Web2.0环境下美国开放政府计划实践进展评述，本文主要内容关键词为：美国论文,进展论文,环境论文,计划论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
Web2.0是相对于Web1.0的新一代互联网应用的统称，它更注重与用户的交互。用户既是网站内容的浏览者，也是网站内容的制造者。这样就意味着Web2.0网站为用户提供了更多参与机会，例如博客和维基百科就是典型的利用用户创造内容的这一指导思想，而“tag技术”(用户设置标签)将传统网站中的信息分类工作直接交给用户来完成。在模式上则由单纯的“读”向“写”以及“共同建设”方面发展，由被动接受互联网信息向主动创造互联网信息发展，从而使得互联网服务更具人性化。Web2.0环境强调多人参与，每个人都是信息的提供者。在互联网的新时代，个人共享资源是Web2.0环境下的重要信息来源。
美国的电子政府(E-Government)为建设Web2.0环境下的开放政府计划开创了先河。自2009年奥巴马总统提出“开放政府”提案，美国政府更加注重对技术以及联邦政府IT系统的部署安排，主推政府数字化和高效化办公，试图创建一个“透明”、“公众参与”、“协作”的政府体系，将市民的决策通过Web2.0的交互方式收集，推动公民参与决策制定，加强市民与政府间的联系，为此开展了一系列的实践行动，利用博客、维基百科、推特等多种形式贯彻执行“开放政府”这一理念。
1 美国“开放政府”计划的制定
美国作为世界上最大的信息产业国，在信息公开、信息获取、信息开发、信息隐私保护、信息安全和信息产权保护等方面积累了丰富的经验。美国总统奥巴马在2009年上任伊始就签署了《透明与开放的政府备忘录》[1](Memorandum on Transparency and Open Government)。在备忘录中，奥巴马号召政府致力于“建立一个透明的、公众参与的、协作的制度体系”，并且对“透明”、“公众参与”、“协作”三原则进行了解释。
2009年1月21日，奥巴马签署了《信息自由法案备忘录》[2](Memorandum on the Freedom of Information)。备忘录认为“一个民主政府需要问责制，问责制度需要透明度，通过透明度来鼓励问责制度的《信息自由法》是确保政府开放性这一庄严承诺的最杰出的表达方式。承诺的核心是：问责制是为了使政府和市民的利益受到同等保护”。备忘录提出信息自由法案执行时应该有一个清晰的推定，即“面对不确定的时候，公开优先”。
2009年12月8日，《开放政府指令》(The Open Government Directive)[3]发布。指令要求主要政府机构必须提供三个高价值的数据集(data sets)，公众可通过Data.gov检索和下载数据，旨在提高联邦政府同美国公民的交流与合作[4]。随着新数据集在Data.gov网站的公布，开放政府计划第一步已经在2010年1月22日实现，每个主要政府机构在初始行动中已经上传了至少3个数据集。美国国家档案馆公布了2007-2009年联邦法规和来自档案研究目录的2个数据集，这是这些资源第一次以元数据的形式在XML中的应用。这3个数据系统仅为起步，相关政府机构需要继续制作新的数据系统以便公众利用。
《开放政府指令》要求执行部门和机构采取措施达到创建开放政府的目标，包括在线出版政府信息、提高政府信息质量和创建形成“公开政府”文化等方面。及时出版信息是增强透明度的必要因素，开放政府在线出版的信息必须能被检索、下载、索引以及用Web搜索工具查询，《美国管理与预算局的信息质量指南》对信息质量也做了明确要求。政府机构应该主动应用现代技术传播有效信息，而不是被动等待公众的信息请求，应该使用http://www.[机构名].gov/open的网址作为门户以响应《开放政府指令》的要求，网站应该畅通并及时更新。《开放政府指令》要求这些机构除计划传播方式外，还应以开放的形式在“公开政府网站”出版《年度信息自由法报告》。
