摘要：随着经济的不断发展，在公路工程建设领域项目逐渐增多，竞争也日趋激烈。公路工程企业想要实现长期稳定发展，必须采取有效和有针对性的改进措施，增强自身的技术水平和实力，增强竞争力。因此，公路工程施工安全生产管理是提高施工单位综合实力的重要保证，也是当前公路工程领域研究的重点内容。
关键词：公路施工；安全生产管理问题；处置措施
引言
安全生产已经成为公路工程项目建设管理的重要组成部分，只有不断强化公路建设中的安全生产管理，才能提高国家的整体公路发展水平，维护社会的稳定及避免国家的经济损失。从深层次角度分析，相关管理范围不只局限于经济内容，进一步讲，与整个社会问题息息相关，甚至对政治发展也有一定影响。
1基本原则
1.1坚持安全生产发展
贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全生产放在首位，正确处理安全生产与发展的关系，大力实施安全生产发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全生产保障。
1.2坚持改革创新
不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，增强企业内生产动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动安全生产与经济社会协调发展。
1.3坚持源头防范
严格把控安全生产市场，经济社会发展要以安全生产为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全生产事故发生。
2公路工程施工安全生产管理存在的问题
2.1市场监管薄弱
在市场经济中，市场监管是企业发展的重要监控手段。然而，一些强势的公司，如一些特级和一流的公司，已逐渐发展成纯粹的管理型企业。虽然他们有很强的管理能力，但他们没有一个强大的劳动力队伍。有些公司中标后，全部或部分项目将分包给相关公司。只有技术人员到现场协调指导，造成专业人员和安全生产管理人员配备不足，以及项目施工缺乏专职人员的权限等问题。在这种情况下，搞好安全生产施工现场管理显然是不可行的。
2.2缺乏完善的事故处理机制
在公路施工过程当中，如果在施工工地发生了人身的伤害事件或者出现了伤亡事故后，由于一些施工企业的管理人员并没是按照正规的处理方式解决问题，只是对事故的当事人进行了私下处理，简单的赔偿，因此，对于事故的处理如果没有追究责任问题，只是以这种方法解决，并没有对责任人员通过法律法规的形式处理，就无法让事故的责任人员吸取到应有的教训责任，从而就很容易再次造成事故的发生。
2.3施工安全生产保障性投入偏少
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全生产防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全生产措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全生产措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全生产防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全生产措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
3公路工程施工安全生产管理问题的处置措施
3.1加大生产安全生产监督力度
在公路工程施工中，一定要加大安全生产管理的监督管控，安排专业的安全生产管理的监督人员，会同公路工程施工单位的安全生产人员一起对公路工程的施工过程进行安全生产施工分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程开展之初，就对工程的施工存在的安全生产隐患进行甄别和控制，充分评估公路施工所处的天气气候的影响因素，杜绝盲目生产的出现，做到防患于未然。监督人员针对施工过程中出现的安全生产问题要及时的采取控制措施，要么规避风险要么消除风险。对工程项目来说，从物资的购进到工程项目的完结，整个过程都要做到安全生产性的监督管控，同时对发现的问题及时整改，还要记录下来存档备查。
3.2制定突发事故应急预案
公路工程在现阶段的发展中，已经进入到了非常重要的阶段，施工安全生产管理的落实，除了要在上述几个方面努力外，还必须有效的制定突发事故应急预案。例如，在施工现场，如果出现了工作人员高空坠落的事故，一方面要积极的对施工人员的资料做出调取，并且要及时送往医院救治。同时，要对现场施工人员做出调离处理，针对相关位置的工作进行封锁，要派遣调查小组来分析事故原因，在得到明确的答复以后，再继续开展工作。同时，还必须对施工人员的具体事故原因、影响等，对其他工作人员做出公示处理，无论是意外还是工程自身的不足，都要进行罗列出来，让其他工作人员有一个警示的作用，避免事故的反复出现。
3.3确保安全生产投入，完善安全生产奖励和制约机制
公路工程施工安全生产管理不仅关系到人民群众的生命财产安全生产，而且关系到建筑工人的家庭幸福和社会稳定。安全生产不仅是施工企业的责任，也是施工人员的责任。“安全生产法”第一、第十七条，第十八条规定：为加强安全生产监督管理，预防和减少事故发生，确保人民群众生命财产安全生产，施工建设企业必须保证本单位安全生产施工投入的有效实施和必要的资金投入到安全生产施工中。另外，施工结束后，做好安全生产措施的公司或施工队伍应给予一定的奖励。
3.4大力培养和引进高层次施工安全生产管理人才
①培养高水平的施工安全生产管理人员，提高施工人员的安全生产素质，要对施工人员和管理人员进行安全生产教育和安全生产培训，增强各人员的学习积极性和安全生产意识。而且培训要规范化，要求正确、严格、有序的进行，不能为应付检查只做表面工作。制定培训内容要合理，符合当前施工工程的实际情况，要有实效性，能够充分体现此次培训的重要性。使每个施工人员都能接受岗前安全生产教育，并充分了解岗位安全生产技术操作规范，特殊工种必须接受专业培训且要培训合格，培训结束还要对相关人员进行安全生产知识考核和评估，以保证培训的全面有效。同时，施工建设企业管理人员应当定期对国家制定的施工安全生产法律法规、标准规范以及一些强制性标准进行培训，并发布新的安全生产检查方法和引进新的检测设备，以提高安全生产管理的意识和实际操作能力；②施工建设企业要长期规范的计划、引进高层次的施工安全生产管理人才，并对其定期培训，完善施工安全生产管理人员的知识架构，提高施工安全生产管理人员的整体业务素质。
3.5制定完善法律法规，确保施工安全生产
建筑施工监管单位要制定并完善相关的法律法规和操作规程，建立健全的公路建设施工安全生产管理制度，使其符合法律、行政法规等。对强制性技术的标准要明确和互补，并有公开公平公正的奖惩制度。建立统一全面的公路建设企业施工安全生产管理信誉审查制度，具体措施是在招标过程中，鼓励建筑施工企业加大施工安全生产管理和生产的投入，督促其加强施工安全生产管理。联合建筑施工基础单位部门宣传安全生产施工的重要性，共同推动安全生产施工的发展，并将施工安全生产管理纳入政府部门进行绩效考核。
结语
在公路工程施工建设过程中，自然环境，周边环境，技术，组织管理等风险较大。这些风险通常会导致不利事件，如人员伤亡、经济损失、环境影响、施工期延误或项目耐久性下降。因此，要加强公路建设的安全生产管理。重视公路工程施工安全生产管理不仅是工程质量的保证，也是施工人员健康的保证。
参考文献
[1]于丽娜．公路建设安全生产管理[J].运输世界：建筑与机械，2011（1）.
[2]金 克.浅谈公路建设的安全生产管理[J].企业家世界，2010（11）.
论文作者:刘伟巍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/22
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