摘要：随着城市化进程的步伐不断加快，建筑行业也蓬勃发展，许多高层建筑和大中型住宅区雨后春笋一般勃起，但是在深基坑土方坍塌，建筑火灾，坠落物体打击与触电等问题逐渐出现，给人民的生命和财产安全威胁。建设工程在我国的城市规划和基础设施建设是不可缺少的一部分。相比于其他行业，施工过程中存在许多的安全问题。中国的建筑市场整体的情况有许多达不到施工质量标准。提高工程质量和施工安全应用，极大地避免了人民群众的人身安全和财产安全。新形势下要提升建筑项目的施工质量，就要做好施工安全监督与管理。本文先对建筑施工安全监管存在的一些问题进行探讨，并进一步研究施工安全监督与管理的有效措施。
关键词：新形势；建筑工程；施工安全；监督与管理
1 引言
现代建筑工程的飞速发展，我国对建筑工程质量和安全性越来越重视，现代建筑行业要想飞速发展，必须确保建筑工程质量和安全性能。为了保证建筑工程顺利完工，确保其工程质量，必须严格把控施工质量。随着，我国城市化进程的飞速发展，我国建筑行业日益发展，传统建筑工程施工管理过程中暴露出许多问题，这直接影响到建筑工程的发展，其安全性也得不到保障。这直接影响到我国建筑工程的质量，威胁到建筑工程的安全。因此，创新现代建筑工程施工管理十分必要。
2 概述
2.1 施工安全监督与管理工作存在的一些问题
2.1.1 机构设置相对混乱
现阶段，对于安全监督管理机构来说，一些设置于建筑管理部门，一些设置于质量安全监管部门，还有一些设置在建筑工程监理管理部门等等。这样一来，就导致了工程安全监管机构并不具备独立的安全执法主体资格，并且监管过程不具有权威性，有的监管工作缺乏力度，监管工作不到位。
2.1.2 安全监管队伍有待加强
一方面，不少安全监督管理人员不具备正规的编制，这与建筑安全监管队伍的建设与壮大背道而驰。目前，建筑工程项目的数量不断增加，但是安全监督管理人员不能满足监管岗位的需要。另一方面，还有一些地方的监督人员存在着一人身兼二职的现象。施工现场安全监管人员不仅要管质量，同时还要管安全，甚至一些施工安全监督岗位早已名存实亡，并且施工安全监督管理机构不具有相应的职能。
2.1.3 安全监督管理人员专业素质有待提升
有的安全监管人员在加入到安全监督管理队伍之前，根本没有从事过相应的监管工作。因而，这些监管人员不懂业务、不懂安全，并且文化水平相对较低。调查数据显示，全国范围内从事于施工安全监督工作的人员，具备高级职称的仅仅占到总人数的 3~4%，具有中级职称的仅仅占到 10~15%左右，具备初级职称的安全监管人员大约占到 30%左右。从这一数字也可以看出，安全监督管理人员的专业素养急需提升。
2.1.4 建筑安全交叉管理较多、难度加大
近几年来，政府机构经历了多次的改革，并且新旧安全监督管理机构与人员存在着交替现象，这就造成了政府部门从事于施工安全监督管理的职能部门存在着交叉的现象，施工项目安全监管多方插手、多头管理、多方处罚的现象较为普遍，这也给企业带来了较大的困难。
2.1.5 施工安全监管体系有待完善
由于受到经费与技术装备等方面的限制，目前的施工安全监管工作还主要凭借着监管人员眼睛看、耳朵听的传统方法进行工作。这一问题不仅使安全监管工作的科学性、全面性水平得不到提升，同时也影响着建筑工程的施工质量。此外，一些监理人员过于重视建筑项目的进度与质量管理，进而忽略了施工现场的安全管理。
2.2 施工安全监督与管理的重要意义
①做好施工安全监管有利于安全管理水平的提升。通过加强施工现场的安全管理，能够及时发现在建项目存在的安全隐患，降低事故的发生概率。因而，建筑施工安全监督与管理人员要不断强化安全意识，严格按照规章制度办事。同时，还要不断积累工作经验，建立健全安全施工管理体系。②做好施工安全监管有利于建筑项目的顺利实施。施工现场安全隐患较多，一旦疏于施工现场的安全管理，就可能酿成无法挽救的灾难。这不仅会威胁到施工人员的生命与财产安全，同时也会对施工进度造成影响。因而，通过做好施工安全管理工作，可以确保建设项目在规定的周期内完工，使工程造价得到有效的控制。另外，施工安全监管质量的提升，有利于施工增加施工企业的经济效益。施工现场安全风险较大，影响施工安全的因素较多，一些突发事件无法进行预测。只有加强现场的安全监督与管理，及时发现危险因素并及时补救，才能减少安全事故的数量，降低企业相应的赔偿，提升企业的经济效益与社会效益。
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3 新形势下建筑工程施工安全监督与管理的分析
3.1 加强施工现场的安全风险识别