2012年4月，美国国家科学基金会(The United States National Science Foundation，简称NSF)发布“开放政府2.0计划”[5]。该计划根据公众关于开放政府计划的建议，对2010年发布的1.0计划进行修正和完善，使之符合政府关于“开放政府指令”的全部要求。其中的主要变化包括：融入“NSG 2011-2016年战略计划”、新增核心任务、更新NSF数据集以及建立新的国际机构间合作关系。“开放政府计划”的目的在于提高机构透明度，使公众更好地参与到NSF核心任务中，从而使NSF提高创新能力及其效率。除非另有规定，默认NSF的信息能够通过开放机器可读的格式访问。NSF致力于以机器可读的格式发布数据和信息，并定期收集公共意见和接受审查。
“NSF 2011-2016年战略计划”五大核心价值观中的“广泛包容”和“负责”，分别与开放政府指令中的“透明”与“参与”相一致。此外，结合NSF的自身特点，在开放政府2.0计划中根据“NSF 2011-2016年战略计划”的要求提出了三大战略目标，即转变前沿、社会创新及创建模范组织。2012年NSF确定了一个新的核心项目——开放数据访问(Open Data Access)，该计划仍在实施中。
2 美国“开放政府”计划的方式——向市民外包(Citizen-Sourcing)
在Web2.0环境下，利用开放政府2.0实现向市民外包[6]，主要根植于三个方面：
第一，公民能够更好地参与。在与互联网相结合的这一背景管理下，公民参与很大程度上已经被新型公共管理(The New Public Management，简称NPM)所取代。NPM支持外包或由政府机构立约外包给私营部门或个人，以此可以鼓励公民参与到搜集公共信息的过程中。这种以技术为支撑的参与式民主成为后现代型公共管理(post-NPM)下新的政府运行机制的典范。向市民外包在古典民主原则“民生、民主、民享”的基础上，增添了新的内涵——从群众中来，到群众中去，更好地解释了Web2.0环境下“开放政府”政策的实施是以“公民参与”为基础和重点逐渐开展的。
第二，众包(crowd-sourcing)。众包是指在互联网环境下，私营企业利用群体意识将工作分配出去，创建出新产品和内容。众包将集体智慧融入政府的执政理念中。在这一合作模式中，政府向广大公众外包(见表1)，而不是向某一公司或者机构外包，市民成为政府的“合作者”，市民与政府共同“提供”公共服务，而不再是“消费”政府独自提供的服务。
第三，营造出政府机构能够与公民高度合作并从中获益的环境。自奥巴马签署了《开放政府指令》(A New Direction-Open Government)以来，美国便迎来了透明、参与、协作的新时代。为更方便地利用知识群体所掌握的信息，《开放政府指令》承诺为每个政府机构配备相关的设备并提供必要支持。开放政府2.0或是依附于Web2.0的开放政府计划，都是一种利用现代科技手段进行社会化服务和政府服务等内容的新型手段。奥巴马总统的开放政府计划是一种利用现代科技手段进行社会化服务和政府服务等内容的新型手段。奥巴马总统通过Web2.0的方式赋予公民有限获取资源的特权，从而使得开放政府及其实现方式——开放政府2.0不再仅仅作为美国电子政府当下的发展趋势，而是促使其成为一种全球趋势发展起来。
但是关于向市民外包还有两点值得考量：(1)对产品本身(想法、解决办法或是公民提出的政策方案等)的最终有效性进行评估。应该在信息创造、提供服务、解决问题或者政策制定等方面进行评估，检查其结果是否与任务目标一致。(2)对政府工作的参与和投入影响进行评估。在分析开放政府计划时会发现，“预期政策结构缺乏明确方向，另外各机构盲目利用《开放政府指令》，结果却剥夺了尊重人权这一重点。”只有促使公民坚信参与的最终目的是为建设一个更好的社区、社会乃至国家，才能够引导公民专注于此，换句话说，政府有义务让公民明白他们自身的行为对社会的影响力。
但这种模式并非万能，它仍然存在一定缺陷：现如今，学者和从业人员都没有系统分析政府利用外包能够实现怎样的目标？如何实现这些目标？以及为什么要实现这些目标等问题。将实现开放政府2.0的前景和现状相比较，会发现仍然存在一定差距，而更多机构对于向市民外包还未建立相应的反应机制。从某种意义来说，这种总框架的提出仍然是初步的。因此，未来的任务就是将这一框架发展成为更具一般性和广泛适应性的新型框架。
