摘要：伴随着我国经济的快速发展，国家对基础建设的关注力度也在逐渐增加，这对提高人民的生活水平，保证居民生产生活安全具有非常重要的意义。对于当前的建筑市场，为了能够更好地保证建筑工程施工质量，对招投标方法进行风险管理，控制其成本，是建筑工程施工的主要发展趋势。
关键词：招投标工程；工程管理；成本控制；措施
引言
建筑业是一个国家的支柱产业，其耗费的人力、物力、财力相当巨大。规范建筑市场，使其与国际接轨，让建筑交易市场化，必须实行招投标。当前，随着市场经济的发展，建筑工程招投标市场和制度日趋成熟完善，市场竞争行为变得越来越激烈，也越来越规范化和理性化。
1招投标的作用
招投标制度是为了合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求，通过招投标能够提高经济效益和社会效益，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置，充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则，提升企业竞争力，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，健全市场经济体系，维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系，打击贪污腐败。
2招投标工程管理措施
2.1招标投标战略制定
在制定资源采购战略的过程中，首先要根据采购资料的风险、复杂程度和价值程度来对采购物资进行分类；其次要决定同供应商建立何种关系以及如何建立这种关系；再次是通过对于采购组织内部岗位的重新设定、绩效考核和流程设计的制定来保证采购战略计划的有效实施。
2.2招标投标需求分析
首先分析功能需求，主要分析使用条件、使用要求、技术标准以及可靠性；其次进行价格需求的分析，这是衡量商品及其伴随服务的一项重要因素，也是投标人之间竞争的主要因素之一，既包括有形产品价格，又包括服务价格；再次考虑数量需求，一般采购数量越多，价格相对越便宜。除上述考虑的基本需求外，还应按照招标人需求考虑商品及其伴随服务的其他需求。
2.3加强管理招标文件和合同
监理单位的主要职责是对施工单位和业主进行监督，保证双方签订的合同和施工单位的施工质量符合相关标准，在处理施工安全风险中具有非常重要的作用。为此，监理单位在进行招投标风险管理的过程中需要积极发挥自身的作用，对投标单位的资质和信誉等进行审核，防止出现造假行为。而对于招标单位和业主，建立单位需要保证其合同的合理性，维护双方的合法权益。此外，在保证建筑安全的基础上，需要对建筑工程的施工质量等进行严格的审核。
2.4合理分配风险
根据风险管理的基本理论，建筑工程施工中的风险需要双方承担，对于建筑工程中可能出现的各种风险，其需要由最适宜的单位承担，这样才能够最大程度上减少双方的损失，实现双赢。在当前的建筑市场上，很多霸土合同使得承包单位的风险增加，这种情况往往会使得双方的责权利失衡，从而造成施工单位在施工过程中尽力索赔，但对于施工质量和施工进度等的控制力度较小，从而影响双方的良好合作。
2.5索赔管理
索赔是法律中给予工程合同双方的权益，必须要建立索赔意识和较为健全的索赔机制，这点至关重要。招投标的价格是以合同的形式制定，随意变更设计、超出合同工作量、违约损失等，都需要通过索赔的形式，来维护双方的利益。因此，在招投标的价格控制中，也需要建立起规律，先算账后施工。必须要有索赔观念，才能积极对风险进行控制，对成本合理管理。
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3成本控制在建筑工程招投标阶段重要的意义
工程造价控制对于保证施工建筑的质量和建设方和投资方的利益方面都发挥了重要的作用。投招标阶段的工程造价是工程造价的重要环节，可以说是整个的工程造价都要在投招标工程造价的基础上进行，如果这一阶段的投招标造价控制不当很可能会导致后期的整个的工程造价出现失误，使得建设方或者是投资方的利益受到损失，进而影响到件数工程的建设。建筑工程投招标阶段的造价控制是在招标和投标两者合同的基础上进行的造价控制，这种造价控制也是促进双方完成自己合同权益的重要的手段，在两者签订的合同书中一般都会明确规定双方的权力和义务等，招投标阶段的工程造价控制能够帮助及时发现合同中的一些弊端，有益于维护双方的合法权益，确保建设工作的正常进行。
4招投标工程中的成本控制措施
4.1构建健全的建筑投招标机制
要想保证投招标过程中的造价控制能够具体的发挥作用，就要不断的构建健全的建筑招标机制，在招标过程中按照一定的程序进行。要加强对招标工作的监督管理过程，避免标底的泄漏，保证招标工作的公平、公正。投标方的投标书上的工程造价要进行具体的核算，确保投标方在工程造价上没有进行造假。另外还要加强对投标单位的信誉程度和建设质量进行调查，确保投标书中工程造价的合理性。
4.2加强管理招投标文件的编制
前文己经指出招标文件是工程招投标过程中十分重要的文件，也是投标施工单位作为投标和后续施工的参考依据，更是监管部门对工程实施监督的凭据。招标文件的应用贯穿于整个建设工程，因此如何编制全面、科学合理、严谨性强、可操作的招标文件是造价控制必须考虑的重要内容。在招标文件编制中，加强管理是主要的应用手段，编制人员应当对文件中的各项条款和条件科学合理地进行阐述和解释，书写内容要简明扼要、言简意赅。招标文件还要秉持严谨、规范的原则。投标文件要对应招标文件进行编制，内容要求回答招标文件中提出的要求和条件，并且要对工程项目的特点以及投标范围进行准确的阐述。
4.3评估招投标风险
对于很多施工单位来说，其在招投标的过程中习惯性地用“意外费用”来对其中的风险进行概括，但这种概括无法将施工中可能存在的各种风险因素进行有效的预防和管理，造成双方的经济损失。对于这种情况，承包单位在进行意外费用的预估时往往无法准确判断，预估较高会造成投标不中，预算较低又可能造成自身的经济效益受到影响。为此，对于招投标过程中可能存在的风险因素，施工单位首先需要对其进行明确的区分，然后结合自身的实际情况进行预算。此外，还有一些天灾可以通过保险来进行保障，将自身的经济损失降到最低。
4.4严把招投标程序关
建设单位在招标投标过程中应严格按照招标投标程序办事，做到公开透明，科学规范。在招标过程中，招标人通过当地报刊媒体等载体及时向社会公开发布招标信息。要求招标的组织者与具体操作者要行为公正，对工作内容严格保密，认真编制招标文件，确定合理的标底，严格管理合同的签订，控制好招标投标过程中的各个时间段，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审工作。
结束语
招投标的合理、科学进行是保证工程建设重要基础，在招投标之前，我们一定要先进行工程造价，保证工程造价的准确性。在招投标阶段，我们要进行严格的控制，这样招投标才能更加公开、透明，这是保证工程建设合理、安全进行的保障。只有经过严格的控制管理，招投标才能在我们的有效控制之下进行，我们才能保证招投标的合理、透明，这样我们的工程建设才能得到有效保证。
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论文作者:刘一璐
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
标签：招投标论文; 工程造价论文; 过程中论文; 招标文件论文; 风险论文; 合同论文; 建筑论文; 《基层建设》2018年第35期论文;