发展中国家债务状况日益恶化，本文主要内容关键词为：债务论文,发展中国家论文,状况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来 ，随着地区性金融危机的蔓延和扩展，国际债务危机也在日益加剧，特别是广大发展中国家随着金融危机和债务危机的双重压力，由于债务负担过重不仅使许多发展中国家难以从金融危机的阴影中摆脱出来，而且国际金融体系也为此面临着重重困境，整个金融界由此而焦虑不安，绐终密切关注着国际债务动态的发展方向。
严峻的国际债务形势
虽然，为了缓解国际债务危机的进一步加剧，近年来国际金融机构为此采取了一系列措施，但始终收效甚微，国际债务危机仍在日益加剧。据有关国际金融机构统计，到1997年底，发展中国家积欠外债总额已超过2.5万亿美元，比1991年的7940亿美元增加了2倍多，平均每年增加2500亿美元。1998年发展中国家在地区性金融危机还在持续的情况下，由于还债能力减弱债务负担更加沉重，债务总额接近2.7万亿美元，其中1998年年内发展中国家被要求偿还的贷款就高达8765亿美元，约有3340亿美元无法按期偿还，这个数字几乎相当于当年世界六大商业银行资本的总和。1999年虽然国际金融形势相对稳定，但发展中国家债务形势进一步恶化，到1999年底发展中国家外债总额已超过3万亿美元。据有关专家预计，在今后几年中发展中国家的外债总额不仅将大大增加，而且无法按期偿还的贷款也将大幅度增加。由于近年来债务危机的加剧，使许多发展中国家新的贷款大幅度减少。例如1997年和1998年发展中国家从国际金融机构所获得的新的贷款分别比上年减少了约5.7%和6.2%，1999年减少了约5.4%。由于近年来一些负债国借不到更多的新债而难以偿还旧债，国际上许多银行因而陷入严重的金融危机。这一形势如果继续下去，一旦负债国失去清偿债务的能力，不仅将严重阻碍本国经济的发展和社会稳定，还将使债权国及有关银行遭受沉重的打击，并诱发国际金融市场的动荡。
从目前情况看，拉美和非洲地区债务负担最为严重，到1999年底已分别积欠8430亿美元，占发展中国家外债总额的42%以上。另外，90年代以来亚洲地区的外债也急剧增加，到1999年底外债总额已接近9800亿美元，占发展中国家外债总额的33%左右。目前，俄罗斯欠西方国家的债务约达1600亿美元（其中约有1000亿是前苏联欠下的）。沉重的债务负担不仅阻碍了这些地区许多国家的正常经济发展，而且成为影响该地区金融形势稳定的重要因素之一。同时，由于当前西方各国竞相施行贸易保护主义，许多发展中国家产品在海外市场销售受阻，从而导致国际收支失衡，偿还能力下降。在债务危机日益加剧的情况下，许多发展中国家呼吁西方国家采取积极有效措施，帮助负债国减轻债务负担。他们寄希望于国际货币基金组织增加贷款数量，放宽贷款条件和延长还款期限，要求西方发达国家增加世界银行的资本，提供更多的长期贷款。但是，国际贷币基金组织和世界银行这两个主要国际金融机构，在金融政策和贷款意向上始终由西方发达国家主导着，并不能为发展中国家解决资金上的需要。长期以来，许多发展中国家所需要的资金大部分来自国际商业银行贷款和各国政府提供的商业性贷款。因而，发展中国家试图依靠国际货币基金组织和世界银行来缓解债务危机的希望十分渺茫。另外，在发展中国家债务危机日益严重的形势下，西方发达国家的态度实际并未从根本上改变。他们主张发展中国家负债国应在国际金融市场上自行筹措借贷资金，并明确表示世界银行很难增加大量贷款给负债国家解决债务负担。这种消极的态度，使发展中国家在1998年和1999年从世界银行得到的贷款不但没有增加，反而比上年减少了约5%和4.6%。同时，西方许多国家还强调，在地区性金融危机和全球股市动荡的冲击下，很难再给发展中国家增加新的贷款。根据近年来的国际援助状况看，西方国家对发展中国家的援助一直是呈下降趋势。据欧洲研究中心的统计，西方国家官方援助在国内生产总值中的比例，从1990年的0.38%减少到1992年的0.33%，1993年减少到0.3%，1996年减少到0.25%，1998年减少到0.23%，1999年减少到0.2%。而根据联合国规定，发达国家官方援助应占国内生产总值的0.7%，因此近年来西方发达国家不仅远远没有达到联合国规定的援助目标，而且对发展中国家的援助逐年减少。
保障金融安全刻不容缓