3 美国“开放政府”计划的技术平台
3.1 基于免费政府信息网站的形式
免费政府信息网站[7](Free Government Information，简称FGI)是由网站和博客群相结合产生的，其作用及目的在于“加强公众对于政府信息重要性认知的同时建立起一个兼具开放性和批判性的对话性社会”以及“实现图书馆、政府机构、非营利机构、研究所人员、记者等各类主体的共识，推进免费政府信息的合作、教育、研究和倡议。”这样的网站突破了传统监管的限制，是保证联邦政府信息公开和自由的重要工具。
该网站由热门内容(Popular Content)和其他新闻(Other News)两部分组成。热门内容会每日更新焦点信息，而最新发布的博文会放在网页中央的位置以示强调，右边则会列出其他内容。内容记录则会按照点击率、主题等方式进行排列，此外，还可以通过导航查找最新文件辑录(Docuthicker)。在其他新闻部分，提供聚合服务，为用户提供包括教育、非政府机构等40余个其监管机构的相关博文下载服务，并将博客内容分为：聚焦于政府信息的博客(Information Focused Government Blogs)、聚焦于科技信息的博客(Information Focused Technology Blogs)和聚焦于政府公文的博客(Government Documents Blogs)。其次，一些重要的信息资源机构还开展了关于这些博客信息的开放、保存以及隐私问题的讨论。
但是免费政府信息网站同样存在一些问题，一旦新的内容发布，旧的内容就会被覆盖，因此，博客形式下所固有的永久性问题还有待解决。此外，利用del.icio.us在线工具，FGI还提供云标签和10个最新标签。该网站保证了现有政府信息的丰富资源能够被公民所利用，人们能够通过浏览网站获益。但是，在政府民主这一问题上，如何使政府信息更易于获取，如何使这些信息更有新意，如何鼓励公众参与其中，发表自己的独到见解，仅仅依靠网站的力量还是有限的。另外，如何维护和组织这些信息，如何为用户提供长期的访问记录服务，以及信息保存永久性等问题还有待解决。
3.2 基于维基百科的形式
维基是一个自由、免费、内容开放的百科全书协作计划，参与者来自世界各地。维基是一部用不同语言写成的网络百科全书，是一个动态的、可自由访问和编辑的全球知识体。借鉴维基百科的形式，也可以从公众中获取有用的信息资源。白宫公开倡议与联邦总务管理局(General Services Administration，简称GSA)共同创建了一个名为“ExpertNet”的新型公共参与工具，它有助于政府公职人员了解群众对于其当前施政措施的疑虑以及公众关心的热点问题。通过这种方式，希望公民可以以自己的方式向ExperNet及时提供自己的专业知识，另一方面这些信息也可以为决策做出贡献。
3.3 基于社交网站的形式
社交网站作为沟通的新流派，是一种基于社会网络关系系统思想的个人间的关系网络。SNS的全称是Social Networking Services，即社会性服务网络，旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。但严格来讲，本文所讨论的SNS服务并非社会性网络服务，而是社交网络(即Social Networking Sites)以Twitter、Face-book、Google+等为代表，这些网站可以通过建立论坛来保持互动性，也可以通过社交网站让公民成为政府的支持者。社交网络有助于政府机构动员全民积极拥护政府当前的政策动向及预期计划。早在2011年7月NASA在Facebook上的粉丝就突破千万，足以说明这些网站不仅扮演了一种自上而下向公民提供优质资源的媒体形象，更成为一种鼓励公民谈论政策问题的社会性、互动性媒介。
3.4 基于社会选举的形式
