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财政部会计司司长刘玉廷在“第三届全国会计信息化年会暨杨纪琬教授创建会计信息化高等教育20周年纪念会”上的发言
（根据录音整理）
各位来宾、各位老师和同学们：
上午好！
中国会计学会会计电算化专业委员会去年在杭州召开了第二届年会，这次是第三届，而且本次会议的议题还包括了纪念杨纪琬教授创建会计电算化高等教育20周年的内容。作为我本人来讲，即使再有困难，也一定要参加这次会议，向各位学习，特别是缅怀杨纪琬教授。
我于二十世纪七十年代末进入财政部，在杨纪琬教授及老一辈会计专家的指导下工作。若干年来，不仅学习他们的作风以及他们的知识，而且也继承和发扬前辈们所从事的会计事业。会计电算化作为我国会计改革与发展的组成部分，就其产生和发展而言，本人有一些体会和想法，借此机会，愿意与大家共同讨论。
一、我国会计电算化事业及其发展的简要回顾
我国的会计电算化起步于20世纪80年代初，会计电算化高等教育创建于1984年，距今已20周年，本人有历历在目之感。当年会计司杨纪琬司长提出会计电算化问题，并把它作为会计改革的重要组成部分，纳入我国的会计改革纲要之中。从此在理论和实践上开始了这方面的工作。曾记得当时1984年杨司长带领司内相关人员（我当时是科长）到燕山石化调研。在调研的基础上，工作组明确提出我国搞会计电算化，要培养一批既熟悉会计又懂计算机的复合型人才。只有复合型人才，才能够将两者有机地结合起来，从而科学地发展会计电算化，推动会计改革。
财政部从1988年开始，规划我国会计电算化的中长期目标、组织商品化会计核算软件评审、建立会计电算化管理的规章制度、开展会计电算化知识培训、指导基层单位的会计电算化工作等，从而推动了我国会计电算化事业健康发展。为此财政部会计司专设电算化处，从事上述会计电算化管理工作。商品化软件的审批，初始阶段由财政部直接审批，随后也逐步要求地方财政厅（局）、部门对符合要求的会计软件予以审批；其次，包括电算化的手工甩账，按照验收规范，财政部门也都大力支持。从一定意义上谈，我国的会计电算化事业是在政府财政部门的推动下发展起来的。
经过20年的实践，我国的会计电算化发展的势头很好，很有特色，目前国内90％的单位使用的会计软件都是我们自己设计的，可以说形成了一个值得骄傲的民族软件产业，成为我国软件行业的一面旗帜。会计电算化理论上的发展也取得了明显的成效，财政部科研所在会计电算化教育方面影响很大，从杨纪琬教授开始，涌现了大批会计电算化优秀教师和实际工作者，比如杨周南教授、王世定教授、金蝶集团的徐少春总裁等。
二、新形势下会计电算化工作面临的新情况和新问题
会计电算化经过20年的发展，有很多的经验值得总结，所取得的成果也是有目共睹的。但是随着市场经济的发展和政府职能的转变，财政部会计司于1998年4月，发出了暂住商品化会计核算软件评审的通知，此后，财政部和各地财政部门陆续取消了商品化会计核算软件评审。特别是中央召开的十六届三中全会，明确了新时期完善社会主义市场经济体制的发展目标和一系列方针政策，比如：完善资本市场问题、投资体制改革问题、国企改革实行现代产权制度问题、政府职能转换问题、也包括信息化问题等等。这是指导我们各项工作的前进方向。同时，我国加入世贸组织以后，五年的准备期即将过去，全面履行世贸组织的规则和承诺，标志着我们的经济全球化进入了一个新的阶段。面对新形势和新阶段，应当说是机遇和挑战并存。在新形势下，如何做好包括会计电算化在内的会计工作，促进会计改革与发展，使之适应完善社会主义市场体制和经济全球化要求，包括工作内容、工作方法、工作形式等，懦要我们深入思考，发现问题，加以总结和提高，从中找出规律性的东西，按照完善社会主义市场发展的要求，把我们的工作做得更准确、更有意义。
比如，财政部近两年发布了一系列单位内部会计控制规范，目标是在2005年底前完成内部控制规范体系。财政部开展这项工作，目的是推动单位建立健全内部控制制度。提高各单位在市场经济条件下的内部管理水平，保证资金和财产的安全，提高经济效益。在这项工作中，我们感觉到，搞好单位的内部控制必须要与会计电算化有机地结合起来，或者说，会计电算化本身就是单位加强内部管理的一种控制方法。
