摘要：随着园林绿化越来越受到人们的重视，园林绿化工程招投标中存在着的许多问题也逐渐显现。作为园林绿化工程中的重要环节，招投标在选择优秀的施工单位、降低成本、确保工程施工管理的有序进行等方面都起着重要作用。但现在的招投标工作存在许多问题需要完善。本文介绍了招标过程中出现的几个问题并提出了解决方法。
关键词：园林绿化工程；招投标；问题；对策
引言
随着建筑行业房地产的快速发展和人民生活水平提高后对于园林景观环境的要求不断提升，越来越多的人参与到了园林景观工程的建设中。工程量清单计价模式是目前最常见的计价法，真正实现了量与价的分离，能够让企业自主报价，体现出市场的竞争性。
1园林绿化工程采用招投标的意义
园林绿化作为城市基础建设的重要组成部分，越来越受到人们的重视。招投标有着公平、公正、公开的特点，能在有限的时间内召集综合施工能力更强、价格优势更明显的单位，为工程能够高质量、高效率地完成提供了保障。
2目前存在的常见问题
2.1招标阶段施工图纸不全、深度不够
由于设计人员业务水平、或建设单位急于使用、或设计出图时间紧等原因造成的图纸设计质量较差，存在问题较多，出现设计错漏，设计深度不够。招投标期间图纸频繁变更，材质规格等未标注、地被苗木规格与密度不相符等，影响工程量清单计价的准确性，严重影响了清单的编制质量。例如：某项目的景观工程图纸中花岗岩石材只明确了色系，图纸中未明确花岗岩的具体品种、厚度及面层。这就必然会使得清单的描述不清，给施工单位的投标报价带来疑问。因为各个投标单位填报的花岗岩的具体材质厚度等的不统一使得招标单位的评标分析带来困难，不能进行横向的对比分析，难以确定报价的优劣。
2.2园林景观工程专业人才缺乏
有些工程造价咨询机构或者业主招标方并没有配备专职的园林景观工程造价人员，或者因为一些工程项目的业务量大、时间仓促，工程造价咨询机构在遇到此类问题时采取临时借用一些人员加班赶工按时完成清单的编制工作，但借用人员的实际造价水平并不能保证清单编制的准确性，或者不从清单的要求出发按照工程和图纸要求去列清单项目。机械地套用以往的做过工程的固定模式。这会造成实际的施工图纸与所编制出的清单计价内容与出入过大，给工程带来不可弥补的造价损失。施工单位投标报价时，非专业的园林景观工程造价人员在投标时容易考虑不全面，例如工期在7－9月需考虑苗木的反季节种植费、屋顶花园考虑垂直运输等容易在报价时遗漏或者园林绿化工程中所需苗木费所占比重较大，且苗木存活有风险。
3园林绿化工程招投标问题及对策
3.1规范招标文件
招标文件在整个招标过程中起着重要的作用，它是整个招标过程的准则，包含招标程序及对招标单位的具体要求，是投标单位编制投标文件的主要依据。因此，编制的招标文件要做到严谨、合理、正规。招标文件发出后，如发现招标文件在内容上有缺失，会对招标的效果产生影响，甚至导致招标的失败，为保证投标文件编制能够正确规范和招标过程的顺利进行，需修改招标文件，并通知已购买招标文件的投标人。招标文件在距投标截止日期不足15日时进行修改的，按规定需要顺延投标截止时间。园林绿化工程季节性强，投标日期顺延，相应工期也要顺延，可能就错过了苗木的最佳种植时间。这就要求在编制招标文件的过程中要认真仔细，避免出现缺项漏项的情况。由于园林工程的季节性特点，为确保春季和秋冬季园林绿化工程地顺利进行，大多数园林绿化工程招标工作集中在冬、夏季，这就造成了招标工作的不持续，关于招标工作的新形式、新政策、新要求不能及时更新，并反映到招标文件中。在平常的工作中及时了解学习新政策、新要求，在编制招标文件的过程中及时添加及更正，能有效避免以上问题的发生。市园林绿化工程招标文件的编制大多委托招标代理公司进行，与代理公司的沟通就显得至关重要。园林工程涉及绿化、土建、水电等多个领域，且受地域、天气等因素的影响较大，因此适合本地的特殊技术要求都要反映到招标文件中，作为考察投标单位的依据。与招标代理沟通不到位会导致招标单位的要求无法正确有效地反映到招标文件中，为之后的工程施工带来麻烦。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，面对众多的招标代理机构，甄选更为专业的有丰富园林绿化工程招标经验的招标代理公司，可以更好地完成招标文件编制；另一方面，作为建设单位，仔细研究招标项目，明确施工技术等需求，向招标代理提供明确的技术规范及要求也是编制好招标文件的保证。
3.2完善工程标底