社会选举的形式允许人们根据自己的意愿，做出自己的选择。参与社会选举的公民动力在于：让政府听到他们的心声。社会选举克服了传统选举在时间、空间上的局限，开启了一种不依赖议程、票选议题的优先选举方式。作为直接民主的一种尝试，奥巴马总统还推出了网上参与工具——Change.gov。在Change.gov网站运行的最初几个月里，《公民简报书》(The Citizen's Briefing Book)有效收集市民意见，使得公民——政府对话的形式逐渐向技术导向的市政厅会议转变，从而为总统和决策者了解美国公民的需求和意见提供了更广泛、更精确的途径。
3.5 基于联盟2.0(Alignment2.0)技术的形式
开放政府2.0依赖于通用技术能力(general technological capacities)，即多对多网络(many to many network)。Web2.0技术变革倡导者所提出的“一对多”(one-size-fits-all)意见似乎并不符合现实，即便在同一个部门，每个人都有可能有不同的战略方向和实际分工，因此，各个部门的负责人需要制定与自己业务相适应的Web2.0政策。这种政策的出发点在于组织策略方向，这种方式强调了这些战略资源不仅仅被IT专家和他们的知识资源所限制，而应当利用具有创造性的形式，结合对背景知识和相关领域的了解来组织联盟。
在研究的初始阶段，研究者对这种联盟形式可能存在的模式非常感兴趣，在实证研究中，已经确定荷兰教育部组织的五种配置方式，分别是透明度、组织相互作用、政策部门的透明度、政策部门的相互作用过程和政策创新的营销策略。而这种配置方式也反映了政府组织政策导向的变化，而通过定位一种理想的配置组织还可以引导Web2.0策略的发展[8]。
4 美国“开放政府”计划的实践应用
目前，美国开放政府的主要举措包括：(1)开放网站www.data.gov使得公众能够直接获取大量的原始政府信息，这些站点的访问者可以发现新的使用方式，可以更好地洞察政府行为和更多的社会事务；(2)利用社交媒体，例如博客、维基、社交网站、RSS、云运用和虚拟世界等方式向公众提供政府信息，并提供和政府联系的方式，使用这些工具能够增强市民对政府的认同感；(3)创建使公众容易获取的有关政府运作的网站，特别是政府的支出，例如www.recovery.gov、www.usaspending.gov、it.usaspending.gov等网站，推动公众监督政府支出；(4)举办在线会议，搜集在线评论以获得公众对于提议的政策和规定的反馈意见，白宫甚至举办在线会议讨论和促进开放政策的倡议；(5)行政机构创建自己的开放政府计划和网站；(6)实施基于《开放政府指令》的开放政府计划和动议。
4.1 www.data.gov网站的创建和利用
2009年5月，Data.gov网站上线，该网站由联邦首席信息官(Chief Information Officer，简称CIO)Vivek Kuundra主导，以公民可以自由检索并获取联邦政府数据，实现政府透明化为目的，GSA负责网站的运营。该网站的建立是美国开放政府建设的一项重要行动，各政府机构均被要求积极向Data.gov提供信息。为了便于二次开发，网站将国家基本数据(人口统计、犯罪统计等)、环境(大气污染数据、地址信息等)、健康(各地肥胖统计等)、经济(就业状况、消费支出)等400多种统计数据同时以XML、CSV、KML/KMZ、XLS等多种数据形式提供。此外，该网站还提供数据分析工具与应用程序，便于公众利用这些数据信息[9]；该网站有助于政府部门生产更高价值、可机读的数据信息，以进一步强化其可供公民获取、下载和使用政府数据等作用，并向公众提供有关如何访问其数据库及其相关信息、如何利用这些工具等的建议；Data.gov还有助于改善人们对这些信息的访问方式。Data.gov始终致力于创建一个前所未有的开放性政府，进一步强化美国民主的进程及加速美国政府的办公效率。
Data.gov网站提供由美国联邦政府行政部门所产出的高价值、可供再处理的数据，免费供公众查询、研究和利用。作为一个政府数据集的大型集散网站，这个网站提供从人口普查地图到生物物种保护提示等各类型信息，甚至收录这些数据集的后期资料以及处理所需的软件工具，所有人都可以自由下载使用[10]。
