2015年李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，在这一背景下，大数据、信息网络技术得以快速发展，发展成果也不断惠及民众，从而，民众对政府的服务能力提出更高要求。国家“十三五”战略发展规划中，提出网络强国和国家大数据战略，再次强调“互联网+”的重要意义，进一步推动互联网与各个行业的全面渗透，融合，再造与新生。伴随着信息技术飞速发展，经济文化社会发展步入了崭新的阶段，内外环境发生了巨大的变化，服务型政务的深入推进也对政府信息技术水平提出了更高的要求，结合“互联网+”计划的提出，“互联网+政务”的积极意义逐渐凸显。
尽管学术界对“互联网+政务”致力于服务型政府构建中有一定的研究，但在创新探索方面尚且存在研究空白，特别是在教育系统的理论探索。由此，本文将致力于探索如何完善和发展云南省教育系统“互联网+政务”，并分析当下形势，提出相应策略，对符合云南省当前发展形势的“互联网+政务”进行创新性突破探索，使之真正满足于民众需求，以小见大，以云南省教育系统“互联网+政务”为例来探寻服务型政府建设的创新路径。
“互联网+政务”和服务型政府有着相同的发展目标和前进方向，即不断为公众提供更加优质化的服务。加强“互联网+政务”建设，可以为服务型政府建设提供源泉动力，而坚持建设服务型政府，可以为电子政务的发展指明正确的前进道路。
“互联网+政务”建设以信息网络技术为核心，当下，在服务型政府建设工程中发挥着重要的作用，而结合当下“互联网+”这一新兴背景，如何运用先进的信息技术手段，促进电子政务和服务型政府二者的进一步紧密结合，必然是当下亟需开展研究的课题，尤其对于云南省教育系统的电子政务发展。
在“互联网+”时代背景下，我国需要继续坚持构建有中国特色的服务型政府电子政务建设道路，突破性的创新发展理念和政务管理模式。当前世界各国都在寻求构建一个更加民主高效的服务型政府，我国也必须紧跟时代发展的步伐，加快转变政府职能，为服务型政府建设提供合理化的组织结构模式与高水准的政务处理能力。云南省教育系统的电子政务的不断发展需要政府管理方式不断做出相应调整，最大程度地改变自身服务模式，打破原有的地方、层级和部门间的沟通壁垒，利用信息网络平台为公众提供更为便捷、全面、人性化的信息服务。这能够帮助教育系统在公众生活方方面面实现服务能力的全面提升，最终建成具有中国特色的高水平服务型政府。
云南省教育系统“互联网+政务”目前主要以“云南省教育资源公共服务平台（http：//www.yneduyun.cn/site/index.html）”为 “互联网+政务” 的支撑系统，该系统集成有“资源中心”、“课程中心”、“应用中心”、“教研中心”、“创客教育”、“教育扶贫”、“家校共育”7个主要版块，模块中又包含“电子图书”、“网络课程”“竞赛培训”等多个子版块，全方位的构建起了云南省教育系统“互联网+政务”模式。针对目前云南省教育系统在“互联网+政务”模式下寻求创新突破的要求，创新突破主要以“网络强教”为抓手，持续加强“三通两平台”的建设应用，探索推进信息技术改造传统教学，大力推进信息化在促进教育公平、转变教与学方式、评价方式、提高教育质量和教育管理水平、教育扶贫等方面的应用，扩大教育资源覆盖面，强化网络信息安全，最终实现云南省教育系统在“互联网+政务”模式下的创新突破。
云南省教育系统“互联网+政务”推动服务型政府建设的创新探索，今后一个时期将从以下方面着手：办好网络教育，探索推进“互联网+教学”的应用，构建新型教学方式，扩大优质教育资源覆盖面，建立和完善教育信息管理系统，深化网络信息技术与教育教学深度融合，促进教育公平、提高教育质量和治理水平。
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（一）大力推进云南省“宽带网络校校通”
加快云南省义务教育网络建设，加快建成“云+网+端”一体化全覆盖、全高速、全应用、全管控，有专用通道、有校园网络的“云网端融合、四全两有”云南义务教育网络，并统筹做好“教育网应用云”的建设，探索各种应用终端试点，推进智慧校园建设和智慧教育建设，为基础教育的现代化提供重要支撑。
