关于新乡县村级集体经济发展状况的调查报告
李 莹
（中共新乡县委党校，河南 新乡 453731）
摘 要： 发展壮大村级集体经济，是关系农村经济社会发展的重大问题，是经济问题，也是政治问题，对于巩固党在农村的执政基础，推进乡村振兴战略实施极其重要。新乡县的村级集体经济发展起步早、发展好、活力足，但是亟待解决的问题也有很多。
关键词： 新乡县；村级集体经济；发展状况
发展壮大村级集体经济，是关系农村经济社会发展的重大问题，是经济问题，也是政治问题，是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要保障，对于巩固党在农村的执政基础，实现全面建成小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。
新乡县农村集体经济起步早、发展好，为农村社会的发展稳定做出了巨大贡献。进入新时代，新乡县各村集体经济现状如何？发展前景如何？针对这些问题，我们走进新乡县七个乡镇，通过组织召开座谈会、发放调查问卷等形式开展调研，深入到55个行政村，以详尽了解新乡县农村集体经济的发展情况。
制造任务耦合均衡性表达了各种同级别制造任务之间关联信息的程度，参考文献[21]提出的活动单元关联任务控制数目的计算方法，本文将制造任务耦合均衡度表示为
一、村级集体经济发展现状
（一）第一产业概况
1.农村土地属于集体财产。对于村里土地是否属于集体财产，几乎所有人都给出了否定的回答。他们觉得，十一届三中全会以后实行土地承包到户了，就是把地分给个人了，当然不属于集体了。其实，这种认识是错误的。《中华人民共和国宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”从这些法律可以得出结论，村里土地属于集体财产，所谓的“分田到户”只是分到手了集体土地的经营权，而土地所有权仍然属于集体。
图像识别是计算机技术中的重要分支，它代表着未来技术发展的一个重要方向。在电力信息化的过程中，研究和应用图像识别技术对于电力信息化的进程具有促进作用。
2.“土地财政”。土地是农村最主要的资源，对农村发展集体经济同样是首要资源。在调查中发现，凡村集体能掌握300亩以上土地的村庄，在发展集体经济上就有很大优势。另一现象就是依靠征地补偿款，特别是在城镇中心周围的村和修路架线等征地多的村，这是一笔很大的款项。如小冀镇聂庄村这笔收入有200多万元，郝村有近100万元，东贾城45万元，西贾城104万元，高村132万元。
3.组织化程度低。农村要发展，必须把农民组织起来。农业发展的大趋势，就是种植/养殖专业合作社等组织。具体到新乡县农村，在合作社上，从调查来看是落后的，农民组织化程度很低。
（二）村级集体经济中的第二产业概况
党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。所以，农村党组织要领导本村的工作，发挥政治核心作用，成为党在社会基层组织中的战斗堡垒，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。
2.产业状况。村办企业大部分都属于传统产业，水平普遍较低，技术含量低，产品附加值也很低，多是生产价值链低端产品，而且极容易被人模仿，从而面临更严酷的市场竞争。正如刘志华所说，这些产业自己能做，别人也能学，所以毫无优势。要人无我有、人有我优、人优我转，在适当的时候必须转型。比如造纸业，是该县支柱产业之一，随着国家环保门槛越来越高，造纸厂绝大多数都被关停，但南新庄新亚集团却仍能把造纸做得有声有色，就是始终抓住技术革新不放松，以科技推动企业达标生产，目前，公司年销售收入达45多亿元，总资产达38.3亿元，纳税1.2亿元。
2.其他收入。除三产收入之外，还有其它收入，主要一项就是争取上级扶持资金。2015年，翟坡镇朝阳社区在全省美丽乡村评比中落选，社区党支部书记陈来胜在调研学习后，发现榜上有名的村还不如自己村，就亲自到省财政厅“讨说法”，又邀请领导进村现场考察，经过一番努力，补选上了美丽乡村资格，争取到建设资金1800万元。这些资金对村里事业发展是及时雨，村干部只有对上级政策学深悟透善把握，才能让“及时雨”下的及时。