Data.gov网站的资料不仅有利于公众了解政府政策，也有助于居民的日常生活。它提供可供下载的数据库引导公众通过建议、分析、研究等各种形式参与到政府建设各个事项中，鼓励公民提出具有创新价值的想法和提议，从而拓展了人们对这些数据信息的再利用。但Data.gov也存在一定的问题，2009年5月26日，Suite101.com新闻称，Data.gov所提供的信息量有限，其行动目标短期内恐难以实现；同年7月31日Government Computer News杂志报道称，各国家机构有必要使自己网站上的数据更加易于理解、更加便于互动。随着Data.gov网站的完善升级，这些问题虽得到了一定的改善，但各州政府的相关信息却仍然有限，信息的不完整性亟待解决。
4.2 利用社交网络提供政府信息
自2009年5月起，白宫创建Twitter账号并开始向公民推送信息，白宫每日都会推送多条信息，但由于Twitter的字数限制，往往所推送的信息都是相关资讯或者白宫相应网站的链接。除了白宫之外，美国国家航空和宇宙航行局(National Aeronautics and Space Administration，简称NASA)与美国环保署(Environmental Protection Agency，简称EPA)等联邦政府机构中已经有数十个成为Twitter用户。但是，这些用户未必只有一个主页，各国家机构的每个部门或者项目也会开设个人主页，所以一个机构可能拥有多个网页[11]。美国国土安全部(Department of Homeland Security，简称DHS)以DHS Joual为用户名发布信息，更新国家机构的会议安排日程、最新信息、新闻等内容；NASA主要是每日多次更新新闻发布预告、NASA TV的信息等；NSF每天多次更新拨款企划书截止日期与新闻；国防部负责公共事务的副部长Price Floyd的Twitter账户“pricefloyd”被国防部网站首页链接，主要是对该部的简报、国防相关的主要媒体的新闻介绍等进行非定期更新，有时一天更新多次。这种社会应用软件有利于在紧急情况下与市民沟通，同时也能够用于接收公民遭遇灾难或者意外时的汇报信息。在政府机构使用Twitter方面，尽管健康与人类服务部(The Department of Health and Human Services，简称HHS)在2009年6月2日发布了《Twitter使用指南的草案》，并在草案中对Twitter的使用情况进行了相关规定，但美国尚未构建政府相关人员使用Twitter的综合框架，因此，只利用Twitter实现开放政府措施仍然存在一定的困难。
对于总统个人来讲，利用YouTube进行回复，有时还利用Vimeo、Flickr、iTunes等视频网站。在iTunes上，除了总统演讲以及“每日发言”外，还免费提供新闻等内容的视频与音频文件下载，并将这些下载文件分为每日发言、其他普通演讲等7类。这项活动刚出台时，奥巴马将此次活动定位为“正在尝试的一场‘实验’”，公民的提问只是“文字讨论”，问题的顺序是按照网友的“推文数”来排列。奥巴马在举办“town hall meeting”时选择了票选结果最高的6个问题，与100个由教师、护士与中小企业主组成的代表一同进行答复。由于采用云计算平台，即使短时间访问量巨大，也可以高效地对问题进行处理。
4.3 创建有关政府运行的网站
(1)2009年2月20日，《复苏和再投资法》(American Recovery and Reinvestment Act，简称ARRA)通过之后，奥巴马总统决定建设Recovery.gov。Recovery.gov是对ARRA中所规划的联邦资金的用途向国民进行公开的一个网站。该网站由ARRA决定开设，由奥巴马总统任命的主席以及12名检察官组成的回复问责和透明度委员会[12](Recovery Accountability and Transparency Board)管理和运营。