编制标底是招标工作中的重要一环，是投标报价的基础和准绳，直接反映工程内容，也是合同价款、工程结算的主要依据。编制的标底是否合理和准确直接影响着整个工程。标底材料价格与市场价格不符，这是编制标底时最常出现的问题。园林工程所需要的苗木品种、规格不同，苗木价格就不同，稍不注意，在标底编制过程中就会与实际有较大的出入。实时了解材料市场价格，及时更新，是解决材料价格与市场价脱钩的有效方法。园林工程标底的编制常出现缺项、漏项、错项问题。首先，是由于施工图纸出错，导致标底编制过程中出现缺、漏、错项的问题，这就要求设计人员在绘制设计图纸时应掌握扎实的设计知识，严格按照规范标准进行设计，争取做到不出错。在标底编制开始前，组织设计人员一起对图纸进行会审，及时发现图纸中的问题并改正。其次，编制人员的疏忽大意，也是出现问题的原因。因此，委托专业技术过硬的人员进行标底编制，也是避免出现问题的方法。
3.3优化评标办法
评标办法不合理、不全面，会造成评标过程无法有序进行。在市园林绿化工程招标中普遍采用综合评分法，就是了解投标单位做出的工期、质量、报价看是否满足要求，并进行综合比较后确定中标候选人。综合评分法可以比较全面的反映投标单位的情况，但报价得分与技术标得分所占的比例不同会直接影响评标结果。找准自身侧重点，编制符合工程特点的评标办法是优化评标办法的重点。评标由评标委员会负责，是由相关技术、经济专家等组成。由于专家自身的知识水平不够或评标经验不足等原因影响评标结果。另一方面，在评标过程中，个别专家评标不认真负责的行为也严重影响评标结果，造成评标的不公正。提高评标专家库的收录标准，提高评标专家的整体水平，评标结果才能更公正。
3.4施工单位须重视清单核对工作，确保清单和图纸相对应
招标人在招标期间要给予投标人足够的时间来复核清单工程量，投标单位在复核清单和图纸后可以提出修改意见，招标人经审核汇总各个投标的意见后可以修改跟新原清单，各投标人再以统一修改的工程量清单进行投标报价。这样可以提高清单的准确性，为后期的结算提供方便。同时也可以在确定中标人后的合同签订前预留一定的时间，要求中标人对工程量清单及其图纸进行仔细核对。这样能够在最大程度上确保工程量清单的准确性，减少工程施工过程中的变更，有效地控制工程造价。
3.5建立工程造价数据库及价格信息系统
完善和简化工程量清单计价操作程序，研制出界面直观、功能齐全的工程量清单计价软件，建立工程价格信息系统，使得在投标过程中能够快捷准确地编制工程量清单和报价。对于那些价格变化区间不大，用量不多等对工程造价影响较小的材料，可以由地方造价管理机构统一发布市场价格调整信息，供甲、乙双方参考报价。对于那些单价高、变化大、用量多的工程材料。为适应其价格的浮动，必须在市场供需竞争中确定价格。例如草坪、花卉、苗木等材料随着季节和地区变化差异很大，造价管理部门可以建立材料信息系统，对其进行预测和调整。更为重要的是企业对此类材料应该建立企业的材料库和供应商名录，采购部应及时联系相关材料供货商，跟新材料价格信息和相关价格趋势。
3.6培养高素质人才
针对标底问题，应结合实际情况，培养一批更高素质、高水平的专业人才，不断强化这部分人员的专业素质和政治素质，能够全身心投入到工作中，提升工作成效。在这部分群体中，可以选择一些实践工作丰富的人员进行重点培养，结合实际情况，深入地调查市场调查，编制符合市场工程造价的标底，并通过政府核查无误后，方可采用。
3.7加强法律合同意识
招投标工作应依法开展，首先需要具备较高的法律意识，提高对合同文本的重视程度，养成良好的合同意识，能够根据法律法规和相关政策，切实维护双方切身利益。
结语
在园林绿化工程招标的过程中还存在着许多问题。因此，在日常的招标工作中，要做到认真仔细，用心总结招投标工作中的经验和教训并及时改正，确保园林绿化招投标工作能够更有序规范。
参考文献：
[1]舒美英.杭州城市园林绿化工程招投标规范化管理研究[D].北京林业大学，2006（5）.
[2]胡朝明.园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策[J].山西建筑，2009（24）.
论文作者:张同辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/2
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