创新驱动战略及其实施主体
李小京
（陕西中医药大学对外合作与发展办公室，陕西 咸阳 712046）
【摘 要】 实施创新驱动战略是中国特色社会主义发展的必然选择。马克思主义经典作家历来重视科学技术在经济社会发展中的积极作用。创新驱动是生产力发展基础上的经济社会发展的全面改革和创新。在建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制的过程中，企业已经逐渐成为科技创新的首要主体。在发展和完善社会主义市场经济体制机制的过程中，创新驱动型企业必然要与市场经济体制机制相适应。实施创新驱动战略也必须依靠作为区域性主体的各级政府更好地发挥其作用。在建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制的过程中，政府与市场的关系始终是改革和创新的中心环节。
【关键词】 创新驱动战略；科技创新；市场；企业；政府
当今世界，创新，主要是科技创新已经成为经济社会发展的决定性因素。实施创新驱动战略是中国特色社会主义发展的必然选择。“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施”。[1]
一、创新驱动战略与经济社会发展
马克思主义经典作家历来重视科学技术在经济社会发展中的积极作用。马克思认为科学技术是推动经济社会发展的最具革命性的力量。在中国改革开放之初，邓小平就提出科学技术是第一生产力。当今世界经济社会发展的现实状况说明，科技创新是经济社会发展的根本动力。创新是推动一个国家发展的不竭动力。在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中，只有实施创新驱动战略，才能保持经济社会发展的生机和活力。创新驱动战略是以科技创新为先导的经济社会发展的全面改革和创新。作为经济社会发展的根本动力，科技创新必然带来生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间新型关系的产生；科技创新推动经济社会的全面改革和创新，适当的经济社会的全面改革和创新又会促进科技创新的发展进程。
常州有“三吴重镇”“八邑名都”之称，被乾隆帝誉为“泰伯高风”之所在。常州景观一级目录和二级目录的数量分别为3、13项，吸引康、乾二帝反复游览的景观主要位于今无锡境内，如惠山、惠山泉等。
一定的生产力表现为一定的生产方式和产业结构，生产力的发展表现为生产方式的改进和产业结构的优化，实施创新驱动战略可以促进生产方式的改进和产业结构的优化。“创新系统的重要特点之一就是其结构性，它是由多领域、多要素、多层次、多项目的立体网络结构组成的，人们可以从多侧面、多学科对创新进行分析研究”。[2]当前，实施创新驱动战略就是要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化是互相联系、互相促进的经济社会发展的主要方面。新型工业化是中国工业化发展的新阶段，是中国工业化发展的升级版，是中国现代化发展的必然要求。当前，中国新型工业化发展主要表现为工业的信息化，信息化将是新型工业化发展的主要推动力。城镇化程度的提高是当前中国现代化发展的重要结果和表现，城镇化的进一步发展必然带来社会关系的相应调整。农业现代化是中国现代化发展的不可或缺的重要组成部分，新型工业化、信息化、城镇化的发展必然要求与之相适应的农业现代化，必然推动农业现代化的相应发展。
目前，广东省内只有3家SCI英文期刊，国际影响力不足，同时存在基础研究论文开放度与共享度不足、科技报告制度不完善等问题。因此应规范合作论文的资助来源标记，加强高水平论文统计与共享；建设省级科学数据中心，建立科学数据汇交制度，提升研究论文开放度与共享度。
民营企业作为生产力发展的生力军，在建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制的过程中逐渐形成和发展，已经成为经济社会发展的重要力量。民营企业是在改革和创新中涌现的新生事物，天然具有创新的特质。但是，应该看到随着社会主义市场经济体制的发展和完善，民营企业所面临的外部环境会不断发生变化。因此，民营企业应该适应这种变化及时调整自身的体制机制。当今世界科学技术处于快速发展的状态。只有能够及时追踪科技创新的发展潮流，才能保持企业的核心竞争力。民营企业应该在发展过程中注重自身科技创新能力建设。民营企业作为生产力发展的生力军，能够在追踪科技创新发展潮流的过程中集中更多有效的资源。
青藏高原作为气候变化敏感区，民和地处青藏高原东北部边缘，热量资源相应增加，农作物生长季延长，同时由于降水变化的季节性和地域性的差异，干旱、冰雹、洪水等气象灾害呈现出增多，霜冻、低温冷害等呈现减少的趋势，喜凉作物种植上线的海拔高度增加，主要粮食作物适宜种植的区域面积扩大，农业生产的结构和布局在逐步发生变化。
实施创新驱动战略要求产学研协同发展。实施创新驱动战略，应该在现有资源基础上，调动一切积极因素，通过现有资源的整合，实现发展新动能的形成。当前，整合现有资源，就是要实现产学研的协同发展。“从科技创新市场的参与者来看，企业、高校和科研院所作为微观科技创新主体，既具备原创性创新意识，也具有增加科技创新投入的意愿”。[3]产业、教育、科研是创新的主要因素，在创新的过程中发挥着不同的功能。产业是创新实现的直接主体，教育为创新提供人才和智力支持，科研是创新的孵化器。实现产学研的协同发展才能形成创新的合力，发挥创新的整体功能。现代的创新是一种系统性和整体性的组织功能，必须依靠系统性和整体性的协同发展，这就要求创新驱动战略的实施主体发挥组织和管理职能，促进产学研的协同发展及其整体功能的发挥。这种产学研资源的整合、组织、管理，本身也是一个改革和创新的过程，会同时促进创新驱动战略实施主体的改革、创新、发展。
