关键词：农村；土地承包合同管理；措施
党的十九大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。为了进一步保证农民的自身利益，国家政府已经颁布了相应的法律条约，文章则顺势而行，对加强农村土地承包合同管理进行论述。
1农村土地承包合同管理的重要性
1.1有利于促进农村土地承包制度的不断完善
农村土地承包合同管理制度是农村土地承包制度的重要组成部分，可以在很大程度上推动其健康、稳定发展。如今，借由合同来规范农村土地的经营权是最有效、最合理的方法，土地归属所有、归谁经营等一系列问题的落实标志着我国农村土地承包制度已越来越成熟。
1.2有利于保障人民的根本权益
农村土地承包合同管理能够保障人民的权益，由于农民的基本经济来源就是土地，承包合同对农村用地规划标准进行了规范，确保了农村土地的所有权以及经营权，具有法律效力，能够保证人民对于土地使用的权益，给广大的农民提供保障。
1.3为各类土地纠纷案件提供必要的法律依据
为了避免在土地纠纷案件中责权不明的情况发生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中规范农民土地的权益，减少土地矛盾的发生，在土地纠纷案件中提供必要的法律依据。
2现阶段农村土地承包合同管理工作存在的问题
2.1农村土地经营权转让行为规范化不足
随着我国经济的发展，城市化的进程也在不断的加快，因此在城市建设中需要大量的劳动力，因此造成了我国大量的农民进城打工，而这些农民为了增加收入，一般都是将土地转让承包出去，但是基本上都是依靠口头协议进行的，缺乏必要的法律保护，一旦出现经济纠纷，则很难确定权责。而且这种现象在农村尤其是一些偏远地区的农村十分普遍，之所以出现这种问题，还是由于制度管理的不完善，进而导致农村土地转让行为出现不规范的现象。
2.2农村土地承包合同签订程序不严谨
在合同签订过程中，其不严谨性主要体现在以下几点:首先合同的公证工作不能落实，导致许多合同中还存在一些“隐藏”条款；其次在土地承包过程中，仍然以口头协议作为主要内容，书面协议反而很难有实质性的规范内容；再次在合同签订过程中，缺乏民主性，很多合同都是由领导包办，最后在合同承包过程中，出现不法现象，扭曲了正常的合同签订流程，出现了一些非法承包，暗箱操作等情况。
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2.3合同部分条款缺乏法律效力
当前农村土地流转自由结合的许多方式都是在双方自愿协议的基础上口头制定的，由于一人的变化或思想的转变，往往会发生纠纷。另一种方式是由中间人见证合同的签订，但合同协议内容存在漏洞。虽然在土地流转过程中由中间人见证的口头协议或草签合同具有一定的法律效力，但许多争议并不具有强制执行条款的明确内容。当两位农民签订土地承包合同时，他们考虑不周全，任意性很强，没有具体的书面形式的法律保护，甚至出现村长没有征得农民的同意，签了租给农民，就有私利了，从而给农村和谐环境带来了负面影响。
3强化农村土地承包合同管理工作的相关策略
3.1加强相关政策法规的宣传力度，提高农民法律意识
为了促进农村土地承包过程的规范化，国家颁布了《中华人民共和国土地承包法》，要求严格依法执行。针对过去农村土地承包中出现的问题，要加强对有关条款的宣传，使双方明确了解各方的权利和义务，公平公正地在协商的基础上公开，严格按照有关规定执行。在宣传过程中，尽量采用有效的方法，利用各种宣传手段方便不同群体的人阅读。首先，农村村民可以把相关的法律规定和解释写成小册子，便于随时查看。第二，重要内容可以张贴到村宣传栏，让村民在日常生活中看到。此外，对于青年农民或农民工也可以成立微信集团，将相关宣传内容发送给该群体，便于浏览，利用互联网渠道使沟通更加方便。要从多方面开展宣传工作，逐步提高农民的法律意识，构筑农民自身利益的安全墙。
3.2注重农村土地承包合同管理人员的管理和审核
土地承包合同管理人员的专业素质与合同管理工作的质量有着密切的关系，只有高水平高素质的管理人员才能做好土地合同管理工作，这就要求政府部门加大对于合同管理人员的管理，对其进行专业的组织培训工作，并且要制定合理的绩效考核制度，对于工作不认真，水平不高的人员给予一定的惩罚，对于培训后仍然不合格的人员坚决不予使用，通过这一系列的手段，组建出一个高素质高水平的管理人员队伍，更好的为农民服务。
3.3落实纠纷仲裁制度
从我国土地承包的实际情况来看，落实纠纷仲裁制度是十分必要的。随着农村经济的发展，土地合同承包纠纷越来越多，因此相关的政府部门必须构建出土地承包纠纷仲裁机构，当地政府要认清目前的合同纠纷风险，尽快组成农村土地承包仲裁委员会，以方便农村解决土地纠纷问题。
3.4积极学习和吸收外国先进的合同管理方法，善用和改造合同管理方法
我国的农村土地承包合同管理起步较晚，因此和国外一些发达国家的管理水平还存在一定的差距。在国外一些发达国家土地合同承包管理工作的效果是非常明显的，当然这和民族文化也有一定管理，外国人的契约精神比较强，但是归根结底还是由于其合同管理方法比较先进。随着我国近年来的经济发展，农村土地承包活动也越来越频繁，因此政府部门要不断的学习外国的先进的合同管理方法，结合本地土地实际情况，不断的改善合同管理方法，以促进我国农村土地承包合同管理水平的不断提高。
结语：
大力推进社会主义新农村建设，是国家和党中央长期的重要任务之一。三农问题不仅关系到农村的稳定发展，而且影响着农村经济的增长速度。正确解决农村土地承包纠纷是一条直接途径。然而，解决农村土地承包纠纷不是一个成功的日子，也不能依靠自己的力量，需要依靠地方政府和土地管理部门、司法部门等职能部门的配合。因此，各级政府和部门在处理纠纷的实践中，应在认真全面分析地方土地承包纠纷的原因和特点的基础上，对其中的重点进行深入分析，找出根本节点，合理利用协商。调解仲裁机制力求解决基层矛盾和纠纷，最大限度地保护土地承包人的合法权益，实现社会和法律效果的有机统一的目标。
参考文献：
[1]王瑞.农村土地承包合同管理缺陷与改进的研究[J].当代农机，2015(12):75-76.
[2]艾建华.基于农村土地承包经营权确权流程的探讨[J].测绘标准化，2015，31(04):46-48.
论文作者:管恩荣
论文发表刊物:《科技中国》2018年6期
论文发表时间:2018/8/10
标签：农村土地论文; 土地论文; 土地承包论文; 合同管理论文; 农民论文; 农村论文; 合同论文; 《科技中国》2018年6期论文;