比如，会计电算化以后的会计基础工作规范问题，我们原来的会计基础工作很大程度上是以手工记账为基础，会计电算化后，对整个会计基础工作包括会计凭证、会计账簿、会计报告、会计工作交接、会计档案、会计工作组织等，都引发了系列的变革，各个单位的会计工作应该如何组织、如何改进会计基础工作，或者说会计电算化后的会计基础工作如何规范，这都需要系统地加以研究。
又如，随着ERP等管理软件的广泛应用，会计电算化由原来单纯地模拟手工记账到全面管理信息化、网络化发展，需要我们站在单位全面信息化的高度来研究会计电算化的发展问题。
再如，会计软件如何贯彻新会计准则和会计制度的问题。会计准则、会计制度的贯彻实施与一个单位的会计电算化密切相关。软件的设计如何与新的会计准则、会计制度相协调，这是必须明确的一个问题。我们注意到，有些软件在与会计准则、制度法规的结合问题上存在差距，判断商品化会计软件的质量，很重要的一点要看其是否符合国家统一的会计制度。大部分会计软件都注意到了这个关键问题，金蝶公司就做得很好。2004年财政部出台了《小企业会计制度》，2005年1月1日开始执行。金蝶公司就很敏感，立即着手研究开发新软件。希望今后各公司会计软件的设计与会计制度紧密结合，这才有利于贯彻我们新准则、新制度，如果会计软件与国家统一的会计制度不结合或者违反制度，各级财政部门有权监督检查，停止使用此类软件。
此外，去年的杭州会议上，我们讨论了会计核算软件数据接口问题，国家审计署从审计这个角度非常关注会计软件的数据接口标准化，为什么呢？他们在工作中发现，没有统一的数据接口标准，在审计会计系统时无法查账，数据读不出来，审计现代化就无法进行。审计署多年都在研究这个问题，财政部给予了大力支持。国家标准化委员会巳将这个标准正式发布，如何付诸实施，实践中存在什么问题，我们将密切关注，这也是新形势下对会计软件提出的新要求。
总之，在新形势下财政部门停止软件审批和手工甩账验收盾，需要针对新情况和新问题，探索新的管理思略和管理方式，改革前审批为事后监督。在市场经济条件下，必须强化包括会计监督在内的各项监督工作，否则，就会导致会计工作秩序混乱。
三、进一步发挥中国会计学会会计电算化专业委员会的作用，结合新形势下出现的新情况和新问题，深入开展研究工作，开创我国会计电算化的新局面
关于会计电算化，财政部历来是支持的。但是，按照行政许可法，商品化会计软件和手工甩账不属于行政审批范围，政府部门要为市场主体创造一个宽松的法律环境和经济环境，从竞争领域中退出，不能直接介入市场主体。在新形势下，会计电算化应当如何发展，会计电耸化需要财政部会计司做什么？提供什么支持？都可以提出来，我们会考虑大家的意见。特别是在新的形势下会计电箅化作为会计改革和发展的组成部分，它的发展目标、方针和走向是什么？怎样才能使我们这项事业在市场经济条件下发扬光大、再创辉煌？我可以表态，凡是需要会计司支持的。我们会竭诚为大家服务，尽力而为。我们也希望通过会计学会会计电算化专业委员会作为领头羊，不仅仅是每年召开一次学术研讨会，更重要的是根据实际工作中的新情况和新问题，探索解决问题的新思路和方法。比如，在新形势下，会计电算化专业委员会能否承担起商品化会计软件的评审和发布，这项工作政府不能做，我认为学会是可以做的，因为专业委员会集中了我国会计电算化的专家，日常工作可以由学会秘书处负责。本人认为，会计电算化专业委员会大有作为。
中国会计学会有八个专业委员会，会计电算化专业委员会是其中一个重要的委员会，去年和今年的年会我都参加了，每次参加都感觉到我们这个专业委员会的参加人数多，气氛非常活跃，层次也比较高，问题的研讨也比较深入，我们对会计电算化专业委员会具有很高的期望值。我希望在杨周南老师的带领下，开创我国会计电算化理论与实践的新局面。
在这儿，我借此机会谈点看法，不一定合适，如有不妥之处，请大家批评。
谢谢大家！