摘要：工程总承包是一种新型的工程施工模式，具有降低管理成本、降低建设方风险、同意管理等优势，但因该模式应用较少，存在一些不足。本文总结了现场实施管理的困难：管理层级多，执行力下降；施工项目经多层分包或转包，导致项目质量风险加大；各专业参与、工程交叉，导致项目管理难度大。并对此提出应对策略：建立分包商备案制，打击层层分包，严格控制管理层级数量；采用合理竞价，打击恶性竞争；合理策划，组织专业团队管理。有助于我国EPC工程总承包模式的推广，培育具有竞争力的工程总承包企业。
关键词：EPC；工程总承包；分包商；策略
EPC总承包商是有从事工程总承包的资格的企业，EPC总承包商接受建设单位的委托，签订合同后对项目进行勘察、设计和施工的工程全过程进行承包，以一种承包合同方式来开展项目。与传统承包模式不同，EPC总承包管理模式的建设单位的协调工作量减少，项目管理成本降低，而且对于项目工期、质量和总投资管控方便，使项目建设单位的风险降低，因此建设单位愈来愈认可该模式。然而也存在一些不足之处：EPC总承包商对项目现场参与度不高，对问题的处理控制能力较弱；对EPC总承包商的选择至关重要，如EPC总承包商的管理或财务出现大问题，项目将面临巨大风险；EPC总承包新模式相较传统模式，建设单位可能对该模式认可局限，导致双方在项目管理中容易出现分歧[1]。因此，基于EPC工程总承包的现状，本文分析EPC工程总承包在现场管理实施时的困难分析，并对此提出相应的解决策略。
1 EPC工程总承包的现场实施管理的难点分析
1.1管理层级多，执行力下降。
EPC工程总承包模式下，工程总承包商通过加强对施工总承包单位的监管，实现对现场的管理。施工总承包方则采用专业分包或劳务分包的模式将工程继续分包。一般施工总承包的专业人员均较少，甚至部分施工总承包只配备少量项目管理人员，其他人员则以劳务分包或专业分包的方式承包给其他分包商，如此项目管理层级多。一般而言，EPC工程总承包模式包含建设方、工程总承包、施工总承包、专业与劳务分包以及现场施工作业队等几个层级的项目层级。各层级建立合同关系，各级间呈线性关系。在实际施工过程中，工程总承包商对项目下达的指令需要经过层级传递，经历长时间方可到达现场施工操作层级，而且指令在传递过程中很容易传递丢失或错误，造成项目理解的差异，执行力严重下降。
1.2施工项目经多层分包或转包，导致项目质量风险加大。
由于层级多，不同承包商均追求利润最大化，如何合理分配利润是无法回避的问题。实际操作中，为确保自身利润最大，上级项目层一般会压缩下一项目层级利润，造成不断的至下一层级中，利润不断降低，同时为了保证利润，容易出现变相的违法转包或分包，几乎底层的现场施工作业队利润最低，而为了保证利润，施工单位或人员容易弄虚作假、偷工减料，而因此层级多，很难被EPC工程总承包商发现，造成项目质量严重下降，容易导致豆腐渣工程。
1.3各专业参与、工程交叉，导致项目管理难度大。
在现场施工过程中，经常要面临多个施工主体，如设备安装、调试、施工等各行业同时参与和交叉，各专业队伍的磨合度低，人员复杂和管理水平层次不齐，使项目管理难打加大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如以肯尼亚的输变电EPC总承包项目为例，该项目采用EPC工程总承包模式，在项目建设高峰时期，安装、电梯、水电、市政、装修、施工等多达二十几个专业团队同时作业，深度交叉作业，同时工程工期短，相关建设方以各自利润为主，缺乏大局意识，同时现场管理质量不到位，导致管理难度和协调工作相当大。因此对于参与现场管理和协调的人员提出了相当高的水平要求[2]。
1.4我国目前缺乏专业的项目管理人员建设。
国内EPC工程总承包模式的推广和实施相对较晚，缺乏足够的经验，特别是民生领域，专业人员少，具有高水平的管理人员更少，导致在操作中各人员之间容易出现理解偏差，给现场实施管理带来挑战。相较国外，人员储备不足，经验缺乏，实施实施中与理论存在较大差距。
2 应对困难的策略和解决方案
2.1建立分包商备案制，打击层层分包，严格控制管理层级数量。
首先在项目前期，对主要施工企业进行考察，对优质企业进行备案并建立长久的合作关系，制定分包商目录，定期跟踪企业的质量，建立动态考核机制，在选择分包商时经过多层筛选，选择最优质的企业进入竞标程序。同时总承包商可制定统一的分包合同范本，统一签订合同，杜绝违法分包，不仅能控制层级数量，还可统一管理，同时对项目现场可建立门禁系统，使用一卡通进出入，减少变相转包、分包，如出现上述情况则从严处理。
2.2采用合理竞价，打击恶性竞争。
现阶段建设市场领域的成本和利润相对透明，作为工程总承包或建设方对项目进行下属分包时应公开透明招标，严控分包企业质量，包括资质、人员、财务、信誉、经验等背景调查，进行全面评估，给各竞标企业提供公平合理的竞标机会，如此可避免恶性竞争，以合理的价格将项目分包给分包商，确保分包商利润，保证现场施工条件[3]。
2.3合理策划，组织专业团队管理。
工程总承包顾名思义即通过其高度集中管理各专业人员的配合和协调项目实施。在实施前，合理规划各专业人员的实施地点、时间和培训至关重要，正式启动前可进行项目演练，对项目建设过程中可能存在的问题制定应对策略。同时加强管理团队建设，在实施时保证有优质的管理人员负责项目协调，确保各专业人员有序向前推进。
3 结束语
工程市场化是当今项目建设的发展趋势，在国内经济结构转型阶段，通过加强国内EPC工程总承包商的建设，不断探索和解决该模式在实际操作中遇到的问题，可培育具有国际竞争力的工程总承包企业，有利于我国工程建设队伍走出去，相应国家一带一路建设理念，为进军国际市场奠定扎实基础。
参考文献
[1]文孟胜. EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点分析与对策[J].工程技术研究, 2018, 6(2): 191-192.
[2]张捷. 浅谈肯尼亚EPC总承包项目现场施工管理中的困难挑战与应对措施[J].中国工程咨询, 2016, 9(8):82-84.
[3]王京燕, 刘丹.海外EPC总承包项目风险管理分析和对策[J]. 电站系统工程, 2012, 28(1):65-66.
论文作者:吴晓平
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年8月下
论文发表时间:2019/3/13
标签：总承包论文; 工程论文; 层级论文; 项目论文; 现场论文; 模式论文; 利润论文; 《新材料·新装饰》2018年8月下论文;