王 玮 杨水兵
（江南水利水电工程公司，四川，615000）
【摘 要】在当前水利水电工程项目实施过程中，我们除了要重点关注施工的质量和安全之外，还应该重点对于水利水电工程项目的成本进行控制和管理，尤其是相对于水利水电工程的复杂性和综合性，对于水利水电工程项目进行成本管理较为繁琐，本文就重点针对水利水电工程中合同管理的变更索赔首先介绍了合同管理中变更索赔的主要内容和原因，然后重点分析了合同管理中变更索赔的风险，最后结合这些风险提出了一些合理化的对策和控制措施。
【关键词】水利水电工程；合同管理；变更索赔；风险分析；措施
引言
水利水电工程是直接关系到我国工农业发展和人民生活的主要工程项目，在水利水电工程实施过程中管理是一项很重要的内容，水利水电工程的管理直接关系到水利水电工程项目的盈利和质量状况，合同管理又是水利水电工程的管理的核心内容，对于合同的管理直接关系到整个水利水电工程的成本控制，尤其是其中变更索赔的内容更是和工程的利润直接挂钩，足以引起我们的高度重视，但是对于水利水电工程合同管理的变更索赔在当前管理中却面临着诸多的问题和风险影响着变更索赔的成果，这也是本文重点关注的内容。
1．水利水电工程合同管理中变更索赔及其原因
在水利水电工程合同管理中的变更索赔研究当中，其实主要包括两点：变更和索赔。
1.1变更
水利水电工程合同管理中的变更主要是指的水利水电施工合同范本或者是FIDIC合同中出现了变化，具体而言，这种变更主要包括以下7个方面的内容：（1）工作量的变更；（2）工程子项目的减少；（3）具体施工的质量出现问题；（4）工程项目施工中一些参数标准出现变化；（5）工程施工中多出附加量；（6）工程项目增多；（7）具体施工过程的工序或者是时间出现合同差异。
1.2索赔
水利水电工程合同管理中的索赔主要指的是合同双方中的任何一方违背了合同的相关规定，那么另外一方则可以依据合同的相关规定对违反合同规定的一方进行索赔申请，在具体的水利水电工程施工过程中因为会出现很多不确定的情况导致意外事件的发生，这些事件就很可能导致索赔条件的出现，而一旦我们进行索赔的话就会直接导致工程变更的出现。
1.3变更索赔的原因
在水利水电工程合同管理中出现变更或者索赔的原因是多方面的，具体而言主要包括以下几点：（1）外部环境的影响，主要就是指受到一些自然条件的变化影响而导致工程出现意外；（2）工程施工中图纸和设计出现问题的话也会导致工程管路中合同变更或者是索赔；（3）具体施工过程中技术出现问题也会导致合同管理的变更或者索赔；（4）最后，水利水电工程项目的管理和施工质量也会导致合同管理的变更或者索赔出现。
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2．水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析
在水利水电工程合同管理中出现变更索赔的情况是分为很多种的，尤其是在整个水利水电工程项目的各个阶段中都有可能存在变更或者索赔事件的发生，同理，对于变更和索赔的风险也是存在于各个阶段中的，所以我们针对水利水电工程施工中的准备阶段、招投标阶段、签订合同阶段、合同实施阶段、完工验收阶段等5个阶段进行合同管理变更索赔风险分析是极为必要的。
2.1准备阶段
在水利水电工程准备阶段中主要进行的是招标文件的拟定，所以如果在招标文件的拟定过程中出现不准确的问题就会直接导致整个工程合同管理的混乱，甚至会出现较大问题对于变更索赔造成不利影响。
2.2招投标阶段
在水利水电工程合同管理中的招评标阶段主要就是根据各个不同生产企业所投递的生产标书进行选择和评价，所以这一阶段需要我们极为慎重的审查各个竞标企业的实际情况，如果在选择过程中最终确定了不具备施工资格的企业的话就会对后期的施工产生重要影响，对于合同管理中的变更和索赔也会直接造成较为恶劣的影响。
2.3合同签订阶段
在水利水电工程合同管理中的签订合同阶段是最为关键的，今后如果进行合同管理的变更或者索赔所依据的合同都是在该阶段产生的，所以在签订合同的阶段如果对于合同的签订存在一定问题的话就会导致后期的变更索赔无法准确执行，影响变更索赔的准确性。
2.4合同实施阶段
水利水电工程合同管理中的实施阶段主要就是在施工过程中依据合同对整个项目工程进行管理，尤其是对于施工过程中出现的合同变更情况进行及时的掌握和了解，是进行合同管理变更索赔的直接环节，在该环节中存在的风险主要就是管理的问题和协调配合的问题。
2.5完工验收阶段
水利水电工程施工的最后一个环节就是验收环节，主要就是针对合同的相关规定对整个项目工程的实施情况进行检验，尤其是对于一些质量不合格的项目进行审查，对于这些内容根据合同规定进行索赔处理，所以一旦验收不严格或者在决算过程中出现失误的话就会直接导致水利水电工程合同管理变更索赔的失败。
3．控制变更索赔风险的对策
针对当前水利水电工程项目实施各个环节中出现的影响水利水电工程合同管理变更索赔的因素，我们可以从以下三个方面进行必要的管理和控制以提高合同管理变更索赔的质量和准确性。
3.1控制变更索赔的源头
合同管理变更索赔的源头主要就是指水利水电工程施工中的设计阶段，设计阶段直接决定着水利水电工程的具体实施状况，尤其是设计水平的高低对于施工的质量会产生重要影响，最终也会影响到水利水电工程合同管理中的变更索赔，所以在设计中我们应该严格按照招投标规定对于各方的责任进行明确规定，对于施工的工期和具体的工程质量进行具体限定为变更索赔打好基础。
3.2选择合适的施工队伍
合格的施工队伍可以为我们进行水利水电工程施工减少很多的麻烦，尤其是对于合同管理中的变更索赔产生重要价值，一个合格的施工队伍能够有效高质量的完成具体的工程项目施工，进而就会减少很多不必要的变更索赔条款的出现，为合同管理的变更索赔减少麻烦。
3.3转嫁风险损失
对于水利水电工程合同管理变更索赔中存在的风险我们也可以进行转嫁，这里所说的转嫁主要就是采取针对一些突发事件购买相应保险的方式，进而把这些风险转嫁给保险公司。
结语
综上所述，在当前我国水利水电工程管理当中成本管理可以说是极为关键的一部分，而较好的实施合同管理能够在很大程度上对于水利水电工程的成本起到控制作用，有效的提高工程利润，全面的分析合同管理中变更索赔的风险，然后针对这些风险进行有目的的控制和解决成为当前乃至今后一段时间我国水利水电工程合同管理中变更索赔的一项关键内容。
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论文作者:王玮,杨水兵
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年8月供稿
论文发表时间:2015/12/4
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