赵琪
（中国人民警察大学边防指挥系 广东广州 510663）
摘要： 边境公安机关研究心理作战力量建设意义重大，通过心理作战力量可以最大限度地争取盟友、孤立对方，在我方内部赢得民心民意，形成同仇敌忾的强大气势，力求“不战而屈人之兵”，本文就边境公安机关的心理作战力量建设探索提供一些理论上的帮助.
关键词：边境；心理作战；建设
边境公安机关在建设心理作战力量时应充分考虑边境工作的特点和需要，从边境公安机关的实际出发，吸取外军、外警的建设经验，坚持正确的原则和方法，走一条有边境特色的心理作战力量建设之路。
（一）创新边境公安心理作战理论，发挥先导作用
理论是行动的先导，理论的空白必然带来实践的盲目,正确的行动离不开正确的理论指导。我国心理作战理论的研究缺乏科学的归纳和系统的梳理，缺乏系统的开发与研究,与国外相比存在很大的差距。边境公安机关特殊的任务职能和作战对象对心理作战的运用又有其特殊的要求。
为更好地指导边境公安机关心理作战实践，提高作战能力，与兄弟单位、院校、科研部门应加强合作，尽快形成符合边境公安特点要求的边境公安机关心理作战基础理论体系。加速边境公安机关心理作战理论的系统建设，尽早建立潜在作战对象、民警个体和群体准确的心理模型，这是开展边境公安机关心理作战理论研究的基本前提。
（二）设立边境公安机关心理作战领导指挥机构，发挥中枢作用
我国有集中、统一和比较完善的领导体制，能统一领导和指挥党、政、军、警、民的各项工作，因此设立独立的心理作战指挥机构是不科学的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，心理作战又要涉及政治、经济、外交、文化、宗教等各个领域，所以边境公安机关应以我为主，主动地考虑组建心理作战联合指挥机构的问题，积极与兄弟单位协作，共同执行、完成任务，将心理作战领导指挥机构作为边境公安机关指挥机构的一个重要组成部门，即是党委机关的一个职能部门，又是一个专业的指挥机构。
边境公安机关心理作战的领导和指挥机构必须是集党、政、军、警、民为一体的联合指挥机构，作战时主要通过与地方政府、部队、新闻、宣传、情报等部门合作实施，充分发挥资源优势，动员、协调各种力量，多管齐下，联合行动。只有这样，才能发挥好领导指挥机构的中枢作用，形成心理作战的整体威力，确保心理作战的实效。边境公安机关心理作战的组织领导机构在形式上可以分成三个层次，即最高决策层、组织协调层和执行层，外加一个支持系统，那就是专家智囊团。
同时，边境公安机关内部可由政治机关牵头，在各下属机构成立由联络、作战、情报等部门人员参加的心理作战指挥中心，协调彼此间的行动。平时，主要是按照部局的战略方针，组织协调区域内的心理作战力量对犯罪分子开展心理作战；协助各方加强社会心理防御；提供心理作战资料，指导和帮助民警进行心理作战教育训练，研制和开发心理作战器材装备。执行任务时，根据边境公安机关的战略方针，在统一的组织领导下指挥和协调下属单位的心理作战工作。在联合实施心理作战的过程中，应明确主导方和协助方，分工协作，各负其责，确保心理作战指挥体系的顺畅。在运用宣传攻心手段时，宣传力量应进行合理优化组合，严格执行政策规定，确保宣传内容的前后一致、相互统一。要善于运用先进的通信手段，加强横向联系，及时进行沟通，确保心理作战情报信息的共享。
（三）组建边境公安机关心理作战专业部队，发挥骨干作用
随着科学技术的发展，各国心理作战专业部队的装备也日益高技术化，无线电广播、卫星通信设备、现代化的宣传品印刷、制作、散发设备和工具的运用使其反应能力、机动能力、作战能力大大提高，专业化程度也不断提高。而对边境公安机关来说，建立心理作战专业部队，发挥其骨干作用，是适应现代心理作战发展的必然趋势，是一项创举，应该立足现实，结合实际，注重前瞻性、应急性、实战性，大胆借鉴外军（警）的经验，经过科学的论证和探索，逐步推进，走一条“集中建设，区域化使用”的道路较为稳妥。由部局统一组织建立一支专业、精干、高效、训练有素、具有快速反应能力和较强适应能力的心理作战部队，根据各总队情况和需要，配备在各单位，作为一支特种机动力量，区域化使用。这样做有利于集中领导和统一指挥，保证心理作战团队建设和心理作战实施的正确方向；有利于形成集中性突击力量，适应处突、缉毒等作战的特点和要求；有利于贯彻精兵高效的原则，在不更多地增加编制和人员的前提下，形成较强的心理作战力量；有利于集中人力、物力、财力，发挥最佳效益，提高建设质量，从而实现心理作战部队功能齐全，职责明确，编制合理，人员专业化装备现代化的目标。
（四）培养边境公安机关心理作战人才，打造心理作战力量核心
高素质的心理作战专业人才是心理作战的力量建设的核心，心理作战的实施离不开了解犯罪分子心理，懂多种语言和方言，懂军事，具有心理作战素养的复合型人才。同时，还需要有通信、传媒、网络等领域的专门技术人才。按照这一要求，目前我们边境公安机关的心理作战专业人才比较缺乏，严重制约着边境公安机关心理作战力量的建设。因此，加快边境心理作战专业人才的培养是当务之急。边境公安机关心理作战人才的培养应遵循超前性、系统性、开放性的原则，拓宽人才培养渠道，有重点、有计划地多方吸纳心理作战人才。
（五）依托科研机构，促进边境公安机关心理作战力量体系发展
科研力量是心理作战力量体系不断发展的主要依托。发达国家对现代心理作战的研究和运用进展很快，主要原因是外军、外警对心理作战的研究比较重视，各科研机构组织比较有力，研究力量合力较强。边境公安机关要加强心理作战力量体系建设，也必须在加强心理作战科研机构建设上下功夫，按照“立足现有，创造条件，研究执勤、作战对象，及时指导”这个原则，把各方面力量组织起来，研究边境公安机关心理作战面临的重大理论和实践课题，为增强部队心理作战能力服务。
（六）结束语
建设边境公安机关心理作战力量是边境公安机关加强自身建设，积极适应现实斗争需要和时代发展的创举，是一个新课题。在实践中应该注重边境公安机关的自身特点，吸取外军、外警的建设经验，发挥传统优势，积极创建一支有边境特点的专业作战力量。
论文作者:赵琪
论文发表刊物:《论证与研究》2019年10期
论文发表时间:2019/12/18
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