在发展和完善社会主义市场经济体制机制的过程中，创新驱动型企业必然要与市场经济体制机制相适应。社会主义市场经济体制机制要求创新驱动型企业按照市场经济的规律和规则构建自身的体制机制。这种企业自身的体制机制应该有利于企业在市场竞争中保持生机和活力，实现企业可持续的成长和发展。企业是否能够按照市场经济规律和规则建构自身的体制机制是其能否实施创新驱动战略的前提。实施创新驱动战略还要求企业面向市场形成自身的创新能力。社会主义市场经济体制机制处于不断地发展和完善的过程中，企业必须保持适应这种变化的创新能力。同时，企业还必须保持产品创新能力以适应市场需求的变化。发展社会主义市场经济根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。因此，能否面向市场保持产品创新能力是企业生存和发展的根本。
二、企业是实施创新驱动战略的首要主体
在建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制的过程中，企业已经逐渐成为实施创新驱动战略的首要主体。“市场是企业生存和发展的土壤。企业的成长首先来自市场的拉动”。[5]实施创新驱动战略必须发挥企业的主导和引领作用，使企业真正成为市场经济的独立主体，按照市场经济的规律发挥自身的作用。从某种意义上说，市场经济就是一种创新经济。在社会主义初级阶段，建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制，有利于科技创新潜力的释放，从而推动生产力的发展。当今世界，以经济科技为核心的综合国力仍然是世界各国实力的基础。因此，实施创新驱动战略，进一步解放和发展生产力，并且相应地推进国家治理体系和治理能力现代化，是当今中国发展的现实路径。企业作为社会主义市场经济和生产力发展的首要主体，应该发挥实施创新驱动战略的相应作用。
实施创新驱动战略必须与发展和完善社会主义市场经济体制机制相结合。建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制目的是解放和发展生产力。实施创新驱动战略目的也是解放和发展生产力。应该在实施创新驱动战略的过程中进一步发展和完善社会主义市场经济体制机制。建立和完善社会主义市场经济体制机制就是要使市场成为生产力发展主体的评价尺度。“在产业的发展过程中，新的技术并不一定形成新的产品；新的产品并不一定形成新的产业”。[4]实施创新驱动战略就必须面向这种市场的评价尺度，通过市场经济的体制机制，促进生产力发展主体创造适应市场需要的物质文化产品，以此满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。应该看到，人民群众的物质文化生活的需要是丰富多样的，社会主义市场经济的体制机制有利于促进满足这种需要的物质文化产品的生产。实施创新驱动战略是生产力发展主体适应社会主义市场经济体制机制，创造丰富多样的物质文化产品的现实选择。
国有企业作为生产力发展的主力军，在建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制的过程中，应该始终把创新作为企业发展的根本动力。国有企业要在市场竞争中保持健康发展就必须把创新作为企业运作的中心环节。市场经济是一种创新经济。国有企业要发展，就必须适应市场经济的要求，转变发展观念，建立起鼓励创新、促进创新的体制机制，面向市场以创新带动企业的全面发展。国有企业在基础设施、人才储备方面具有先天的优势，具有在市场经济环境中实施创新驱动战略的有利条件。国有企业应该以实施创新驱动战略为契机实现企业的市场化改革。市场化改革既是国有企业实施创新驱动战略的重要内容，也是国有企业全面实施创新驱动战略的基本前提。能否实现创新驱动是检验国有企业发展能力的整体性依据。“提高国有企业自主创新能力关键要进行制度的变革与创新，其中主要涉及创新体系的构建、创新政策与环境的完善、创新人才培养，以及创新文化氛围的塑造”。[7]
社会主义市场经济的体制机制决定了企业是实施创新驱动战略的首要主体。同时，应当看到实施创新驱动战略也必须依靠作为区域性主体的各级政府更好地发挥其作用。各级政府只有制定与企业相配套的创新驱动战略，才能实现经济社会整体性的协调发展。当前中国经济发展进入新常态，面临着新旧动能转换的问题。经济发展进入新常态是国际国内的现实发展状况。大众创业万众创新是在经济新常态环境下保持经济社会发展生机和活力的必然选择。大众创业万众创新有赖于健全的市场环境。应该发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过大众创业万众创新实现资源的更加有效的配置。“从政府的角度看，政府最想看到的就是市场可以持续地保持活力，健康稳定地发展”。[8]在这个过程中各级政府的主要作用在于促进更加健全是市场环境的形成。健全的市场环境的形成必须依靠各级政府正确处理政府与市场的关系。