风险识别是施工现场安全风险监管工作的首要环节，风险识别不仅是安全监督与管理的基础，同时也是监管工作的关键。风险识别主要是对企业所面临的施工风险进行分析、判断与归类。随着建筑工程体量规模的不断增加，施工工艺、施工材料以及施工人员等因素都可能存在安全风险，这些风险中有的是容易识别辨析的，但是一些风险要通过长期的管理经验以及一定的检测手段才能确认。因而，在进行施工风险识别工作时，要注重识别方法以及手段的选择。同时，还要对工程施工现场的具体状况进行分析。风险的最主要特征就是损失性与不确定性，不确定性又分别体现在发生时间、所造成后果、发生方式的不确定性方面。因而，施工安全监管人员要注重以往项目资料、信息的收集分析，对于风险发生的规律进行研究。此外，还要根据相应的标准对不同风险进行分类，并对不同种类的风险采取相对应的防范措施。这样一来，才能降低安全事故发生的概率。现阶段，在进行风险识别过程中常用到的方法是德尔菲法以及经验数据法。
3.2 建立健全施工安全监督管理运行机制
对于建筑工程安全监督与管理部门而言，要不断完善自身的运行机制。一方面，要对监督机构的执法工作进行准确的定位，并且确定不同单位的性质以及相应的行政部门。这一过程中，要积极鼓励安全监督管理机构进行有效的执法工作，并且要加快监督机构性质的转变，进而提升执法工作的合理性、合法性。另一方面，要防止多部门集中执法问题的发生。加强监督机构的垂直管理，进而排除其他方面的行政干扰。这一做法可以使监督管理工作更具规范性、标准性，同时也有助于建筑法律、法规的应用。此外，监督与管理部门要不断完善检测手段与检测方法，提升安全监督与管理工作的有效性、权威性与全面性。
3.3 注重施工现场的安全监督与管理
3.3.1 加强现场的施工监理
监理部门要做到事前控制工作，施工过程中要切实落实好监理人员应有的安全责任。对于监理工程师而言，要做好各项检测方案、检测系统的落实工作，并且要对实体检验工作引起重视，比如监理过程中要做好模板支撑工程的刚度、强度检验，加强建筑工程深基坑变形的监理等等。施工环节中，监理人员要对现场的情况进行全面的掌握，及时发现、处理施工中遇到的问题。另外，监理人员要督促施工单位做好安全事故的整改，对于情节严重的应要求施工单位进行停工整顿。此外，监理人员还要做好事后控制工作。上一施工环节结束之后，监理工程师要对下一阶段的安全监理工作进行相应的部署，并且要做好阶段性的反思与总结工作。加强施工安全监督与管理意义重大，要采取合理的监管措施，积极促进安全责任以及安全监管责任的有效落实。
3.3.2 提升施工安全巡查力度
加强对施工现场的巡查，发现存在的安全隐患，施工现场的施工安全监管秩序，必须进一步加强安全检查。首先检查进入施工现场的人员在按规定戴头盔，搭建的时候需要检查是否牢固，同时，也注重对施工现场的机械电气管理检查，如果有问题，需要通过检查发现安全隐患，促进施工单位做好预防和控制措施。
3.4 建立健全施工安全保证体系
为降低施工现场安全事故发生概率，要严格遵循“安全第一，预防为主”的重要原则，建立健全施工安全保证体系。①要做好施工现场的责任确认以及安全目标管理工作，并且要根据实际状况积极完善安全保障体系。②为了提升现场安全监督与管理工作的质量，要积极完善安全管理组织机构，不断提升安全监管人员的专业素养与安全技能。③建立相应的奖罚机制，对于日常巡检中发现的违规操作问题要进行及时的警告与处罚，以此来提升施工人员的积极性与责任心，提高施工现场的安全监管水平。
3.5 提高施工队素质
培训施工队伍，提高施工人员的素质和自我安全意识是提高安全施工管理水平的重要措施。企业对员工进行安全意识、知识技能培训，包括施工现场和风险、潜在安全生产工作的新技术知识、安全生产法律法规和应急安全施工方法等。在施工过程中，施工管理人员对施工人员的安全技能培训，特殊处理措施安全相关的视频，组织施工人员学习和了解相关的规则，以提高施工安全施工过程中的施工人员提高施工安全意识和观念，遵守在施工过程中的规则和条例，降低工程施工的安全风险。在特种作业人员中，必须严格考核专业知识和技能，对特种作业人员进行培训，提高其业务素质，促进施工安全管理和建设工程顺利进行。
4 结束语
建筑工程施工环节的安全隐患较多，通过做好施工安全监督与管理工作不仅可以提升建筑工程的施工质量，同时也有助于企业经济效益的提升。因而，安全监管工作要措施得力、真抓实干、严于管理，提升施工安全监管的质量。
参考文献：
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[2]陈 斯.新形势下的建筑工程施工安全监督与管理[J].建筑工程技术与设计，2016（2）：18~19.
[3]伍柏豪.新形势下的建筑工程施工安全监督与管理[J].建材与装饰，2017（07）：93~94.
论文作者:周克营
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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