在庆祝中央档案馆建馆45周年暨国家档案局成立50周年大会上的讲话，本文主要内容关键词为：周年论文,档案馆论文,大会上论文,档案局论文,讲话论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（2004年11月5日）
今天，我们在这里聚会，庆祝中央档案馆建馆45周年暨国家档案局成立50周年。在此我代表中央档案馆国家档案局领导班子向馆局全体干部职工致以热烈的祝贺和诚挚的问候！向老一辈档案事业的开拓者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！
档案是人类各项实践活动的真实记录，是世界珍贵历史文化遗产的重要组成部分，是社会文明进步的阶梯。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是一项功在当代、利在千秋的重要事业，是永恒的事业。
我们党和国家历来高度重视档案和档案工作。我们党在创立之初就十分重视档案资料的收集和安全保管工作，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家，都是保护档案的光辉典范。1923年6月，中央建立秘书制，毛泽东同志任第一任秘书，成为保管党的文件的第一人。毛泽东同志在担任中央秘书期间，保存下来的文件近400件，成为我党弥足珍贵的档案。后来，邓小平同志担任过同样的职务。周恩来同志曾经亲自过问党中央文件材料的收集、保管和中央文库的工作。1931年，瞿秋白同志起草了我党第一个关于文书档案处理办法的条例《文件处置办法》，对当时党中央的档案工作做出详细的规定。随着革命事业的不断发展，党的文书档案工作逐步健全起来，各项制度、规定进一步充实，档案资料的收集工作也得到加强，已经有了比较科学的档案分类整理方法，相应的编辑和提供利用工作也系统地开展起来，为以后建设国家规模的档案事业积累了经验，奠定了坚实的基础。
新中国成立后，我国档案工作开始了新的篇章。1954年11月，国务院决定成立国家档案局。国家档案局在统一管理国家档案工作的原则下，承担建立国家档案制度，指导和监督各级国家机关和人民团体的档案工作；规划全国国家档案馆网的建设，筹建和领导国家档案馆；研究和审查国家档案文件材料的保存价值、保管期限标准，并监督和审议有关国家档案文件材料的销毁问题等项职责。国家档案局的成立，是党中央、国务院为加强档案工作而采取的一项重大措施，是新中国档案事业建设中的一件大事，它标志着我国开始了国家规模的档案事业建设。
1954年11月，中共中央批准在中央办公厅秘书局下设第三处，即中央档案馆筹备处。经过近5年的筹备，1959年6月，党中央、国务院批准成立中央档案馆，同年10月，中央档案馆正式开馆，直属中共中央、国务院，负责保存党和国家中央机关历史档案资料。中央档案馆的成立开辟了国家规模档案馆事业建设的新领域。中央档案馆成立后，在很短时间内，各地国家档案馆如雨后春笋般建立起来，搭建起我国国家规模档案馆网的基本构架。
国家档案局、中央档案馆的成立，使我国的档案工作作为党和国家各项事业的重要组成部分，健康有序地发展起来。1956年3月，在周恩来总理亲自主持下，国务院通过了《关于加强国家档案工作的决定》，这个决定的公布和实施，有力地促进了档案事业的发展。1959年1月，中共中央发出了《关于统一管理党、政档案工作的通知》，指出：“党的档案和政府、军队、群众团体以及企业、事业单位的档案都有不可分割的联系，而且各机关的档案都必须以党的方针政策为纲才好整理，因此，把党的档案工作和政府的档案工作统一起来是完全必要的。在档案工作统一管理之后，各级档案管理机构既是党的机构，又是政府机构”。党、政档案工作统一管理后，中共中央办公厅秘书局档案业务指导工作与国家档案局合并，国家档案局从此成为统一管理全国党和政府系统档案工作的机构。
经过有计划的、全面的建设，我国档案事业有了长足的发展，全国党、政、军各系统档案管理机构，在统一管理国家档案的原则下，科学管理档案，维护档案的完整与安全，积极开展档案资料的利用工作，为社会主义各项事业服务，取得了显著的成绩。
国家档案局、中央档案馆在发展的历程中，也遇到过重大的挫折。“文化大革命”使整个国家档案事业遭到严重破坏，国家档案局被撤销，中央档案馆的工作处于停滞状态。
党的十一届三中全会后，我国档案事业重获新生。1979年4月，经中共中央和国务院批准，国家档案局重新开始工作，中央档案馆的名称得到恢复，我国档案事业在恢复中发展，在整顿中提高。随着全国工作重点的转移，全国各级档案部门将工作中心放到为社会主义现代化建设服务的轨道上，为发展国民经济和各项建设发挥了重要的作用。1987年全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国档案法》，1990年国务院批准颁发了《中华人民共和国档案法实施办法》。这使我国档案事业走向依法治档的新阶段，有力地推动了我国档案事业的发展。