“在市场竞争日益激烈的情况下，企业要想发展壮大，必须具有其独特的竞争优势，才能实现可持续发展”。[6]创新驱动型企业的核心竞争力在于其科技创新能力。企业的创新能力主要包括产品创新能力和体制机制创新能力。其中产品创新能力是关键。产品创新能力的内在本质是科技创新能力。企业建立面向市场的科技创新能力就是要能够根据市场需求的变化形成集成创新能力。一个新产品的形成是各种创新因素的集成。当前科学技术的发展不断系统化复杂化。任何新产品的形成都是多种创新要素的集成。企业要形成自己的核心竞争力就必须拥有集成创新能力。集成创新是一种系统化的创新。这种创新既包括对于已有产品的改造，也包括原始性的新产品的创造。构建集成创新能力要求企业面向市场促进产学研的协同发展，要求企业形成自己的人才储备。在科技创新成为经济社会发展的决定性因素的当今世界，企业的发展必须依靠科技创新体系的支持，形成自己的科技创新团队。
创新驱动是生产力发展基础上的经济社会发展的全面改革和创新。当前这种全面的改革和创新就是要实现国家治理体系和治理能力的现代化。近代以来，中国社会进入了现代化的发展进程。中国的现代化是外源性的现代化，以向西方学习为主要动力。因此，在中国现代化的进程中始终面临着正确处理中国传统与外来事物关系的问题。当前实现国家治理体系和治理能力现代化，也必须在开放地吸收借鉴外来事物的基础上，实现外来事物与中国传统的有机结合。在这种结合的过程中，既要破除对于中国传统抱残守缺的态度，也要反对对于外来事物的教条式的照搬照抄。而是要一切从实际出发，把广大人民群众物质文化生活需要的实际作为出发点和落脚点。在开放、交流、合作、改革、创新的过程中实现国家治理体系和治理能力的现代化。
三、政府是实施创新驱动战略的区域性主体
复习导入法历史课传统教学中最常见的导入法，它是根据知识之间的逻辑关系，找准新旧知识的联络点，以旧引新或温故而知新，具有承上启下的作用。虽然这种导入法往往缺乏趣味性，但历史课是时间连贯性很强的课程，根据具体的教学内容精心设计，利用复习旧课而引入新课，有利于知识间的衔接，使学生理解历史概念的因果关系，从而使学生认识更全面。如学习夏商周历史时，用暴君的残暴统治衔接导入效果会更好。夏桀的昏庸、商纣的残暴、周厉王的专制，其结果是毁灭了一代王朝，直接或间接促使了新王朝的建立。这样的衔接，前后照应，过渡自然，使学生容易从以前的知识中转入即将学习的课程上来。
实施创新驱动战略，政府作为区域性的主体，应该解放思想，树立市场主导，政府促进的观念，进一步简政放权，激发市场活力，鼓励更多的创新要素参与市场运作，特别是促进产学研的协同发展。市场对于配置产学研中的创新要素更加具有效率，应该发挥市场在创新要素配置中的决定性作用，形成以企业为引领，市场为基础，政府为协助的创新驱动发展模式。作为区域性的创新驱动战略实施主体，各级政府应该制定与本地区实际相适应的支持性的创新驱动战略实施规划。“区域创新系统组织结构和区域经济发展水平，是区域创新基础的核心”。[9]各级政府的区域性创新驱动战略实施规划，主要是对于企业的支持性配套设计。这种支持性的创新驱动战略实施规划，应该既支持本地企业也支持跨地区企业，鼓励引进来走出去。创新驱动战略实施规划设计是否恰当，主要是看是否有利于优化创新要素的配置，促进本地区经济社会的发展。
创新驱动已经成为国家层面的整体性战略。实施创新驱动战略意味着必须正确处理国际和国内两个大局。在国家层面实施创新驱动战略就必须要着眼于国际国内两个市场，促进国际性的创新要素整合，以此来带动整个中国经济社会的发展。在国家层面实施创新驱动战略，应该鼓励原始创新和引进吸收再创新，并且在整合国内创新要素的基础上实现创新要素的国际性对接。同时应该看到，中国作为最大的发展中国家，经济文化与发达国家相比差距还比较大。“从世界范围来看，中国整体的创新能力还很低，新产业还未完全确立”。[10]因此，从国家层面来说，实施创新驱动战略应该坚持依靠自主创新，以引进吸收再创新为主，同时鼓励原始创新。实施创新驱动战略要求继续坚持对外开放政策。同时也应当看到，从要素、资本驱动转向创新驱动也对于当前的对外开放提出了新的挑战。
实施创新驱动战略，作为区域性主体的政府，应该主动作为，正确处理政府与市场的关系。在建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制的过程中，政府与市场的关系始终是改革和创新的中心环节。正确处理政府与市场的关系，涉及到解放和发展生产力，涉及到改革、发展、稳定之间的关系。正确处理政府与市场的关系，就是要恰当地简政放权，促进市场在资源配置中决定性作用的形成，市场能够解决的问题，政府绝不干预，从而激发市场活力，解放和发展生产力。创新驱动是社会主义市场经济逐渐发展成熟的内在要求。实施创新驱动战略，应该发挥市场在创新要素配置中的决定性作用，政府应该主动做好协助性的工作。
实施创新驱动战略，政府应该以发展和完善社会主义市场经济体制机制为导向，主动转变自身职能。应该看到，实施创新驱动战略是建立、发展、完善社会主义市场经济体制机制的必然结果，是当前进一步发展和完善社会主义市场经济体制机制的内在要求和动力之源。实施创新驱动战略，政府应该主动地从管理型全能型政府向服务型效能型政府转变。这种转变要求政府职能从对于经济社会发展的全面管理向服务于社会主义市场经济体制机制转变。衡量政府职能转变恰当与否的根本标准在于是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。
