摘要：随着电力企业规模的扩大，电力物资的需求也越来越多，通过采购招标的方式为电力企业带来了比较多的效果，但是在招投标中存在了一些不规范行为，招投标管理也比较混乱，尤其是在我国电力企业作为国有的垄断企业，要建立和完善采购的投招标制度，对提高企业形象和效益，履行社会责任具有重要的意义。本文针对电力物资采购招投标方法进行了探讨，旨在提供一定的参考与借鉴。
关键词：电力物资；采购；招投标
1电力物资招标采购方式概述
1.1招标采购的定义
招标采购，是指采购方作为招标人，在采购前明确采购的条件与要求，接受供应商竞争，之后招标人依照一定的程序及标准，从所有的投标人中一次性的择优，选择最有利条件的投标人并与之确定合约关系的一种市场采购行为。在整个招标过程中，公开、公正及择优是整个活动的基本原则。
1.2招标采购的基本类型
根据招标采购的类型，可以分为公开招标以及邀请招标两种形式。其中，公开招标是指招标人在公开媒体发布招标公告，社会上所有符合条件的供应商都可以资源参加投标竞争，投标人的性质、范围及具体数量都不确定。邀请招标是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或其他组织参与投标，投标人的性质、范围及数量是确定的。
2电力物资采购招投标方法的探讨
2.1电力物资采购招标文件编制
在电力工程物资采购实行招投标的过程中，电力的相关部门在编制招标文件中应做好充足的准备工作。招标文件是供给货商进行投标的重要依据图，货商根据招标文件记载的相关内容，根据自己的实际情况参与竞标。招标文件是后期合同的基础，在后期签订合同的内容中，招标文件己经包括了合同内的重要内容。后期签订的合同只是对招标文件内容的相应补充和修改，但其蓝本还是招标文件。同时，电力工程物资采购招投标活动的顺利进行需要一份较为完整的招标文件。因此，在招标文件编制的过程中，招标文件具有完整、准确、明了、系统等特点，能够让投标者旧了然。电力工程物资采购招投标活动的招标文件应遵循其他招标文件的编制原则才能够收到良好的效果。
2.2招标公告的发布
招标文件编制完成是整个招标活动的开端。招标文件编制完成之后，电力工程招标单位应当发布公告告知有意向的单位前来竞标。采用公开的招标方式有助于货商平等的参与投标竞争。一般情形下，招标公告主要包撬招标单位、资金来源以及工程项目和地址、招标的设备及各项范围、招标活动的日期以及地点、招标活动的收费情形。只有将招标活动的相关内容都公布出来后，有意向的竞标单位根据公告信息去竞标。
2.3投标人资格的审核
对投标人资格进行审核主要是为保证招标活动的有效性，确认投标人的财政情况。在保证投标人财政完全符合条件的前提下还应审核投标人的技术能力和相应的质量认证标准。同时，在审核投标人资格的过程中，投标人还应提交相应的资料和文件。以确保招标单位对投标人的情况能够获得进一步的了解。通过投标人提交的材料能够让招标单位对投标人的信誉度和其他情况进一步获得认证。只有投标人经过审核之后才能对其发售标书，标书发售日至截止日一般不少于一个月。投标人对招标文件不清楚的地方还可以向招标单位进行询问，确认标书中记载的信息。
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2.3电力工程招标活动的其他环节
招标活动的顺利进行还应包含截标和开标。在截标和开标环节没有出现任何错误的前提下才能够继续招标工作。电力工程物资采购招投标工作的整个过程是招标活动顺利进行的表现。只有在招标活动中中标的单位才能收到招标单位寄发的相关文件。招标单位应在规定的时间内将文件及发给中标人，并及时和其签订合同，保证电力工程的顺利建设。
3提高电力物资采购招投标管理工作水平的建议
3.1完善电力物资招投标中的各项管理制度
投招标活动中遇到不当竞争、不按照规范流程投招标、或者监督管理部门不作为等不良现象，探究其出现的根本原因，可以发现是由于缺乏健全的规章制度作为保障。所以，要从根本上重视制度的建设，这样才能更好低规范投招标活动、监督和制约管理者的行为，从而最终确保投的顺利进行，进一步体现公开、公平和公正的原则。
3.2加强对电力物资招投标的流程化设计
根据不同的类别和需求，设计相应的招标方式，对于技术强、数量巨大和价格受材料影响制约小的电力物资，应该采取年度集中招标适的方法；相反地，对于数量少，价格低，并且价格受材料影响制约大的电力物资，应该采取定期集中招标的方法；而对于价格受材料影响影响不固定、不具备通用性的电力物资，则可以采用单项招标的方法。
3.3加强对电力物资招投标中各类参与者的管理
首先应该加强招标代理机构从业人员管理，坚决取缔不具备资格证的部门和从业人员，只有在相关部门合法登记后才能执业；其次加强对招标代理业务质量的监督；最后加强对代理市场行为的动态监管与查处。对违法的行为，应该按照相应的法规做出处理，对情节严重这，在前面的基础上，还应该暂时吊销或者终止其执业资格。
3.4加强对电力物资招投标中控制机制的优化
通过建立招标项目的信息反馈制度和健全合同管理制度加强对招投标管理的后期控制管理；为提高项目精细化管理水平，促进招投标管理规范化、标准化建，加强对对物资招标采购流程的关键点的控制；采取有效措施，切实防范各项违法竞争行为。
3.5加强对电力物资招投标管理工作中绩效考核制度的优化
通过完善招投标绩效评价的指标体系、改进招标评价的流程和方法，建立奖惩制度，达到最终优化电力物资招投标的管理工作的目的。
结语
综上所述，做好电力物资采购招投标管理工作，可以规范电力物资采购工作，促使招投标过程透明、公开，以此避免其它恶意招投标的行为产生，实现物资采购集中制，降低采购成本，杜绝违法违纪现象的发生，进而带动整个电力物资管理水平的上升，为整体经济效益的提高做出一份贡献。
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[4]李光龙.电力物资招标方法的相关探讨[J].中华民居（下旬刊），2013，（03）：222-223.
论文作者:蒋陈红
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/28
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