浅析重大装备使用风险评估
董鹏1曾令东1，2
(1.海军工程大学管理工程与装备经济系，湖北 武汉 430033；2. 91515部队，海南 三亚 572016)
摘要： 某些项目重大装备使用单位和人员缺乏安全管理意识，对一些潜在的重大隐患缺乏重视，最终导致事故发生。针对使用单位和人员风险管理的实际状况，对于重大装备使用风险评价的方法以及流程进行深入科学剖析，结果证明，重大装备使用风险是可以通过合理科学的方法手段进行分析和评估的。
关键词： 风险；安全；评估；管理；重大装备
0 引言
项目重大装备使用过程中风险较大，进行全面有效的风险评估可以有效预防和减少损失。重大装备使用风险评估就是利用科学合理的方法和工具，全面剖析重大装备使用过程中存在的危险、危害或脆弱性，评价以及分析重大装备使用安全危险事件造成的危险层级，制定出有针对性的防护对策以及整改举措和程序。风险评估工作贯穿重大装备使用整个流程，包括接收、储存、使用、维修和报废等阶段。
当他回到故乡，发现故乡的生活既不像梁益时期记忆中的那般纯粹美好，也并未发生期望中那样巨大的变化，加上“径归朝凤阙”(《遣兴》)的美梦破灭，不久是“微官行矣闽山去，又寄千岩梦想中”(《归云门》)，所以他回到故乡不久就写了《怀成都十韵》：
1 风险内涵
风险存在于重大装备使用过程的各个专业和环节。风险对重大装备使用以及保障有多种限制。为了防止出现不必要的使用事故，必须考虑风险的影响以及威胁。对于风险的定义，许多学者和机构有多种描述。从一般理论来看，风险通常可以认为是不确定性及其附带的预期结果和效果的变动，从重大装备使用单位实际出发，使用人员应当把握重大装备使用风险的三个特点：
自从德国于1978年首先建立了产假制度以来，其他国家纷纷效仿，陆续根据自己的立法体制和国家情况建立了产假制度。国际劳工组织还通过了三个生育保护公约建立了生育产假的国际标准。从目前国际社会产假制度的制定和实施情况来看，大部分国家都对女性职工的生育假期及相关待遇做出了立法规定，这一现实情况表明生育是一个很重要的问题，它不仅仅是个体延续的需要，也是社会发展的需要，关系到人类社会的繁衍和进步。产假制度对保障生育期妇女的身体健康以及婴幼儿的健康成长乃至男女平等就业等而言意义重大。
(1)重大装备使用风险的不确定性。风险有可能造成事故或损失，也可能没影响。
重大装备使用单位风险管理的作用主要体现在重大装备使用风险识别过程中。风险识别是关键节点，若不能找出风险所在，就无法对重大装备使用管理风险进行管控。重大装备使用单位在组织开展风险识别时，应该根据风险的类别，联系重大装备使用实际情况逐一进行具体、科学、合理的研究，争取做到全面覆盖和“算无遗策”。在重大装备使用风险识别阶段，关键还要做到全面、具体，尽可能地发现和寻找影响重大装备使用的所有风险要素，“贵多不贵精”。重大装备使用风险评估主要内容见表1。
重大装备使用单位在组织风险评价分析时，应从影响人员、重大装备装(设)备和使用环境等三个方面的可能性以及等级严重程度剖析。在确定重大风险时，应参照有关法规、条令条例、操作使用标准和技术文件的尺度规范；产生风险的可能性；使用结果的严重程度；使用单位影响范围和人员关注程度等。根据D =P ×S ，计算出风险值大小。D ≤8区间为一级风险；D 在9～12区间为二级风险；D 在15～16区间为三级风险；D 在20～25区间为重大风险。风险及管控措施见表5。
重大装备使用风险分析应当依据国家和重大装备使用单位有关条例条令、法律法规、设计规范、技术标准等。风险分析可以采用重大装备使用和保障风险可能性P 和严重性S 及风险等级程度大小D 的公式D =P ×S 计算，P 和S 可参照表3、表4确定。
2 风险评估的意义
一些重大装备使用单位人员觉得风险评估和一般管理中的安全管理特点差不多，不清楚重大装备使用单位风险评估的具体内涵和科学方法，或者是片面地借用或照搬其他使用单位的惯用做法。一些从事风险评估学习、探索和研究的人员，遗憾地发现风险评估不是靠一个人能简单完成的，而是存在许多待解决的问题和困难。重大装备使用单位的任何装(设)备、岗位和工作被认定为有事故危险性时，便应考虑组织风险和危害的评价，以强化使用效率和保障水平，而不能单纯只从事故事件本身来吸取或总结经验教训，因为所有这些经验和教训都要付出一定的代价。对此，重大装备使用单位应该尽量在事故发生前就要预想和判别使用中可能存在的所有后果以及影响，展开风险分析和评估。引起重大装备使用和保障的安全事故因素很多，风险评估和分析能为重大装备使用安全管理工作提供基础数据和资料。因此，重大装备使用单位应该分析和评估不同使用和保障环境或阶段的风险重点，采取行政管理、技术处理、适时宣传、针对性教育及实时监督等措施和手段，推动使用和管理人员做好每项风险评估工作。只有重大装备使用单位和人员都能真正重视风险分析评估工作，让每位使用及管理人员学习、了解以及掌握使用风险的基本理论和技巧，才有可能防止重大装备使用过程的安全事故，这是重大装备使用和管理安全风险评估的意义和价值所在。
3 风险评估的过程
