摘要：现当今，随着我国经济的快速发展，服务于社会经济的工程项目建设就不能仅仅只关注工程质量，在确保工程项目质量达到设计要求的前提下，追求项目的经济效益也是工程项目建设各方主体所关心的实际问题。因此，为了控制好工程项目的造价，必须对工程项目的造价形成有着深刻而正确的认识，树立科学的造价管理体系和机制，利用工程造价管理确保工程的质量和进度，将工程造价管理贯穿于项目的立项、实施和运营等项目全寿命周期，以求达到令人满意的经济效益和一定的社会效益。
关键词：建设工程；造价管理
引言
现阶段，随着时代的快速发展，在很大程度上推进了我国城镇化建设的步伐。管理的建设工程造价管理作为建设工程管理的重要环节，全面加强建设工程造价管理各个环节的工作具有重要意义。但是，在现阶段的建设工程造价管理的过程当中仍存在一系列的问题，例如：工程造价失真；建设工程设计标准不统一等现象，这在很大程度上影响着整个建设工程管理工作的效率及质量。在这种情况下，如何全面加强建设工程造价管理成为行业工作者面临的重点。
1我国工程造价管理工作的现状
目前，我国工程造价管理机构主要分为建设部标准定额司，各个工业部门的工程造价管理部门，计划财政部门以及省直、区域、直辖市等工程造价管理部门，以及其他单位业主工程造价管理和施工单位。这些构成了工程造价管理体系，且在改革开放之前苏联模式的建设预算方式已经作为我国工程造价管理的主要方式。经过改革开放以后，定额管理制度逐步取代了苏联模式成为我国工程造价管理制度的主流。随着社会经济的逐步发展，定额改革的力度也逐渐在增强，且我国正式公布有关建设工程造价计量清单的计价规范，成为深化工程造价管理改革的重要措施。但是目前我国工程造价管理中依旧存在许多大大小小的问题，例如清单报价方式所带来的新问题、综合管理系统不完善及管理意识不强等。
2我国工程项目造价管理存在的问题
2.1工程项目计价依据模式不先进
由于我国经历较长时间的计划经济体制，在建筑行业项目的工程造价计价方面，采用的是与前苏联相类似的建设工程定额计价体系。在计划经济时期，绝大部分材料价格由国家制定，价格因素平稳可控，但随着市场经济的逐步发展，定额计价体系相对固定，调整价格并不灵活，导致了工程造价不准确，不能适应快速变化的建筑业市场，不能提供实时的动态调整。
2.2施工阶段成本管理有所欠缺
工程项目施工阶段的成本管理在项目成本控制中占决定性因素，建设工程施工周期长，材料、人工和机械用量大，而人材机价格受市场供求关系影响波动大，所以，为节约施工过程中的成本开销，需强化施工过程中的动态管理，以便实时调整人材机成本单价。鉴于新材料、新技术和新工艺的普及应用，原定额计价水平与实际成本有一定的出入，同时未能及时调整预算定额，使得定额中的价格不能真实反映市场价格，产生了对施工造价控制不利的影响因素。
3建筑业工程造价管理水平的提升措施
3.1针对业务深度的提升，加强项目前期的造价管理
对工程项目的工程造价的控制和管理，不能简单看作是招投标价格计算和施工阶段价格形成，必须将工程项目的造价管理前移，才能从源头有效地控制好工程项目的造价。国内外大量工程数据显示，工程项目的前期对工程项目造价的影响程度可达75%左右，只有加强工程项目的前期造价管理，清晰设计功能，明确工程功能，才能有效地将资源合理分配。对前期进行有效的工程造价管理，才能直接确保随后工程项目的顺利进行。具体来说，就是要加强投资立项阶段的工程造价管理，为投资方提供各项决策依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆做好限额的设计管理，边设计边计算造价，在预算的限额内优化设计，既确保建筑功能的实现，又能有效地控制工程造价。要加强和完善在招标和投标过程中对于工程项目的造价控制和管理，依照设计精心编制工程项目的招标控制价，使控制价既能包含全部费用，又能将最高限价置于合理的区间范围内，保证充足的竞争空间，又不会导致价格虚高和浪费，形成较为科学合理的工程项目的营造价格。
3.2注重决策期的投资控制
长久以来，建设单位惯性的把投资控制重点放在施工期，事实上工程项目的规模与投资额在项目可行性研究阶段与决策阶段已确定，控制施工期造价确实有效，但收效远小于建设前期的造价控制。综上，应充分注重决策期的项目造价投资控制，综合项目建设必要性、方案可行性、技术合理性、项目经济性以及实施难度，对建设工程项目投资进行切实估计，避免工程项目决策期的错误。
3.3项目招投标和施工过程
（1）要结合项目投资、建设期限、建设规模、施工标准等合理制定招标方案，并依据设计概算科学合理制定标底，严格监督招投标过程，防止围标串标、哄抬价格，评标阶段要择优选择有技术资质的专家，确保中标人价格合理、承建能力强、工作业绩突出。（2）施工阶段，要严格依照设计方案和施工图纸编制施工进程，避免频繁的更换技术设计，给建设方带来经济损失。严格审核施工图，加强监督检查，对超出设计的工序和技术人员加强沟通，加大处罚力度。（3）设备采购、材料采购方面，择优选择采购方式，货比三家、价比三家，密切了解大宗建材市场价格，科学合理制定运费、倒运费等相关费用，严格审核检验报告，杜绝不合格产品。制定科学高效的变更签证管理制度，通过编排流水号控制变更审批，保证变更签证的合理，避免重复核算工作量。
3.4强化施工合同管理
施工合同是施工阶段造价管理的根据，施工过程中所涉及的具体合同管理工作，作为投资方的建设单位应做到职责明确、整体协调、分部落实。在合同管理工作中常常涉及索赔与反索赔事项，建设单位相关管理人员必须予以足够的重视并且对合同条款有较深刻的认识，不仅能够随时解决涉及工程造价方面的纷争，而且做到全面严格履行合同条款。建设单位应对合同执行全过程进行动态跟踪，根据实际情况积极采取相关有效措施，对施工过程中的工程造价进行有效管理。
3.5强对造价咨询机构和专业人员的管理
造价咨询机构在工程造价管理制度改革创新中发挥重要作用，但对其管理也必不可少。加强对业主行为的约束在很大程度上决定了工程造价管理有效性，因此增加工程造价透明度和强化法制约束力度必不可少。此外，工程造价清单编撰的工作人员素质能力这也是影响工程造价控制的直接影响因素，所以对招投标单位的工作人员要进行持续的学习和培养，定期提升工作人员的专业工作能力水平，才能使招投标工作顺利完成并把握好工程造价的管理。
结语
综上所述，随着建设工程行业快速发展，其造价管理也需要结合社会需求，不断优化与完善，因此施工企业需要结合实际需求，加大施工流程监控力度、强化工作人员综合素质、改善建设工程造价动态管理方法等，确保建设工程造价管理工作效率与质量快速提升，为施工企业经济效益发展奠定坚实的基础。
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论文作者:史芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
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