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【摘 要】设立自由贸易试验区是我党及国务院在发展国民经济、拉动内需增长规划策略中作出的重大决策。近期，在国务院出台的《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》指引下，上海、天津、广东、福建等4个自贸试验区的19项改革试点经验先后在全国范围内展开了复制推广，领域涉及投资、贸易、金融、事中事后监管等各方面，形成了一批有实效、有条件可复制的改革创新成果。此举对贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给侧结构性改革，以及深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，构建开放型经济新体制等皆具重要现实意义与理论意义。本文仅以广东自由贸易试验区广州南沙新区片区为例，围绕该区邮轮母港建设大力发展下兴起的邮轮经济展开论述，分析了发展邮轮经济对南沙自贸区的积极作用，并结合实践经验提出了推动该区邮轮经济发展的若干建议，以期丰富相关研究并为之提供理论参考。
【关键词】邮轮产业；邮轮经济；南沙自贸区；建议
【中图分类号】F55 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）06-0206-02
1.发展邮轮经济对自贸区的积极作用
宏观而论，南沙自贸区地处海上丝绸之路与珠江三角洲经济区的重要交汇点，借助我国“一带一路”战略的成功实施，南沙自贸区要全面深化改革，顺利完成“十三五”规划的各项任务，就要推动外向型经济的发展。而邮轮产业作为外向型经济的代表性产业，发展邮轮经济即实施“走出去”战略的直接体现。微观而论，发展邮轮经济将给南沙自贸区带来何种变化，可对比参照天津自贸区内天津国际邮轮母港，该港口地处东疆港南端，自2010年6月份开港以来，出入境人数逐年成倍数增长。据2016年度统计数据显示：2016年天津国际邮轮母港接待国际邮轮140艘次，相较于2010年增长率高达325%，且前8个月就已累计接待国际豪华邮轮86艘次，接待出入境国际旅客42万人次，较上一年度分别同比增长91.11%和99.89%，据天津边检机关预计，随着天津邮轮市场需求持续增长，2017年天津国际邮轮母港接待国际邮轮将攀升至243艘次，出入境国际旅客人数也将再创历史新高。按国际惯例估算，一名邮轮旅客在邮轮停靠时消费能力为每小时三十至四十美元，以最低花费每小时三十元，一万名游客在母港区域停靠十小时，将为港区带来三百万美元的收入，如此类推。除此之外，邮轮本身在母港停靠，亦需进行补给添加，如购置油料、淡水，处置废品，接受港口服务，维护与修理等，故将为港区带来不可估量的经济增长和新的发展商机。综上，通过天津国际邮轮母港的成功经验可知，南沙自贸区邮轮产业的发展将不仅是地区旅游业的经济增长点，还将为南沙自贸区带来全方位的变化，成为点燃南沙自贸区“热度”的重要支撑产业之一。
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2.南沙自贸区邮轮经济发展的建设思路
2.1 加快政府职能转变，落实“区港联动”机制
这就要求政府要切实履行服务职能，革新内部管理机制，破除妨碍全面改革的利益圈子，利用“制度红利”助力南沙自贸区邮轮业的发展。其次，要推动南沙自贸区与邮轮旅游区发展的“区港联动”机制，充分借助自贸区在自由贸易和投资便捷化、金融开放度高等诸多领域所取得的制度创新成果，积极带动邮轮产品创新，提高邮轮金融服务品质。再者，政府要基于实际，积极学习、借鉴成功宣传案例以吸引拥有国际影响力的邮轮企业入驻南沙自贸区邮轮国际母港，并鼓励其引入邮轮产业链中的高端环节，同时健全邮轮物资调度枢纽，推进南沙自贸区航运产业集群与旅游产业集群的融合发展。此外，政府还要根据邮轮行业实际市场需求来进一步完善综合监管体系，号召地区各部门联合执法，形成监管合力，综合运用“互联网+”思维与大数据技术来搭建南沙自贸区邮轮产业监管信息服务平台，及时掌握邮轮业发展动态。
2.2 重视邮轮产业人才建设，完善邮轮实训基地
邮轮产业的高速发展必须依靠人才支撑，换言之，南沙自贸区邮轮产业经济发展必须构建充裕的人才资源库，复制自贸区的“开放中外合资教育机构举办职业技能培训”等相关政策，积极组建邮轮专业人才实训基地，实施校企合作模式，引领邮轮产业人才迈向邮轮产业发展的前沿地带，提高广大邮轮人才的综合业务水平。同时，采取各项优惠政策吸引中外人力资源企业，设立邮轮产业人才中介机构，承接邮轮企业优秀人才输入，逐步建设成为对接全国自贸区、面向世界各地的邮轮行业人才输送高地。
2.3 丰富滨江观光娱乐产业，打造邮轮世界名片
当前，邮轮旅游产业已不再局限于海岸城市风景观光，已拓展至海上娱乐休闲。据统计，以邮轮为主要载体的海上旅游项目对相关产业的推动力为1:10，乘坐邮轮的旅客到岸后往往分散至陆上其他旅行社，对港口贡献率较低，为避免这类“过路经济”的出现，南沙自贸区国际邮轮母港应积极与其他国家邮轮中心签订“兄弟港口协议”，以求同步开发和使用母港资源。比如，借助自贸区“允许外资企业经营增值电信业务”的相关政策，解决旅客网络休闲问题；或是复制自贸区建立免税店的政策，满足旅客海岸休闲游的购物需求。
3.结语
建设自贸区是提升对外开放水平的内在需要，广州作为华南经济首府，应树立全球视野，借鉴国际先进经验，从更高层次上深化粤港澳合作，营造国际一流的营商环境，进一步优化规划建设南沙自贸区，扩大邮轮经济的开发，打造战略型新兴邮轮产业人才的培养高地，建立健全外向型邮轮产业发展机制，并放大邮轮产业的联动效应和溢出效应，走出一条从“邮轮码头”到“邮轮港”再到“邮轮城”的新型道路。
参考文献
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论文作者:崔理杰,刘松
论文发表刊物:《建筑知识》2017年6期
论文发表时间:2017/6/19
标签：邮轮论文; 南沙论文; 产业论文; 天津论文; 经济论文; 国际论文; 旅客论文; 《建筑知识》2017年6期论文;