（云南省肿瘤医院 云南 昆明 650000）
【中图分类号】R197.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2017）13-0364-02
引言
聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和纪委监督、执纪、问责的中心任务，研究新形式下医院纪委监督责任创新机制。把纪律和规矩挺在前面，依纪依法采取有效的监督途径和手段，以重大项目建设、科研经费使用、医用试剂耗材和药品采购监管作为研究突破口，确保机制落实和运行，为医院临床、科研、教学、新技术开展创造有利条件。
1.研究的意义
1.1 监督责任是纪委必须担负的重大政治责任
纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。党的十八届五中全会，落实全面从严治党主体责任。
1.2 监督责任是纪委“转职能、转方式、转作风”的实现途径
转职能、转方式、转作风是全面履行党章神圣职责的客观要求。十八大修订的新党章第八章对党的纪律检查机关的职责定位做出了明确的规定，这是纪委全部工作的依据，各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，切实承担起监督执纪问责的责任。要把不该由纪委管的工作交还给主责部门，把该管的工作切实管好。
1.3 纪委监督责任是新形势下医院发展的重要保障
2013年以来，云南省肿瘤医院纪委结合廉洁风险防控试点、等级医院评审、大型医院巡查和国家肿瘤临床重点专科建设等工作，在廉洁风险防控建设方面进行了大量的探索和实践，建立了涵盖医院医疗、财务、人事、设备、药品采购和基本建设等各环节的廉洁风险防控制度体系。但新形势下，医院发展的机遇与挑战共存，合资医院建设、科研经费监管、试剂耗材和药品采购等各项工作持续推进，如何做到监管和效率、防腐和发展的有机统一，考验着纪委监督的能力和水平。
2.存在问题
我院是一所90年代新建的肿瘤专科医院，建院之初，规模小，影响力低，随着医院的逐步发展和建设。一些问题逐渐显现出来，有些问题存在而长期得不到有效解决。如。
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2.1 资产管理部试剂耗材采购中存在问题
因审批手续多，有的试剂耗材在医院购置其医疗设备载体后顺利进入临床医技科室使用；因购置周期长，有的厂商、供应商采取购置试剂送设备的方式，规避设备招标程序；
2.2 科研经费使用存在问题
医院临床医技科室在使用科研经费中普遍存在试剂材料占比大、购置程序不规范、审批部门责权不清、品类规格不规范、价格差异大等问题，导致审批推诿、购置效率低、监管缺失等现象，如按照医院正常试剂材料购置手续办理，流程规范，但手续复杂难免给科研教学工作开展造成一定滞后。
2.3 药事管理中存在问题
医院药品采购资金数额巨大，容易滋生腐败现象，随着医院临床业务的不断开展，药品采购的数量、金额以及采购工作的复杂性也日益增加，统方等药品信息数据的泄密事件难免发生，对药品采购廉洁风险防控提出了新要求，需重点监测抗菌药物和辅助用药情况，定期开展处方、医嘱点评工作，减少不合理用药行为，提高医院合理用药水平。
2.4 合资医院建设过程中存在问题
省内外合资医院建设案例较少，普遍存在产权不清、利益分配不清、管理水平差距大、职工认可度不高、前期谈判基础差等问题，造成合资医院水土不服、难以有效开展业务等现象。
3.开展工作
近几年在省卫计委和医科大学的正确领导下，云南省肿瘤医院党委和纪委认真履行全面从严治党责任，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，把管党治党责任牢牢扛在肩上，把监督执纪责任落实在医院各项具体工作中，全面加强党的基层组织建设，抓班子带队伍，推动廉洁风险防控工作不断深入，使党的建设和干部队伍的面貌发生了明显的变化，医院各项事业健康发展。
3.1 履行全面从严治党主体责任
医院党委把履行全面从严治党的主体责任落实在医院党委和纪委的各项工作中，把党风廉政建设纳入医院发展规划和年度工作计划，把主体责任体现在医院各项改革措施中。党委书记必须对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
3.2 着力强化纪律建设
医院纪委按照省卫计委纪检组、学校纪委和医院党委的统一部署，着力强化纪律建设。全院党员干部认真履行党员责任，对党忠诚，坚持按政治纪律和政治规矩办事，把握和运用好“四种形态”，把党的领导体现在日常监督管理中，把纪律挺在前面，严格遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律。
3.3 严格执行党内监督制度
除了配合学校党委和纪委履行对医院领导班子成员的监督责任外，医院纪委近几年配合医院党委突出强化了对中层干部的教育管理，一是加强教育，每年集中对干部开展纪律教育和反腐倡廉教育不少于两次，二是党委书记和纪委书记结合阶段工作特点和专项工作要求开展教育活动成为常态，如政治纪律和政治意识的教育，群众观点的教育，专项检查的动员，“九不准”的教育，师德师风和校风学风教育，医院规章制度教育，廉洁风险防控制度学习等。
3.4 深入推进作风建设和廉洁风险防控制度落实
我院作为省卫计委的试点单位，较早地形成了医院廉洁风险防控的制度体系，经过广泛动员和充分准备，自2014年全面推行。医院廉洁风险防控制度形成过程中，共梳理出风险点31个，形成86项防控制度，实施两年多以来情况良好，对规范权力运行和实施有效监督发挥了很好的作用。然而，随着上级要求的进一步具体化和医院改革发展实际情况的不断变化，特别是信息化技术水平不断提升和一些新项目的开展及新手段的运用，一些新情况新问题就不断出现了，一些制度的作用和针对性有所减弱了，也发现了制度覆盖的漏项和盲区。
3.5 遵循拒腐防变、公开透明原则
医院资产部遵循“拒腐防变、透明公正、科学安排、合理配置”的原则，每年召开医学装备会二次，从医院专家库里随机抽取参加医学装备采购评审专家，专家组成人员的抽取是由纪委书记带领的监察审计和纪委办工作人员组成。
3.6 利用医院的信息化建设平台，为医院健康发展保驾护航
医院运用信息平台，深入开展药品采购过程廉洁风险防控工作，推动医院廉洁风险防控平台建设党的精细化和规范化，提高药品采购工作执行效率和服务水平，将药品采购廉洁风险防控向纵深推进。
几年来，医院纪委不断加强风险防控制度的制定和落实，重视制度健全和落实，形成有效的监督机制，凡事严字当头，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，有效遏制腐败现象的发生和发展，为医院健康发展起到了有力的监督保障。
论文作者:曹珊玲
论文发表刊物:《医药前沿》2017年5月第13期
论文发表时间:2017/5/23
标签：医院论文; 纪委论文; 防控论文; 责任论文; 风险论文; 制度论文; 采购论文; 《医药前沿》2017年5月第13期论文;