通过该网站，民众能够确认经济刺激计划的资金是否被有效使用。该网站使用大量图表，按照不同领域、区域、国家机构、申领资金单位等栏目，简单明了地说明资金流向。同时，还有很多针对ARRA计划创造的就业数量统计、ARRA创造的商业机会介绍的网站链接。此外，在“相关页面”(About)中，除概述经济刺激计划之外，还提供了该计划的进程时间表。访问者可注册网站来获得电子邮件更新内容，并就经济滑坡对其生活造成的影响发表意见。该网站遵从《联邦信息安全管理法案》(The Federal Information Security Management Act，简称FISMA)，同时，该网站利用云计算为政府提供服务，不仅提高了办公效率，还为美国政府直接节省了42万美元的财政支出。
同Data.gov 一样，Recovery.gov也被指责操控不便、进展缓慢。但2009年3月，CIO Kundra就任之后，称关于Recovery.gov首先应该减少非竞争方式政府采购，最迟要在采购信息公布之前，核对合同，取出保密信息，在2009年7月后，要求各国家以RSS的形式提出报告。
(2)另一个重要网站是www.usaspending.gov。该网站于2009年10月开始运营，网站实际继承了2007年开发的fedspend.gov网站的主要特点，引入了可实现信息共享的应用程序接口(Application Programming Interface，简称API)，从而实现按照以政府机构、项目承包企业、州、项目的分级，下载以SML、CSV、TAB、ATOM 形式公开的“联邦政府采购数据系统”(Federal Procurement Data System，简称FPDS)与“联邦政府补贴数据系统”(Federal Assistance Award Data System，简称FAADS)等普通财政数据。该网站向公众公开财政支出，目的在于通过行政手段提升资金管理的透明度，公开政府采购或政府出资的机构、企业、项目，甚至承包商资金运用和管理状况等一系列数据。但是，美国审计署(Government Accountability Office，简称GAO)在2010年3月公布的支出报告中，虽然从各政府机构与企业搜集了大量数据，但在USAspending.gov网站上并未公开承包合同数据。此外，该网站还存在公开数据滞后、已公开数据内容与各政府机构的原始数据有出入等问题，这些都需要得到进一步的改善。
(3)还有一个重要的网站是ITdashboard.gov。Kundra在2009年6月30日发布了联邦政府ITdashboard.gov网站。该网站同时面向联邦政府机构与普通市民，提供政府IT投资及其效果、进展等信息，能够监控联邦IT投资是否被有效使用。ITdashboard从各国家机构对OMB提交的报告中选择刊载被认为最重要的7000个IT投资项目及800个相关详细数据文件，这些数据每月通过该网站更新。同时，从网站首页“Investment”菜单可以看到各国家机构实施的主要IT项目的成本与日程安排方面的评价，用户可以从该网站公开的信息中筛选出所需的数据集合。
Kundra认为ITdashboard.gov网站实现了数据分析与数据民主化。同时，他还指出通过该网站，能看出各联邦国家机构开展的行动是否按预定目标进行。2009年7月17日的Nex Goc杂志称，美国退伍军人事务部(United States Department of Veterans Affairs，简称VA)利用ITdashboard.gov网站进行了项目调查，结果发现VA正在实施的IT项目中，比最初计划有所推迟或者预算过高的项目共45项，Kundra也参与了这次VA项目调整。Kundra指出，各项目的原始数据以及ITdashboard中所征集的数据内容还未开放，需要将各项目的投资效果与支出数据整个统一到ITdashboard中[13]。
4.4 举办在线会议