1993年，我国档案事业发展进入了一个新的历史时期。根据党中央和国务院的决定，中央档案馆、国家档案局合并，一个机构，两块牌子，履行全国档案事业行政管理和中央档案保管利用两种职能。这是新中国成立以来，档案事业领导体制和管理体制的一次重大调整。在党中央、国务院的亲切关怀和重视下，在王刚同志的亲自领导下，馆局实现了“顺利地合起来，正常地运转起来”的目标，充分履行机构合并后的两种职能，一方面对全国档案事业进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导，一方面进行中央和中央级政权机关档案的保管利用，取得了显著的成绩。
经过多年来坚持不懈的努力，馆局认真履行宏观管理职能，为党和国家工作大局服务，完善了档案法制建设，形成了以《档案法》为核心的档案法规体系；档案基础业务建设不断加强，机关、团体、企事业单位的档案工作和档案馆工作的基础地位、主体地位日益巩固和提高；档案科技、宣传、教育工作力度加大；档案工作的国际交流与合作日趋活跃。我国的档案事业逐步发展为一个门类齐全、结构合理，既与我国国民经济和社会发展相适应，又符合档案工作发展规律的中国特色社会主义档案事业体系。
经过多年坚持不懈的努力，中央档案保管利用的职能得到进一步履行，我馆馆藏的档案资料已突破300万卷（册），各项管理制度日趋完善，档案管理日趋科学，安全技术防范措施得到改善；建立起档案自动检索系统，开展了中央档案馆已公开档案资料全文检索数字化工程、照片档案数字化工程、声像档案数字化工程，纸质档案数字化工程也已开始实施；多次及时、准确、优质、高效地完成了党中央的紧急查档任务，为党中央进行国际国内重大问题的决策提供了参考材料；切实搞好对社会各界的提供利用工作；与此同时，我们利用馆藏档案，编辑出版了《中共中央文件选集》、《毛泽东手书选》（十卷本）、《周恩来手迹选》、《邓小平手迹选》、《陈云手迹选》、《彭真手迹选》、《中国共产党八十年珍贵档案》、《共和国五十年珍贵档案》、《日本帝国主义侵华史料选编》、《中华人民共和国经济档案资料选编》等书籍，制作出版了《巨人之声》系列讲话录音，拍摄了《共和国脚步》、《自从有了共产党》、《红旗飘飘—中国共产党历史上的今天》、《百幅手迹怀伟人—毛泽东的110个故事》、《新四军》、《邓小平的故事》、《邓小平的足迹》等大型文献记录片，在社会上引起很大反响，受到社会各界人士的好评。目前，中央档案馆已成为馆藏丰富、管理科学、有效服务的具有典范意义的中央级国家综合档案馆。
经过多年坚持不懈的努力，我们在履行两种职能的过程中，注重档案干部队伍建设，一方面，聘请专家、学者讲授档案专业知识，举办计算机培训班，创造境外培训机会，举办青年人才论坛，营造出鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，形成了锐意进取、积极向上、人人争先的局面。另一方面，努力做到用“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，培养出一支政治强、业务精、作风正，特别能吃苦、特别能战斗的档案干部队伍。
半世纪奋斗耕耘，五十载春华秋实。在党中央、国务院的关心下，在王刚同志的直接领导下，在有关部门和社会各界的支持下，我们辛勤工作、艰苦奋斗、坚持原则、甘于奉献，取得了辉煌的业绩。五十年的奋斗历程使我们深深地感到：
发展档案事业，必须坚持党的正确领导。回顾我国档案事业的发展历程，档案事业始终都得到党和国家领导人的重视租支持。党和国家领导人都给予档案事业以极大的关怀和支持。1990年10月，中央档案馆馆庆40周年之际，江泽民、李鹏、李瑞环同志分别为档案工作做出重要题词。江泽民同志的题词是“做好档案工作，为建设有中国特色社会主义事业服务”。李鹏同志的题词是：“珍藏档案存真求实，探索规律鉴往知来”。李瑞环同志的题词是：“对历史负责，为现实服务，替未来着想”。胡锦涛同志两次接见全国档案工作者代表并作重要讲话，指出档案“不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”党和国家领导同志对档案工作的重要指示，深刻揭示了档案工作在建设中国特色社会主义事业中的重要地位、重要使命和重要意义，进一步指明了我国档案事业的发展方向，使中央档案馆国家档案局的工作以及全国档案事业以两种职能为核心，健康、有序、协调、持续地发展。
发展档案事业，必须坚持履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。一个机构、两块牌子、履行两种职能的档案工作机制，是由社会主义初级阶段的基本国情决定的。它充分考虑了档案部门的实际情况，适应了党政机构改革和经济体制改革的总体要求，使国家全部档案得到最有效的管理和最广泛的利用，体现了有中国特色社会主义档案事业的特点和优势。这种体制，进一步理顺了工作关系，强化了工作职能，优化了档案工作条件配置，凝聚了档案干部队伍，使档案事业行政管理和档案保管利用工作都得到了实实在在的加强，促进了档案事业的全面发展。