近年来，在国际金融领域中的债务危机和长期积累而导致的局部金融危机，以及一系列突发性金融事件，进一步加深了人们对国际金融市场的危机感，加剧了国际金融市场的起伏变化，使90年代中期国际金融市场的安全受到严重的威胁，国际金融的发展变化前景也更加难卜。“冷战”结束后的90年代，接二连三地在世界各地出现严酷的金融危机事件，并非空穴来风，这不能不引起国际社会的警觉和忧虑。尽管酿成一场又一场金融危机有其众多的因素和特定的诱因，但从更深层含义看，国际金融安全的保障，再度引起国际社会的高度关注，因为金融安全已成为当前国际生活和国家安全的纽带，国家或地区性的金融动荡都有可能严重威胁到国家安全与地区稳定，因此防范金融危机，保障金融安全刻不容缓地摆在国际社会面前。90年代以来历次金融危机都有特定的起因，起源于国家和地区，但毕竟在不同程度上迅速蔓延全球各金融市场，这充分反映了当代国际金融市场本身的不稳定性。其主要原因是变化多端的国际金融起着双重作用，一方面，它使发展中国家更多地得到国际金融市场上的资金，缓解了资金短缺的局面，也在一定程度上避免了因无法偿还到期债务而导致的债务危机；但另一方面，它对经济的冲击和国际安全的威胁是有目共睹的，一个国家或一个地区的金融危机不仅使自身经济受到创伤，而且还会波及到有关国家以及整个地区，甚至整个国际金融业，同时发展中国家债务负担也日渐加重。因此，当代国际金融形势一个突出的问题是，金融资本流动增大和加快的同时，随之相连的是令人关注的债务危机和地区性金融危机。特别是发展中国家，尤其是经济增长速度较快的国家和地区，在经济全球化、区域集团化中面临着新的挑战。从1994年底和1997年7月到1999年1月爆发的墨西哥、东南亚和巴西金融危机，反映了该地区“泡沫经济”的严重脆弱性，特别是在危机爆发中，由于捉摸不定的金融形势给人们以危机感，人们的心理承受能力和金融机构防范风险能力也显得更为脆弱和不堪一击，从而致使大量短期资金严重流失，还债能力随之大大减弱，对金融危机更是雪上加霜。这反映出在90年代以来许多发展中国家迅速和纷纷融入国际金融市场的同时，伴随着是一次又一次货币危机和债务的加重。而货币危机的发生，往往是因债务过重以及金融结构薄弱导致投机性冲击闻风而至。从90年代以来历次各国、各地区货币危机看，投机性货币冲击的目标大多是那些金融系统和财政状况脆弱，以及外债构成比例不合理的国家，同时包括实
际汇率定值过高的地区和国家。另外，投机性货币也往往对某个国家、地区发生的政治或经济危机作出敏锐的反应，发动投机性冲击，这在国际金融市场已屡见不鲜。因此，在动荡多变的国际货币市场上，动荡的因素既有经济上的，也有政治上的，各种风险无处不在。
解决国际债务危机的最终途径
由于国际债务危机涉及到世界经济的方方面面，在许多国际金融和国际性会议上都把这个问题纳入重要议程，作为世界经济中迫切需要解决的问题之一。虽然目前有关国际机构就债务减免问题采取了一系列措施，有利于缓解国际债务危机，增加官方经济援助，避免发展中国家经济状况进一步恶化，但西方发达国家还应从全球经济发展角度出发，从行动上更加重视发展中国家的发展问题，而不是热衷于西方的全球战略和对外政策出发。应积极地采取确实可行的具体措施调整发展中国家与发达国家的关系，减少全球化给发展中国家带来的风险。对于发展中国家来说，也需要进行经济结构改革，调整有关经济政策，避免金融状况进一步恶化，增强防范金融风险的能力。
具体地说，从现阶段看，要逐步有效地解决负债难题，缓解债务危机，避免国际性金融危机的发生，不能仅仅依靠一次或几次债务减免计划来实现。要从根本上解决国际债务危机，一方面需要良好的国际经济秩序，另一方面需要西方发达国家以及国际金融机构采取有效措施，在减免部分债务的同时，也要支持发展中国家的经济发展，如降低贷款利率、减少进口限制，提供必要的经济援助等，从根本上缓解发展中国家的债务危机。因为，发展中国家所欠的债务主要是西方发达国家长期以来凭借其经济实力，利用不公正和不合理的国际经济秩序，推行一系列损害发展中国家利益的金融和贸易政策所造成的。因此，解决发展中国家的债务问题应从建立公正的国际经济秩序入手，在金融和贸易政策上给予发展中国家公正的待遇。当然，许多发展中国家也需要加强自身的社会稳定，发展经济，稳定金融环境。总之，要从根本上解决这一问题，需要国际社会长期的共同努力，最终途径离不开和平与发展。