（三）村级集体经济中的第三产业概况
农村三产发展，区位很重要。有区位优势的房屋，租金自然水涨船高，位于或毗邻城镇中心繁华地段的租金相当可观，成为集体经济收入的重要一部分。例如，七里营镇刘店村此项收入65万元，宋庄村20万元，几乎就是村里的每年全部收入；小冀镇西街村仅此一项收入达6.5万元，占每年收入的1/3。
3.年均收入和总资产。这两项能总体反映出村集体的实力，即“家底”。调查发现，村集体经济发展不平衡性的特征愈加明显。以七里营镇来说明，七里营镇有51个村，近11万人口，村级集体经济相对比较发达。除了刘庄集体经济成名已久无需赘述之外，龙泉村后起之秀，新庄村有新亚集团作后盾，其年均收入都跨入千万元之列，总资产也超亿元，无愧于明星村、先进村。李台村年均收入400万元，总资产1亿300万元，也位居前列。处于年均收入50万元以上的村集体全镇有31个，这些村集体经济有好底子，近些年发展速度提升，实力也显著增强。集体收入为零的村一般处于远离中心城镇的地理位置，在七里营镇西部和从原阳县划过来的村占大多数，集体经济甚为落后。
二、村级集体经济收入分析
“集体空，没人听；集体有，跟党走；集体富，共同富，走的才是社会主义路。”史来贺同志的话一语中的。从此次调查不难看出，凡是集体经济有实力的村，群众也享受到集体经济的巨大好处，群众富了，生活好了，才会打心眼里说共产党好，自然愿意跟党走。凡是集体经济落后的村，没有能力给村民发福利、办好事，村民们怨声载道，民心也涣散，党组织说话没人听，群众有困难也不找党组织（这也是教会甚至邪教容易在农村发展蔓延的重要原因）。所以，集体经济与党的基层组织建设状况密切相关。
3.企业对村集体的贡献。企业对集体的贡献多少，与企业性质有关。企业属集体企业的，归集体共同所有，营销收入都归集体；或者由某个人承包，每年按约定向集体缴纳承包费。私营或个体企业，一般都不向村里交费，即便交也属星儿八点，偶尔捐一些款之类算是对村里的一点贡献；有的企业属私营，可地皮归村集体，就按约定交场地租赁费。从调查来看，大部分所谓的“穷村”要不无企业，要不企业属私营或个体，这也算“无工不富”的注脚吧。
其他三产收入方面，每个村都不一样，只能举例简单说明。七里营镇李台村60万元，位庄村25万元，西曹村1万元，苗庄村土地租赁7万元等。另外，三产上还有新进展，朗公庙镇小河村利用区位优势规划建设物流中心；朗公庙镇张湾村利用临近青龙路的优势正在招商引资；西荆楼村因公交车站征地60亩。
翟坡、大召营、古固寨等乡镇的村级集体经济这些年起色不大，除个别村说得过去外，大都一般或差。
2.从新乡县集体经济的实践看，发展农村集体经济是实现共同富裕和全面建成小康社会的有效途径，凡坚持发展集体经济的村，无论是党组织的凝聚力战斗力，还是群众的获得感幸福感都很强；相反，集体没有收入就没有实力，村两委说话没人听，办事没人跟。所以，发展集体经济是农村实现共同富裕的有效途径。
三、村级集体经济与农村的党组织
1.无工不富。“无农不稳，无工不富。”这已是众所皆知的经济常识，新乡县工业一直走在全国前列，认识早，起步早，基础也好，其中的村级集体工业占有重要分量。刘庄早在1974年就开始发展工副业，其带头人史来贺书记很早就认识到要让全村人过上好日子，“要想有钱花，还是得搞工业”的道理。但限于当时政治气候只能偷偷摸摸地搞，从创建机械厂制造双排气喇叭挖到第一桶金开始，到1985年上马微生物发酵工程，年产值超10亿元。刘志华带领的京华也在20世纪70年代就投入了工业制造，完成了资本的原始积累；90年代以后转向“三产”和教育产业。现在围绕“五大发展理念”都在谋思路、做文章。