重大装备使用单位使用风险评估主要包括重大装备使用和保障风险识别(辨识和辨认)、风险分析(科学合理的剖析)两个过程。风险识别主要是辨认和识别重大装备使用过程中管理、指挥、协调和技术工作面临的风险，并进行科学合理归类；风险分析(剖析)是重大装备使用单位将辨认和识别出的重大装备使用和保障风险进一步进行定量和定性分析处置，包含实现重大装备使用和保障任务目标的可能影响、风险具体化的多种情况分析以及数理统计特点、影响模式以及原因分析。重大装备使用单位风险管理的重点是影响程度大和涉及面广的风险。重大装备使用单位应循环不断、周而复始地组织和开展风险评估工作，不断识别以及辨认出与使用和保障相关联的风险和隐患。重大装备使用的例行性工作之一是每年应组织一次风险评估。出现以下状况或者事件：法律法规、管理要求和技术标准出现新的版本或改动的，重大装备各专业岗位操作发生变化或工艺发生改变，重大装备使用单位及人员出现了事故、事件或其他信息的新认识，重大装备使用单位编制、组织指挥体制和机构发生了较大的调整和更新；重大装备使用单位的有关分队、工作组和专业对上述事件应及时组织开展风险评估。风险较大的工作(如重大装备维修项目、实装训练、重大变更等)，在使用和保障开始之前应组织和开展风险评估、编制实施方案，并按程序经使用单位有关领导严格审批。如果有发生使用严重事故的操作和步骤，应当拟制应急措施、制订应急预案，并及时组织演练。
重大装备风险分析就是在重大装备使用风险识别及辨认的基础上，对各种风险要素可能带来的风险影响水平进行有效评估。使用风险分析为管控阶段提供理论和数据支撑。重大装备使用风险分析的重点是尽可能明确各类风险原因所引起的可能性以及影响的等级程度，依据这两个方面的要求和标准，将风险进行排序和分级，确定使用单位应当重点关注和防范的风险。关键问题是重大装备使用单位和人员如何建立或者选择正确的方法和措施组织开展分析工作。重大装备使用风险一般分析方法见表2。
3 .1 风险识别
(2)重大装备使用风险的客观性(不以使用单位和人员主观而改变)。
表1 重大装备使用风险主要内容
3 .2 风险分析
作者贡献声明 杨帆：参与选题，酝酿和设计实验，撰写论文，统计分析，对编辑部的意见进行核修。张红：参与选题，酝酿和设计实验，起草论文关键性理论。黄磊、康杨、吴琼：参与选题，酝酿和设计实验。杜春宇：酝酿和设计实验，对编辑部的意见进行核修。胡琦：参与选题，酝酿和设计实验，起草论文关键性理论，对学术问题进行解答
表2 重大装备使用风险分析方法
(3)风险分析评估方法和过程受使用单位和人员主观因素影响。
表3 事件发生的可能性 P 判别标准
(续)
表4 事件后果严重性 S 判别标准
他举例道，在沪昆高速未通车前，从长沙至怀化走雪峰山需要10到12个小时，沪昆高速通车后，从长沙到怀化仅需要5个小时，缩短了一半运输时间，运输效率提高了一倍，同时也给客户带来了便利。过去，逢节假日堵车，外协单位材料堵在路上运不进来，公司“等米下锅”，增加了企业的隐性成本；如今四通八达的高速公路，提供了多种选择，一条高速公路不通，还可走另一条高速公路，降低了企业隐性成本，提高了竞争力。
表5 风险等级判定准则及控制措施
重大装备使用和保障一级以及二级风险，一般由重大装备使用单位和专业制定相应的管制措施，组织管理控制；三级和重大风险，由重大装备使用单位和专业组织制定相应的管制举措，并报上级(机关)职能部门备案，上级(机关)对各单位上报的管控方案和措施进行汇总、整理、总结，制定《重大装备使用重大风险评估清单》，并组织评审。将批准后的《重大装备使用重大风险评估清单》反馈到各专业、小组和单位。对于明确为重大装备使用隐患的风险，使用单位应制订计划、预案，明确责任人员、责任部门、技术措施、耗费时间以及资源等事项，并定期对计划和方案的落实状况组织检查。
4 结语
重大装备使用单位使用风险评估是一项经常性的工作，但需要使用和管理人员掌握科学的风险评估方法，并具备一定的风险管理素养，否则无法进行有效的风险评估和分析。
参考文献
[1]叶陈刚.企业风险评估与控制[M].北京：机械工业出版社，2009.
[2]肖争艳.风险理论[M].北京：中国人民大学出版社，2008.
[3]胡杰武,万里霜.企业风险管理[M].北京：清华大学出版社，2009.
[4]高立法，虞旭清.企业经营风险管理实务[M].2版.北京：经济管理出版社，2009.
[5]吴岚，王燕.风险理论[M].北京：中国财经出版社，2006.
[6]沃尔特V小哈斯莱特.风险管理[M].北京：机械工业出版社，2017.
[7]王周伟.风险管理[M].2版.北京：机械工业出版社，2017.
[8]苗敬毅、张玲.管理预测技术与方法[M].北京：清华大学出版社，2014.PMT
收稿日期： 2019- 09- 18
作者简介：
董鹏(1980—)，男，博士研究生，副教授，研究方向：采购管理。
曾令东(1980—)，男，高级工程师，研究方向：工程项目管理。
标签：风险论文; 安全论文; 评估论文; 管理论文; 重大装备论文; 海军工程大学管理工程与装备经济系论文; 91515部队论文;