如今，近视和弯腰驼背等身体问题在学生群体中日益增多，追究其本质，是学生没有形成良好标准的写字习惯。在小学语文汉字书写的教学过程中，学生正处于启蒙阶段，为了避免长期的写字习惯对其身心健康造成影响，教师应从写字的姿势、握笔和笔画三个方面加以重视，整体性提升小学语文汉字书写教学的有效性。
[参 考 文 献]
[1]汪 冰.创新、创新驱动和创新驱动战略[J].甘肃理论学刊，2013，（04）：24-26．
[2]刘 阳等.创新结构和创新驱动的经济学分析[J].黑龙江社会科学，2016，（06）：53-57．
[3]李娟伟.市场培育视角下科技协同创新模式的构建与完善[J].西部论坛，2016，（01）：45-53．
[4]彭碧玉.市场调节、产业链进化与创新驱动[J].南方经济，2016，（07）：10-12．
[5]饶扬德等.创新协同驱动型企业成长模式分析[J].中国科技论坛，2008，（07）：64-68．
[6]金 萍等.创新型企业的内涵、驱动力及发展模式探究[J].科技和产业，2014，（03）：97-100．
[7]李 政.国有企业提高自主创新能力的制约因素与驱动机制[J].学习与探索，2013，（07）：106-110．
[8]杨 阳等.区域创新双层驱动理论模型的构建研究[J].管理现代化，2015，（04）：40-42．
[9]章文光等.区域创新政策差异化的实现路径与策略保障[J].中国行政管理，2016，（08）：48-55．
[10]李建国等.区域经济发展的规律演变及政策含义[J].中州学刊，2002，（02）：37-39．
Innovation Driven Strategy and Its Implementing Subjects
Li Xiaojing
（ Office of Foreign Cooperation and Development,Shaanxi University of Chinese Medicine,Xianyang,Shaanxi,712046）
Abstract: it is the inevitable choice of development of Socialism with Chinese Characteristics to implement innovation driven strategy.Marxist classical writers constantly pay attention to the positive role of science and technology in the economic and social development.Innovation driven is a comprehensive reformation and innovation of economic and social development based on productive development.In the process of constructing,developing,and improving the system and mechanism of Socialist Market Economy,enterprises have gradually become the chief subjects of scientific and technological innovations.In the process of constructing,developing,and improving the system and mechanism of Socialist Market Economy,enterprises driven by innovations must to accommodate the system and mechanism of market economy.At the same time,it must depend on the governments at all levels as the regional subjects to play their roles better to implement innovation driven strategy.In the process of constructing,developing,and improving the system and mechanism of Socialist Market Economy,the relation between governments and market always is the key link of reformations and innovations.
Key words: reading 2.0; The library; Reading promotionInnovation Driven Strategy; Scientific and Technological Innovation; Market; Enterprise; Government
【中图分类号】 F015
【文献标识码】 A
【文章编号】 1009-3036（2019）03-0007-03
【作者简介】 李小京（1974-），男，陕西泾阳人，法学博士，研究实习员，陕西中医药大学对外合作与发展办公室，主要从事中国特色社会主义理论体系研究。
□编 辑／李 勇