摘要：作为企业投资项目建设管理和投资体制改革的有效模式，项目代建体系逐渐引起人们的关注。但是，我国建设代建制实行相对较晚，相关法律法规不完善。能够参与工程代建项目管理的公司并不多，而且代建管理者与投资者双方之间存在着角色定位和协调程度不高的问题，这方面的问题还需有待解决的。本文简要分析了我国代建项目建设管理中存在的一些问题，并对代建项目建设管理提出了创新的思路。
关键词：代建工程；项目管理；资源配置；思路创新；
工程代建制不直接组织施工，而在很大程度上由施工项目管理责任交付到更专业的项目管理公司，由专业项目管理公司代表行使其权力，独家负责施工项目全过程的施工管理工作，并完成施工项目后交付给投资者管理的制度。代建制项目管理一般较为专业化，规范化，具有较强的科学性和针对性，可以很好的指导决策和建设施工。但从目前的实际情况来看，代建项目管理还存在诸多问题，要加强施工项目管理思想的探索，可以更有效地整合产业资源，有利于加强施工项目的控制。
1 推行工程代建管理的优点
1.1有利于组织与资源配置
在项目代建条件下，业主选择代建项目管理公司，调查，设计，采购，分包等方面的管理直接由代建项目管理公司决定，所以业主不必再执行平行合同，避免主要合同主次混乱状态如何。建设方解决了凌乱的建设过程，避免了人员和资金的浪费。代建方也减少了变更，争议，纠纷和索赔费用，使资金，技术，管理各个环节更加紧密；分包商的社会分工提高更能得到提高。在这个项目中，建设方整个过程只有一份土地合同，一份代建合同，所有其他工作委托代建公司全方位进行运营管理。
1.2有利于提高效率，并确保质量和工期。
据了解，代建公司拥有较强的技术力量、丰富的经验优势以及管理能力，可以更好的发挥工程代建的作用。把建设工程交付给在代建公司的带领下，每个施工环节的协调能力、综合能力都得到了大大的提高，有利于确保工程项目的顺利进行，质量以及进度也得以保证。
1.3有利于推动管理现代化。
项目代建建设模式适应市场经济发展的新要求，有利于建筑项目管理向工业化，精细化，专业化发展。另外，代建模式作为协调中心，必须建立计算机系统，使工作实现电子化，信息化，自动化化，规范化，提高管理效率，大力提升现代管理水平。
2 代建工程项目管理存在的问题
2.1 项目管理覆盖面不广
由于我国的建筑工程代建制起步比较晚，各项法律与制度还不够完善，并且随着建筑工程项目越来越大，涉及到的环节也越来越多，这就对代建单位的项目管理提出了新的要求，然而，由于许多代建单位的专业化程度较低，代建项目管理的覆盖面不广，在实际项目管理中不能完全融入全过程的代建工程进行管理。
2.2 项目前期工作的风险加大
代建工程项目管理完全由专业项目管理公司完成，投资者不能完全了解项目管理者在管理中的初步信息，甚至一些项目管理公司根据其他方式对建设项目进行管理，有可能增加项目总投资不利于建设投资者的利益。
2.3 代建工程项目管理公司人员素质不高
由于代建制起步开始较晚，行业进入门槛相对较低，这也导致了代建项目管理公司员工素质不高，项目经理专业知识不强，知识面较窄，同时代建项目管理公司缺乏经济、法律和管理方面的复合型人才，项目管理人员组织结构不合理，导致项目管理人员素质不高。甚至一些代建项目管理单位为了最大限度地节省代建项目管理成本，没有把专业的人才投入到相对应的资源上去，在很大程度上不能满足代建项目的管理。
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3 代建工程项目管理组织实施程序创新
代建项目管理机构施工程序与传统施工项目管理机构不同。因此，在现代代建项目建设项目管理中，投资方应首先编制项目建议书，然后委托相对较高的招投标单位按照有关规定，通过具体招标确定代建项目管理公司，然后代建项目公司进行勘察和设计，接着开始招标。同时代建单位必须按照有关规定对项目施工、监理和采购重要设备进行公开招标，并严格按照代建项目管理标准进行管理，代建项目公司在项目完工后必须在规定的限期内向投资方办理资产交付手续，在建设项目全过程中代建单位必须全面监督，确保施工项目管理质量。
4 代建工程项目管理思路创新
4.1 加强推行工程代建制
由于代建制起步较晚，系统不完善，所以政府部门要加强对代建制项目管理的推广，使工程代建制管理得到了广泛的应用。积极鼓励和支持有关企业的升级转型，使企业全程贯穿建筑服务业全方面的发展，积极改善自身，提高自身建设水平，使代建项目管理更合理，吸引更多企业走向代建发展方向。
4.2 严格代建工程项目管理制度，加强监管
政府部门要进一步加大对代建项目管理的推行力度，尽可能建立和完善制度，加强代建项目管理的监督，从而最大限度地对代建项目管理进行更专业的管理，并使代建项目管理进行有效监督和实施成为实际管理。同时要重视建立代建项目管理制度的监督体系，充分发挥项目考核机构和质量检验等专业部门的作用，并建立相应的监督措施，对项目管理工作的实际情况进行评估，建立必要的反馈机制，加强对代建项目管理单位的工作监督，使代建项目管理工作更加透明，清洁，高效，不断规范代建项目管理行为，使代建项目管理市场规范化。
4.3 建立代建工程项目管理经理责任制
在代建项目管理中必须坚持建立项目经理责任制，建立项目经理为核心的项目管理组织，项目经理由代建项目投资者授权范围以内的整个过程中的管理，项目经理在一定程度上有权确定具体项目内部的分配方案和分配形式，制定一些合理的激励措施，但对资金的循环利用 而使用的权力则应归于项目管理公司。施工项目经理的目标是确保施工项目在预算内保证项目质量，确保项目管理项目的建设。
4.4 实现代建工程项目管理单位的专业化
代建项目管理单位应以政府的指导提高自身专业水平，从各个方面对项目管理人员进行培训，培训内容必须与经济，运输，法律，管理等方面相关，加强培养复合型人才，建立相应的长效培训机制，激发学习人员独立的积极性，确保团队整体素质得到保持和提升。同时要培养项目管理人员的沟通能力，协调能力和领导能力，积极学习国内外建设项目管理经验，适应现代社会建设项目的要求管理。政府还要加强对建设项目管理单位资质的认定，进一步保证施工项目管理单位的专业水平。
5 结束语
代建制作为一种新的制度，对加快企业的发展效率和项目管理具有重大推动作用，在企业里实行代建制是一种创新，代建工程项目管理与传统的项目管理存在着很大的区别，因此必须要积极借鉴国内代建工程项目管理的经验，创新代建工程项目管理思路，只有这样才能保证代建工程项目管理能够完全与社会发展相适应。
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论文作者:郭丽华
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/21
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