发展档案事业，必须坚持为党和人民需要服务的工作方向。这是我们从多年来的档案事业发展中总结出的一条基本经验。围绕大局，搞好服务，是党和国家对档案工作的根本要求，是档案部门和档案工作者的根本任务。馆局在开展档案服务工作中，牢牢把握党和人民的需要这一努力方向，不追求形式，不做表面文章，实实在在地为党和国家的各项事业、为广大人民群众服务。按照王刚同志的批示，馆局开展的已公开现行文件利用工作、社区档案工作、档案数字化工作、农业农村档案工作等，都是档案工作顺民心、合民意的重要举措，都在党和政府的高度重视和大力支持下取得丰硕的成果。这些成果经过实践的检验，得到了社会各界的肯定和人民群众的欢迎，成为推动档案事业全面发展的强大动力。
发展档案事业，必须坚持全面协调、统筹兼顾的方针。档案工作是我国各项事业发展的一项重要基础工作，必须与其他各项事业协调发展。档案部门要密切关注党和国家的工作大局、工作重心，密切关注社会对档案工作提出的新要求，以此来制定新的档案管理制度，开辟新的档案工作领域。我们总结提出了经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到那里，建设小康社会需要档案工作提供什么样的服务，我们就提供什么样的服务的思路，就是从这个基本点出发的，效果也是明显的。事实证明，只有这样，我们才能在遵循社会主义市场经济的同时，坚持档案工作自身的特点和规律，使档案事业与其他各项事业协调发展。
发展档案事业，必须坚持不懈地建设一支政治强、业务精、作风硬的档案干部队伍。努力建设一支坚定执行党的路线、方针、政策，精通业务的高素质的档案干部队伍，是档案事业顺利发展的决定性因素，是新形势下不断推进档案事业发展的关键。胡锦涛总书记曾经要求档案工作者：“不图名不图利，兢兢业业地为党和国家积累基础资料，为改革开放和现代化建设提供服务”。王刚同志多次强调“切实加强档案干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风好的高素质档案干部队伍。”同时也指出：“培养干部是个大问题，使用干部更是一个大问题。”我们根据王刚同志的指示，建设了馆局各部门领导班子，培养了一大批工作骨干，努力提高档案干部队伍的整体素质，强调干部队伍的严格管理，以确保档案事业后继有人，可持续发展。
回顾过去馆局发展的历程，档案事业成就辉煌，档案工作天地广阔，档案工作者任重道远。在今后的工作中，我们要用党的十六大和十六届四中全会精神统揽档案事业的各项建设，切实为党的十六大和十六届四中全会提出的各项任务服务。我们要在党和国家领导人的殷切关怀下，在王刚同志的直接领导下，抓住明年是“十五”计划最后一年这一时机，全面落实“十五”计划规定的奋斗目标和主要任务，争取实现档案事业有一个较大的发展。
在宏观管理方面，突出服务主题，继续做好已公开现行文件利用工作、社区档案工作、农业农村档案工作、重点建设项目档案工作和非国有企业档案工作；要切实落实全国档案系统贯彻实施行政许可法工作会议精神，进一步加强档案法制建设，研究相关法律法规，规范行政管理行为，大力增强法制意识，完善档案立法规划，坚决实行依法行政；要用科学的发展观，以档案事业发展的客观现状为基础，着手编制档案事业发展的“十一五”计划，为档案事业在新世纪新阶段的发展绘制新的宏伟蓝图，使档案事业和经济社会各项事业同步发展。
在档案保管利用方面，加强档案基础工作，完善规章制度，加强安全技术防范措施，确保档案万无一失；加强档案数字化建设，继续中央档案馆已公开档案资料全文检索工程，提高档案现代化管理水平；进一步改善档案保管条件，兴建城区利用部，本着“四位一体”的原则，结合中央档案馆实际，着力进行档案安全保管基地、爱国主义教育基地建设；利用馆藏档案，进一步开拓宣传教育功能。近几年，我们抓住契机，通过开发馆藏档案，开展了多种形式的宣传教育活动，出版书籍、拍摄电视片、举办展览。一方面，向全社会进行了爱国主义教育，另一方面，引起了社会各界对档案工作的重视，收到了良好的效果，还要继续坚持并更富成效；加强档案研究工作，发挥馆藏档案的优势，根据党和国家工作重点需要，选择对现实有影响的课题进行研究，为社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设提供历史借鉴和政策参考。
回顾奋斗历程，我们深感自豪，备受鼓舞；展望未来，我们精神振奋，信心百倍。同志们，我们正处在档案事业大发展的关键时期，在这一时期，档案工作者肩负重任大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕为党和国家工作大局服务的目标，以存真求实的科学态度，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感，积极实践，开拓创新，团结奋斗，努力担负起探索规律、鉴往知来的光荣使命，更好地为建设中国特色社会主义事业服务，为实现“十五”时期我国经济和社会发展的奋斗目标做出应有的贡献。
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