Open for Questions[14]是于2009年3月在whitehouse.gov网站内开通的栏目，用户不仅可以对总统或者联邦政府发表提问，还可以对发表的提问进行投票。Open for Questions网站包括如下内容：奥巴马总统在YouTube视频上呼吁国民针对当前经济复苏以及社会问题提出意见或者建议；该网站致力于创建一个公众意见或建议表达的平台，在网站上公布公民所提出的意见与问题等(文字或视频形式)并相互评论；提问之中，对票选结果最高的问题总统会当日予以回复。在开通的48小时内，该网站共吸引了美国50多个州的92 927人浏览，获得104 127条提问和360万余条评价，访问量超过100万人次[15]。
有网友评论该活动“是一个‘成功吸引成功’的典型范例，但是，期间的主客关系各方解读可能有所不同”。不论如何，这场活动都成功地吸引了世界的眼球，成为利用Web2.0实现开放政府的新型典范。可以说，即使网络存在时间已久，这些活动仍然像新生儿一样不断为网络注入新的活力。线上的政策质询和辩论不仅能彰显政府的公开形象，也是能够吸引网友参与的新形式。在美国白宫的网站上，总能发现科技创新的痕迹，2010年以来，白宫的网站就常常通过多媒体手段为奥巴马举行“线上市政会议”(Online Town Hall Meetings)。虽然并非每个美国人都喜欢奥巴马，但不少普通美国人依然愿意通过不算复杂的流程参与“高规格”的会议。
这次活动是美国总统当选以来的首次尝试，通过Open for Questions，公民利用互联网获得了与总统一起召开大规模集会的机会，能够就自己关注的问题直接向总统提问，获得总统的答复，可以说是政府真正给予了市民切身与政府互动的机会，而这样一个大型的Web2.0活动，对白宫来说，承担的风险极大。网络中鱼龙混杂，在提问的过程中，难免会遇到好事者利用这个机会实施挑衅行为，而白宫又不能擅自拦截或者删除他人的留言，即便利用某些软件改善这些问题，也要考虑软件的安全性问题，所以，对于政府而言，这既是机遇也是挑战。
4.5 在网络中创建开放政府
MyGov是一个寻找政府服务的友好网站。不少公民难以享受政府提供的服务，更不用说向政府反馈问题，政府为了解决该类问题，建设此网站，用于改善政府和公民间的关系，更好地为公民提供服务。
Regulation.gov主要刊载了300多个政府机构每年指定的8000多个管制事项，国民可以自由发表针对具体管制事项的意见。网站运营以环保局(Environment Protection Agency，简称EPA)为主，多个政府部门机构参与协助。此外，该网站还提供可以按照不同地区搜索管制事项的功能；用户电脑直接搜索各政府机构信息更新工具的功能；根据地区或机构公布的信息，生产综合数据仪表(dashboard)的功能。
4.6 其他开放政府计划和动议
4.6.1 云计算的推动措施
目前，大众对云计算的关注度越来越高，尤其在倡导云计算技术部署的Kundra就任CIO之后，进一步加速了联邦政府的云计算部署。
(1)CIO与GSA的动向。联邦政府的服务采供平台GSA与云计算合作，推进研究联邦政府云计算的部署。实际上，GSA曾报道称，在2009年5月已经开始研究基于美国国家标准及技术研究所(National Institute of Standards and Technology，简称NIST)的云计算定义，针对云计算提供商，推出“信息请求”(Request For Information，简称RFI)，研究云计算的部署。此外，有关联邦政府IT系统安全基准权限的相关机构发表称，关于云计算，自2008年11月起，除了产业界，包括GSA在内的政府各机构一同开始学习目前所有的有关云计算定义的方案。
关于通过GSA预计今后为国家机构提供的云计算服务(GSA Storefront)，Kundra提出由各国家机构通过点击来购买。此外，通过使用云计算服务，各国家机构就没必要保持与《联邦信息安全管理法案》(The Federal Information Security Management Act，简称FISMA)的一致性。但是Kundra也表示面向消费者的云计算服务可能对政府产生极大影响。因此，对于敏感信息的处理需求需要由云计算的私有服务来应对。
