摘要：市政工程是我国城市基础建设的主体，对于改善人们的生活水平起着十分重要的作用。目前我国市政工程建设监理存在重视度低、非法竞争、人员素质差等问题，对于城市的建设极为不利，所以应加强和优化市政工程的监理工作。本文通过分析市政工程的特点、监理内容、监理重要性和监理现状，提出了要科学监理市政工程项目的各阶段、有针对性监理、落实责任制和提高人员素质等优化策略。
关键词：市政工程；监理工作；重要性
完善的城市公共设施，高质量的城市建筑工程，可持续的发展规划这些都离不开优质的城市市政工程建设作为保障。优质的市政工程建设施工对于城市的繁荣、经济的发展和人民生活的美好幸福都有着极其重要的影响。完善和提高我国相对落后的市政工程管理模式，推进市政工程监理现场管理工作具有重大的意义。鉴于市政工程的特殊性，在建设的过程中存在着诸多的不足和问题，给我国市政工程监理带来了不小的挑战。针对市政工程监理工作中存在的问题，提出一些改进思路和建议，可以推动市政建设顺利发展产生裨益。
1 市政工程特点
市政工程主要包括城市道路桥梁、供排水、供热供气、电力通信及环卫工程等，一般由政府职能部门进行筹划组织，设计、施工和管理。市政工程项目与其他项目工程相比，地下管线复杂、建筑密集、功能多样、设计影响因素多和政策性强。市政项目建设期，交通组织困难、施工干扰大、施工要求高、协调工作量大，尤其是交通流量大的主干道，交叉施工尤为突出。市政工程项目的独特性决定了其监理方式与其他行业的监理方式不同。
2 市政工程监理内容
我国市政工程监理制度目前已具有一整套协调制约和促进发展的机制，促进了建设工程管理的良性发展。市政工程建设监理指通过督查和监控方式，对项目进行安全和质量方面的管理，保证项目施工和竣工能达到我国建设工程各项标准，满足合同要求的市政工程质量。市政工程监理主要指对市政项目的质量、施工安全、工程进度、施工成本等进行监督，目前我国市政工程监理优良的管理体制和固定的框架，对于市政工程监理有重要的借鉴意义，对于遏制市政工程建设中的腐败现象具有十分重要的作用。
3 市政工程监理工作的重要性分析
市政工程建设项目与人们的生活、工作和出行密切相关，其工程质量的高低决定着人们生活的舒适度，同时也是衡量一个城市建设发展完善的重要标准。市政工程监督机构，通过对市政工程项目的质量、进度、安全和成本进行监督控制，满足项目的合同质量目标要求，使人们能够享受到市政工程带来的便利，从而提高工作、生活的效率。市政工程建设中，如果由于监理导致成本较高或者工期较长，将会造成市政资源的浪费；监理不严也会影响建设项目的工程质量和安全，会对人们的生命和财产造成严重威胁。所以无论是建设方还是施工方还是监理方都应该高度重视市政工程建设监理这一环节。
4 市政工程建设监理存在的问题
4.1 重视度低
一些工作人员持有错误的监理观点，认为市政工程监理只是单纯的监督市政工程质量。市政工程建设监理的要点主要是“三控、二管、一协调”，然而在市政工程建设施工中，“三控”往往被忽视掉。部分监理机构只重视市政工程的质量监督，很多监理工作人员并没有专业的监理知识，对于整个市政工程监理的程序不能很好地把握。某些项目监理过程中，前期设计、勘察设计和招投标部门都没有参与项目的监督。目前市政工程市场竞争比较激烈，存在很多不规范的招投标和建设施工，某些监理机构为了私利，常常监管不严。
4.2 人员素质低
目前监理机构仍缺乏专业的监理工程师，职能部门多是由专业知识较差的监理员组成，综合素质急需提高。一些监理部门为了减少本单位的支出，招聘一些挂靠的监理工程师和临时雇佣一些监理员。市政工程监理专业知识的缺乏，市政工程监理专业队伍的不成熟，阻碍了市政工程建设监理任务的开展。
