重庆鼎信建设监理有限公司 重庆 404100
摘要：电子政务信息工程多属于大型信息化应用工程项目，其投资大、周期长、意义重大，与业务应用紧密结合，项目工程的成败关系民生，因此为了保障电子政务信息工程的顺利实施，需要加强对其进行监理。基于此，本文概述了电子政务及其信息工程，简述了电子政务信息工程的主要特征及其监理内容，对电子政务信息工程的监理要点进行了论述分析。
关键词：电子政务；信息工程；特征；监理内容；监理要点
随着信息技术的快速发展，政务信息化、电子化己成为衡量一个国家或城市现代化水平及竞争能力的重要标志。为了充分发挥其作用，以下就电子政务信息工程的监理要点进行探讨。
1 电子政务及其信息工程的概述
1.1电子政务主要是指国家机关综合运用现代信息技术进行政务管理与服务的行为。一方面采用人机结合的方式建立基本的服务工作平台，实现政务流程的集约化、标准化和高效化；另一方面采用交互式手段，通过电子化渠道实现与政府内部各部门和社会公众之间的信息沟通，从而达到由传统政府管理职能向信息化、网络化、自动化管理服务职能转变的目的。从国内外电子政务发展的情况来看，电子政务主要包括三方面的内容，即政府之间的电子政务、政府对企业的电子政务以及政府对公众的电子政务。
1.2电子政务信息工程一般分为网络基础设施、安全支撑平台、应用支撑平台、电子政务应用以及系统管理等部分。其中，电子政务应用可分为面向办公的应用系统和面向公共管理服务的应用系统；安全支撑平台可为网络层、应用层支撑和业务应用层，为电子政务信息工程提供安全支撑服务。电子政务信息工程是信息化工程建设的一部分，是科技含量较高、资金投入较大的工程，也是风险较大的工程。一是该工程的综合布线、网络系统集成、应用软件开发、安全子系统建设等，涉及信息系统建设各个方面的技术标准与规范，如果缺乏有机衔接，容易造成工程隐患；二是该工程要实现政府之间、政府对企业、政府对公众的信息切换与交流，其安全要求高，如果不慎，将会造成安全隐患；三是该项工程需要许多掌握政府办公与管理业务知识且又掌握信息技术的复合型人才参与工程的设计、研发与实施，这样才能使工程更具科学性、合理性和实用性，而此类人才的缺乏，容易造成工程在今后应用上的隐患。
2 电子政务信息工程的主要特征及其监理内容
2.1电子政务信息工程的特征。主要表现为:安全性、政务特性以及复杂性。具体体现在：（1）安全性。安全性是电子政务信息工程建设的灵魂。因此在施工监理时，应着重理解和把握这一特点，在工程实施的各个阶段注重系统的安全性审查、督导和监控，同时严格按照国家关于涉密信息系统建设的标准、规范和要求做好项目的监理，以确保电子政务系统的安全、可靠。（2）政务性。电子政务信息工程是一个大型综合应用系统，以“政务”为主，即政务办理、政务服务、政务管理。因此电子政务信息工程的建设一定程度上应遵循软件工程开发的过程与方法；同时工程在基础网络平台、安全系统平台等建设中，又具有“电子”工程建设的特性。因此，在实施电子政务信息工程监理时，应兼顾这两个特性，按照相关的监理方法和手段开展监理业务。（3）复杂性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆电子政务信息工程建设涉及综合布线、网络系统集成、应用软件开发、安全子系统建设等，几乎覆盖信息系统建设的各个方面。因此，在工程监理中应充分认识，针对工程中不同的项目和具体情况，选用不同的监理方法，考虑不同的监理重点。