同时，GSA在2012年8月3日发布的《关于云计算服务的报价请求》(Request For Quotation，简称RFQ)中提出了针对联邦政府提供云计算服务的服务商相关的基本规则等内容。此外，2009年6月11日，OMB的Orszag局长在未来预算形势严峻的情况下，要求各联邦明确2011年度的优先顺序，然后再提出2011年度预算方案。作为2011年度预算方案的使用指南，在IT预算中，必须指出总统的优先事项具有“透明性、参与性、公众参与性”特点以及云计算领域的“创新”、“高效”等特点。OMB的目标是将800亿美元的联邦IT预算的25%、约价值20亿的IT能力迁移到云中。
(2)国防部(Department Of Defense，简称DOD)及其他国家机构的动向。该部的IT系统部门国防信息系统局(Defense Information System Agency，简称DISA)的CIO在2009年5月采访中回应称考虑部署独自运作的云计算进展。DISA计划在其犹他州奥格登的国防企业计算中心测试IaaS的性能，然后向其他的计算中心展开这个性能，Dave Mihelcic在政府会议上指出，DISA是国防部的“云服务经纪人”[16]。云经纪人——部分过程、技术对政府来说同样是新的尝试，而DISA和美国总务管理局都发出了关于如何处理信息的请求。这个想法使得政府机构在不同供应商之间转换云服务更加快速和便利。同时，NASA埃姆斯研究中心也在2012年5月开发了名为Mebula的云计算平台，提供虚拟化、数据存储等服务。机构首席信息官们意识到云服务存在风险，但现在很难停下来。据分析，在云中，他们可以节省10%或者更多的成本，更多的商业案例也不容忽视。
云计算能够帮助美国政府解决三个关键方面的问题——安全性、性能和成本，另外，云计算还被看成是增加政府透明度的有力工具。美国政府发布的2010年预算文件中，资助众多试点推行云计算项目，又一次表明了云计算在政府机构的IT策略和战略中扮演越来越重要的角色。据悉，美国政府最终可能希望把政府内部云连接到由共享数据、应用程序和IT资源组成的超级云上。美国国防信息系统提出了美国政府的云基础架构：各个政府机构在其拥有各自的云或节点。美国国防信息系统部门官员表示，不会明确规定采用哪一种云标准，但政府机构确实是开发云标准的助推剂。奥巴马还提出利用云计算改造现有的医疗系统，让每一个儿童在美国使用互联网连接全美的医院，以便能够查询到最新的资料。此外，他还谈到了投资于基础设施和提高能源效率的公共建筑[17]。
4.6.2 大数据的推动措施
2011年，美国总统科技顾问委员会提出政策建议，指出大数据技术蕴含着重要的战略意义，联邦政府应当加大投资力度。作为对这一建议的回应，白宫科技政策办公室在2012年3月29日发布了“大数据研究和发展计划”(Big Data Research and Development Initiative)，同时组建“大数据高级指导小组”，以协调政府在大数据领域的2亿多美元投资，提高从大量数字数据中访问、组织、收集发现信息的工具和技术水平。此举标志着美国把应对大数据技术革命带来的机遇和挑战提高到国家战略层面，形成了全体动员格局。
“大数据研究和发展计划”提出，通过对海量、复杂的数字资料进行整合，从中获取有效信息，提升对社会经济发展的预测能力，加快科学与工程发现的步伐，加强美国的安全，实现教育与学习的转变[18]。首批共有6个联邦部门宣布投资2亿美元，共同提高收集、存储、保留、管理、分析和共享海量数据所需核心技术的先进性，并形成合力；扩大大数据技术开发和应用所需人才的供给[19]。美国希望利用这一技术实现在科研教学、环境保护、工程技术、国土安全、生物医药等各个领域的突破，具体的研发计划设计了美国国家科学基金会、国家卫生研究院、国防部、能源部、国防部高级研究局、地质勘探局6个联邦部门和机构。此外，美国联邦政府还计划与工业界、大学研究界、非营利性机构与管理者一起利用大数据所创造的机会，而不仅仅是依赖政府的力量[20-21]。白宫科技政策办公室也致力于建立一个跟大数据相关的论坛。大数据计划最大的亮点在于“为应对大数据革命带来的机遇，联邦政府制定计划，推进相关研究机构进一步进行科学发现和创新研究”。