大力发展职业教育--摩洛哥解决就业问题的途径_德国职业教育论文

大力发展职业教育--摩洛哥解决就业问题的途径_德国职业教育论文

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国外解决就业问题面面观

面对16%的失业率和大学毕业生失业现象尤为突出的严峻形势,摩洛哥政府把解决就业问题放在了首要地位。

在积极寻求增加就业机会的同时,摩洛哥当局认识到必须改革教育体制,从根本上改变教育与劳务市场需求脱节的现状。目前采取的举措是积极发展职业教育,通过职业教育使待业人员和失业者适应经济发展的需要,帮助他们就业和再就业。

摩洛哥职业学校毕业生的短期就业率(毕业后六个月内找到工作)在60%以上;长期就业率(毕业后三年内找到工作)超过80%。在1991—1995年间增加的23万个就业机会中,被职业学校毕业生占据的就达5.5万个。

除夜校和学习班等多种传统形式外,摩洛哥目前积极推广的新的职业教育形式包括交替式培训和合同式培训。交替式培训是从德国学来的,学校至少保证学生有一半的时间是在企业里实习。企业付给实习学生低于本行业最低工资的实习补贴,按规定,企业要按平均10名长期在编工人接纳一名实习生的比例接纳学生。合同式培训是培训学校同企业签订培训合同,企业根据自己的需要选择并接纳实习生,最后择优录用。

这两种培训方式的好处是使职业学校节省了购置实习设备的开支,同时使学生一开始就接触到最新的应用技术,为进入劳务市场作好充分的准备。

摩洛哥规定,所有企业要按其工资总额的1.6%向国家缴纳职业培训税。国家职业教育经费的2/3来源于此,其余的来自国家预算和国际合作援助项目。为了鼓励企业进行在职职业培训,使职工更新和提高技术,增加适应性,以迎接市场竞争的挑战,摩洛哥政府从去年开始实行培训补贴制度,即特殊培训合同制。如果企业对职工进行有计划的培训,在培训开始前一个月向国家职业培训和就业开发署递交培训计划,便可得到相当于培训费70%的补贴;如果属于没有系统计划的临时性培训,但只要提前两天通知职业培训和就业开发署也可以得到国家40%的补贴。另外,公益机构、银行和保险业的职业培训也能得到20%的补贴。

摩洛哥发展职业教育的另一个重要方面是积极推动私人职业教育。私人职业教育近年来在摩洛哥得到长足发展,1984—1996年间,私人职业学校的学生人数增长了四倍。目前私人职业学校有1100多所,在校学生已达五万人,占职业学校学生总数的40%。私人学校的师资和教学条件相对优越,毕业后的就业出路也比公立学校更可靠,所以吸引力不断增大。预计今后10年中,私人职业教育将以10%的年增长速度继续发展壮大。

摩洛哥最近举行的全国职业教育研讨会的中心议题就是如何大力发展私人职业教育,以减轻国家的教育负担,缓解失业压力。目前有关部门正在考虑通过简化开办私人职业学校的审批手续、减免各种税收、承认其文凭等具体措施,进一步促进私人职业教育的发展。

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