2.2电子政务信息工程监理分析。结合电子政务信息工程模型，电子政务信息工程监理的内容主要包括:（1）基础网络建设监理。其中包含综合布线系统、网络系统集成、服务器平台集成的监理；（2）安全支撑平台建设监理。其中包含证书认证服务系统、安全保密管理服务系统、授权管理服务系统、可信时间戳服务系统、基础安全防护系统的监理；（3）应用支撑平台建设监理。其中包含统一接入层、门户解析层、Web服务层、集成/交换层、应用服务层、基础服务层的监理；（4）电子政务业务系统建设监理。其中包含面向办公的业务系统、移动办公系统、电子公文交换系统、网上审批系统、网上申报系统、政务信息发布系统、政府决策支持系统、政府会议系统的监理。上述监理中，基础网络建设监理与普通计算机网络建设监理相似，但应突出抓好系统安全方面的监理。此外，从电子政务信息工程的特点来看，监理的重点应放在安全支撑平台建设监理、应用支撑平台建设监理、电子政务业务系统建设监理等方面。
3 电子政务信息工程监理要点的分析
结合电子政务信息工程的特征以及电子政务信息工程监理内容，在电子政务信息工程建设的各个阶段，其监理要点主要表现为：
3.1电子政务信息工程实施前的监理要点分析。主要体现在：第一、对设计需求进行监理。包括总体方案监理、项目建设施工批复检查、承建单位资质审核。重点是总体方案中的网络体系结构、工程涉密、系统安全体系设计的监理。第二、对施工准备进行监理。包括项目实施人员审核、现场环境保密条件检查、施工方案审核。重点是监理实施人员是否稳定以及是否具有安全保密资质，施工场所、设备的保密措施与保密制度等。
3.2电子政务信息工程实施阶段的监理要点。具体表现为:第一、对产品与设备的选型进行监理。重点是接入设备选型、运行状态观测、产品安全性检测等。第二、对设备、材料进场检查。重点是对系统中的信息安全设备(如防火墙、物理隔离设备等)、关键设备、进口设备等的品牌、类别以及行业或国家许可证书进行检查，并对上述设备的安全性能进行检测。第三、对综合布线工程监理。重点是政府内网和政府外网是否进行各自独立布线，线材是否为达标的屏蔽线材。第四、对网络系统集成进行监理。重点是，若属于涉密信息系统的电子政务信息工程，其建设标准应符合《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机系统审批要求。第五、对安全支撑平台建设进行监理。包括平台的安全保密性能，各安全支撑子平台系统的技术性能等。重点是系统的建设安装应符合保密要求，平台的各关键设备应有合格的防泄密、防窃密装置，保密措施应与信息的密级相一致。平台下的各个子系统应具有访问控制、数据保护和系统安全保密监控等措施。
3.3电子政务信息工程验收与交接的监理要点。体现在：第一、对系统初步验收及试运行监理。包括初步验收、安全性能验收、试运行等。第二、对竣工验收进行监理。包括向有关部门提供系统用途、软硬件配置、安全保密技术措施、涉密系统运行状况的报验材料，配合主管部门进行现场考察测试，接受专家组的评估与鉴定，对存在的问题和漏洞，改进后进行再验收。第三、该阶段还应对工程建设的相关文档进行验收。
4 结束语
综上所述，电子政务是政府机构运用现代网络通信与信息技术，构建一个电子化的虚拟政府，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现，目的是打破现行行政机关的组织界限和时间、空间以及条块的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理服务。为了保障其顺利实施，必须加强对其监理。
参考文献
[1]宁家骏.电子政务工程实务概论[M].中国物价出版社，2006
[2]岳小溪等.“十二五”国家重大电子政务工程建设特点与监理方法浅析[J].信息系统工程，2014（06）
[3]陈建伟.电子政务建设项目服务管理研究[J].河南科技，2016（03）
[4]王晓东.谈国家电子政务工程项目监理工作流程[J].中国信息化周报，2017（27）
论文作者:何奇宏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/5
标签：电子政务论文; 信息工程论文; 系统论文; 政府论文; 工程论文; 平台论文; 政务论文; 《防护工程》2017年第23期论文;