1.一产二产三产收入。从以上分析可以看出，村集体收入中，一产中主要是土地承包费，二产中是企业对村集体的贡献，三产靠房屋出租和土地出租。三产收入反映了一个村整体发展状况，给人的感觉是：好的村各业都好，差的村各业都差，真有天壤之别。比如，七里营镇李台村土地流转收入240万元，企业每年交村里280万元，房屋出租收入50万元，其他三产收入60万元，算是比较好的一个村。七里营镇东李寨村三产收入都挂零，而像东李寨村这样的还有几个村，令人唏嘘不已。
四、结论与思考
1.新乡县集体经济的特点：（1）基础好、活力强。（2）不充分、不平衡。（3）凡离城市或城镇中心近的村庄发展形势好，实力强。（4）先进村集体经济家底厚实，在发展上要再接再厉；中等村基础设施完善，有一定家底，正紧跟而上；后进村家底薄弱，穷则思变，正在转变思想，谋划发展思路。
船舶靠离泊过程中的碰撞事故，可能是由于多种因素而导致的，这些因素类型多样，并且涵盖多方面内容，应当充分总结船舶靠离泊航行过程中的实践经验。船舶靠离泊航行过程中的安全事故的产生，很少是由单一因素所导致的，通常是由于多种因素的影响，多种过失链的积累，会对船舶靠离泊安全带来影响。船舶靠离泊航行安全事故的发生，基本上都与人为因素息息相关，而这些人为因素的产生，主要是由于相关人员责任意识的缺乏，专业技能较差，人员决策能力与指挥能力不足，以及航行经验与专业的不足等因素，这些因素都会对船舶靠离泊航行安全带来影响。
不禁要问，学者提出这样的看法有什么根据！试想，能篡改史诗的喇嘛，在所有的喇嘛中，不可能是等闲之辈，他们作为佛门弟子怎么竟连“三十三天”和“九十九天”的区别都搞不清楚？这种说法显然不合情理。我以为，此部史诗中存在这些矛盾情节，主要原因在于，伴随着时代的发展和蒙古地区的社会变迁，萨满教之外的各种宗教(绝不仅仅是佛教)相继进入蒙古地区，并对蒙古族各文化领域，尤其对蒙古族信奉的原始宗教——萨满教产生一定的影响，不同宗教的接触碰撞，必然会导致蒙古地区的宗教思想由单一向纷繁复杂而发展。
3.发展集体经济，关键是要有一个好的领导班子，关键之关键是要有一个好的带头人。“村看村、户看户，群众看干部，干部看支书。”支书应该是村里的带头人，是一位带领群众、服务群众、关心群众的能人、老实人和好心人。集体经济就是能人经济！一位研究集体经济的专家如是说。发展集体经济靠的是能人的带领，靠的是党员干部的吃亏，靠的是共同理想。缺少这三样，很难搞活集体经济。
1.1.2 排除标准 ①合并败血症、化脓性脑膜炎等严重感染性疾病；②合并代谢性疾病；③染色体疾病及先天畸形；④TORCH-IgM检查阳性；⑤合并围生期窒息、颅内出血、缺氧缺血性脑病及严重头颅血肿等。
4.集体经济与市场经济的衔接问题。集体经济具有独特性，但集体经济缺少法源支持，没有中央文件明确说哪些是集体经济，也没有法律、政策将集体经济单列，集体经济的身份不明确，造成了在发展中的政策障碍。比如，在贷款上，集体经济还不如民营经济贷款顺利，还存在着周期短、利率高、保证金高的歧视对待，融资很困难。
在走出去问题上，市场经济要求公司走出村去才利于发展，但村民担心公司离开村子自己的福利就会受损，坚决不同意，导致公司只能限于自己的小天地半封闭地发展。
我们认为，集体经济在组织领导、运行模式、分配方式、人才瓶颈等方面的突破必然要与新时代社会主义市场经济大环境、乡村振兴大战略相适应，但如何破解仍需要研究探索。
据云南省发展改革委党组成员、主任助理梁琦介绍，截至目前，全省特色小镇新开工项目710个，累计完成投资633．2亿元，特色小镇实现新增就业6．5万人，新增税收8．6亿元，新入驻企业2576家，集聚国家级大师和国家级非遗传承人53人，特色小镇共接待游客人数1．8亿人次，其中过夜游客5832万人，实现旅游收入1052亿元。
中图分类号： F30
文献标志码： A
文章编号： 1673-291X（2019）26-0046-02
收稿日期： 2019-07-18
作者简介： 李莹（1973-），女，河南新乡人，硕士，高级讲师，从事基层党建、“三农”工作、企业文化等研究。
[责任编辑 张宇霞]
标签：新乡县论文; 村级集体经济论文; 发展状况论文; 中共新乡县委党校论文;