同时，也使得农村有效劳动力下降，大量耕地被闲置。由于这部分土地的分布非常零散，想要集中进行管理的难度较高，农村土地浪费现象始终得不到有效解决。加之农村人口人均土地占有量本就高于城镇，随着劳动力的大量迁移，这种现象会更加严重。导致该问题的重要原因也是由于土地资源管理与农村耕地管理、人口管理等工作相脱节。
2土地资源管理和土地利用的优化措施
2.1做好土地资源管理长远规划
要实现土地资源利用的可持续性，做好土地资源管理长期规划非常重要。土地资源管理要与国家经济发展情况相适应。我国城市化建设和工业化进程不断深入，对土地资源的需求更加多样化。在社会发展建设的同时，保证土地资源得到充分、合理的利用，避免资源浪费，要求政府部门根据区域发展战略和自有土地现状，制定长期土地资源利用方案，保证土地资源的开发与城市发展同步进行。在管理规划过程中，尤其要强调统筹兼顾的原则。从整体性角度出发，充分考量区域内住宅、生态、工厂等单元对土地资源的需求，保证土地资源在各使用单元间得到合理的分配，构建区域整体土地资源规划方案，不断优化各地块间的功能搭配，为人们创造更便捷、舒适的生活空间。政府在进行土地审批时，要严格依照国家土地管理政策和区域土地资源规划方案，对地块的使用目的、使用方法等进行全方位的统筹，坚决打击违法用地、违规建设等现象，提高土地资源利用的合理性和规范性。
2.2加强对土地资源利用的监督
建立在合理的土地资源管理长期规划的基础上，想要最大限度的提高土地资源的使用效率，就要严把土地资源使用关，加强对土地使用的政府监管，保证土地资源得到合理、充分的使用。加强土地资源利用监管工作，也能促进土地资源管理政策的充分落实，不断提高我国土地资源管理和综合利用水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，土地资源利用监管要以资源的整体规划情况为依据，充分维护土地资源管理规划方案的合法、合规、合理地位，以具体的规划细节为标准，开展土地资源利用监管工作。要求各建设部门，严格遵守土地资源管理办法的要求，提高资源使用率。
其次，各级政府应组建专门的区域土地资源监管工作组，选取资源管理意识强、综合素质优异、专业水平高的监管人员投身到土地资源利用监管工作当中。借助人力资源的力量，对区域内各地块的使用情况进行全面的监管，实现对我国土地资源的分区域、集中化管理。最后，各级政府应严格审查每一项用地申请，将本区域土地进行等级评定，结合区域发展规划，确定每一地块的最佳使用途径。在进行用地审批时，优先考虑资质高、信誉好、建设项目符合国家及政府土地使用要求的单位，并根据考察结果决定是否批准申请。审批后，土地资源利用监管部门还要对其批后工作的开展情况进行有效地监督，为用地单位提出优化土地使用的建议和意见，保证土地资源利用能够发挥最大的经济价值和社会价值。
2.3强化土地资源的集约化管理
集约化管理的概念是在生态保护、资源节约等可持续发展要求下被提出的新型管理理念。在土地资源开发利用过程中，要充分渗透生态保护、资源节约的理念，珍惜有限的土地资源，将开发与节约相结合，实现土地资源利用的可持续发展。在城市建设过程中，要提前做好项目规划工作，充分考虑城市空间布局的合理性，通过布局优化提高城市土地资源利用效率，缓解城市人均土地不足的问题。
在农村，除了要进一步严格落实耕地保护政策外，还要努力实现耕地资源与其他生态资源间的协调发展，降低农耕活动对周边自然环境的影响。此外，加强土地治理工作，并将其作为土地资源管理的一部分，通过有效地生态治理措施，控制土地沙化、减少水土流失等土地灾害的发生。将土地资源的有效利用与土地资源的有效保护相结合，使得集约化管理在我国土地资源管理过程中发挥更多积极作用。
2.4健全并完善各项法律法规
健全完善土地资源管理的各项法律法规可以在其管理的过程中有效地规范土地资源管理活动，使管理人员在实际管理活动中遇到问题时可以依照相关的法律法规对其采取相应的措施，使土地管理过程进一步科学合理。与此同时，为了实现管理工作的高效性，还应该确定各个管理部门在进行管理工作时的具体职责，把相关责任下放到个人手中，提高政府人员遵守法纪的自觉性，减少违法乱纪的现象发生，合理提高土地资源的有效利用率。
2.5加强土地资源管理力度
1）要认真按照土地供给制度的规定，根据实际情况，加强集中管理土地的使用情况，进一步改善土地资源利用的合理性和有效性，提高土地资源的利用率；2）为了防止有人利用管理制度的政策盲区，避免出现对土地进行私自占用破坏的现象，有关部门要加强对土地使用过程中的审查力度；3）为了提高土地使用率带动当地的经济发展，有关土地部门可以根据当地土地的具体情况进行土地项目的招标活动，以达到招商引资的目的。同时，土地管理部门还应该加强对审批环节的严格把关，任何要求审批的单位都应该保证在审批之前经过预审的环节，对于没有经过预审的项目一定要做到坚守原则，以完整的手续为批准的依据。在审核过程中如果遇到违反国家规定条款和国家相关政策的项目环节，一定要做到完全按照规定对申请土地的单位进行严格处置，在保证申请单位符合审核规定的情况下有效提高土地资源的利用效率。
结论
土地资源是社会发展的基础，面对我国日益严峻的土地资源利用形式，国家必须加紧出台相关政策，及时进行有效治理。为实现土地资源利用的可持续性，土地开发利用需与城市发展规划相适应，优化空间布局，提高土地资源的利用率。此外，对农村土地资源的管理也应得到国家的重点关注，减少耕地浪费现象，强化生态保护工作，使得每块土地都能发挥出最大的使用价值。
参考文献：
[1]滕然芳.新时期土地资源管理与土地利用综合研究[J].现代营销（下旬刊），2019（4）：13.
[2]王平.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].山东工业技术，2019（2）：247.
[3]杨彦海.土地利用转型与土地资源管理分析[J].华北国土资源，2018（6）：83-84.
论文作者:郑迪迪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
标签：土地资源论文; 土地论文; 资源管理论文; 过程中论文; 我国论文; 工作论文; 国家论文; 《基层建设》2019年第17期论文;