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4.3 非法竞争
就中国的工程市场来说，很多监理部门往往隶属于企事业单位或政府部门，很多监理工作的开展，需要听从政府的安排。由于市政工程是一种基础建设，往往由政府部门投资建设，如果由本系统的监理机构进行监理，往往会影响监理的公正和公平性。一些项目建设单位，为了减少投资成本，不切实考察实际的监理费用，招投标选用资质较差的监理投入较低监理单位，一些资质好的监理单位为了本单位的经济效益和正常运行，不得不降低投标投入。这样的恶性循环对于市政工程监理行业的发展极为不利。
4.4 隐蔽工程监理隐患
市政隐蔽工程包括给排水工程（验槽、平基验收、闭水试验、变形量检测等）、道路工程（土路床、底基层、基层等）、桥梁工程（基础验收、下部机构、上部机构等）、疏浚工程（断面尺寸、河床底标高）、驳岸工程（基槽验收、基础验收）、园林绿化工程（验槽、钢筋验收、基础验收）、亮化工程（预埋电缆、接地装置、基座预埋件）等，市政工程施工过程中上述隐蔽工程容易被下一步工序所覆盖，一旦错过隐蔽工程的验收，就会埋下安全隐患，影响整个市政工程任务的质量。
5 加强市政工程建设监理的有效措施
5.1 落实责任制
责任制的落实可以引起监理工作人员的高度重视，更加认真地对待监理任务。市政工程监理任务过程复杂，应该落实每一位监理工作人员的职责，明确上下级的分工，各级人员各司其职。监理各部门之间应该相互协调，应该做到每一工序都有人监督。总监理工程师应该规范本部门的行为规范，履行自己的职责，做好业主和建设方的双向沟通，保证市政工程验收符合相关标准，杜绝安全隐患的发生。
5.2 提高人员素质
监理人员的业务水平影响着监理工作任务的质量和市政工程的质量。监理部门应加大对监理人员的业务技术培训，培养正确的职业道德，落实责任意识。不受业主方的贿赂，勇于承担因自己监理不到位而造成的损失。监理人员本身也应该加强监理专业知识的学习，提高自己的业务能力，通过实践工作积累经验，提升自己的监理知识，提高自己的业务能力，增强企业的综合竞争力。
5.3 科学监理市政工程项目的各阶段
通过落实各阶段的监理细则，明确各阶段的工作任务，使市政工程项目的质量、进度与成本达到统一与协调。监理工作的首要重点就是造价控制，监理单位应对市政工程的全过程进行造价控制，尤其在设计阶段和招投标阶段。质量监理过程中，应与施工方做好沟通，开工前进行“四报审”、施工过程中进行“五报验”、验收坚持“四不准”。工期监理时，监理工程师应结合工程实际进度、各进度报表和进度监督细则进行监督，实际进度与计划进度不符时，应及时与现场工作人员进行沟通。
5.4 针对性监理
每一个市政工程项目都有自己的特殊性，受周围建筑物和气候的影响，面临着一些特殊问题，所以监理人员应该深入现场进行监理。隐蔽工程是质量控制的关键，所以应重点监理隐蔽工程，避免质量通病的发生。监理过程中，应按不同的专业进行分项管理，充分发挥监理工作人员的专业特长。
6 结束语
综上所述，随着城市化进程步伐的加快，市政工程建设目前正面临巨大的挑战和机遇。为了提高市政工程建设项目的质量，监理单位应落实自身责任，完善监理队伍的建设，加强监理工作人员的培训和考核。监理工作人员应以高水准、专业化的知识对市政工程建设项目进行全方位、全过程的监督管理，保证市政工程项目能更好地服务于人们的生活。
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论文作者:李春华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
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