（二）推进“优质资源班班通”普及多媒体教学
推进 “全面改薄”中小学信息化设备项目，加快多媒体教学的普及，达到80%的义务教育班级配有多媒体教学设备，扩大优质教学资源覆盖面，提升广大教师应用资源进行教学的能力和水平，提高教学质量和效率。
（三）推进“网络学习空间人人通”的建设
以名师工作室和“一师一优课、一师一活动”为抓手，推进网络学习空间建设和教育资源共建共享，重点加强贫困地区中小学教师学习空间建设，为 70%的中小学教师建立网络学习空间，扩大学习空间使用范围，并在全省广泛组织网络学习、交流活动，提高学习空间的使用效率，开展贫困地区中小学开展教师网络学习空间建设与应用的试点，推进教学方式的转变。
（四）做好“教育资源公共服务平台”建设应用
1.结合“教育网应用云”建设，提供线上普通高中网络选修课程，推进“一校带多校---同步互动课堂”试点和“翻转课堂”的实施，为“乡村教师社区”提供研修服务。做好“一师一优课、一师一活动”，拓展教师网络学习空间的开设和使用，推进网络学习空间的应用，为贫困地区教师提供共享的优质资源和网络教研服务。
2.加快推进国家、省、州市等各级教育资源平台的互联互通和共建共享平台，建设和完善分级部署的省、州市教育资源平台，实现云教云平台与国家平台、州市级平台的互联互通。
3.引进国家数字教育资源、开发本地特色教育资源，向农村、边远地区学校推送；继续利用云南教育资源公共服务平台推进教学点数字教育资源全覆盖项目资源的应用，办好教育扶贫频道，为贫困地区提供教育扶贫资源，支撑教育智力扶贫。
4.开发和引进民族教育资源，制作双语教育资源和学科教育微课程，制作教育资源应用案例教学课例。
5.抓好“教学点数字资源全覆盖项目”的巩固提升，促进义务教育的均衡发展。进一步推进数字教育资源在教学点的应用，加强对教学点教师的培训和教研，切实提升教学点的办学水平和教学质量，同时，总结推广数字教育资源应用的经验和模式。
（五）做好“云南教育管理公共服务平台”建设应用，推进基于信息化支撑的教育管理、评价和治理体系建设
1.结合“教育网应用云”建设，进一步加强云南省教育数据中心数据的整合利用，建立完善全省各级各类教育部门填报信息化建设系统，初步形成集中统一和数据共享的基础数据库，继续做好云南省教育数据中心（含 CA 中心）的建设。
2.加快推进云南教育公共管理平台和数据中心的建设应用，探索整合云南教育资源公共服务平台与教育管理平台数据信息资源共享；建设急需的管理信息系统，开发利用大数据为教育管理、招生、扶贫、监测、评价提供支持服务，推进教育治理体系建设。
（1）教育数据中心各类数据统计分析和监测演示。
（2）建设高考改革的招生考试系统。配合招生考试院建设招生考试系统。（3）开发利用教育大数据为教育扶贫提供支撑服务。
（4）建成云南省学校地理信息系统。
3.做好教育数据中心和信息管理系统的数据传输、共享、开发和安全保密。根据《教育部教育管理信息中心关于加强国家教育管理信息系统省级平台运维的通知》要求，明确责任、建立完善机制、落实运维任务、改善运维条件，切实保障信息系统的正常运行和数据安全。
习近平总书记在十九大报告中提出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”建设人民满意的服务型政府再次被明确为行政体制改革的总目标，因此，云南省教育系统“互联网+政务”推动服务型政府建设的创新探索，将有利于云南的教育事业实现跨越式发展，也将是云南在助推国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的一份重要献礼。
论文作者:刘欣婷,姚蕾,代继平,桂涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/17
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