摘要：在我国社会经济的发展推动下，我国的工程行业也得到了进一步的创新，不论是施工管理还是施工工艺，都有了显著的改善。在工程中，从预算的编制到实施进行全过程的管控，结合工程的实际状况，考虑到各项施工要素，减少可能存在的危险因素，一个科学合理的造价预算方案是可以降低造价成本，提高经济效益的，针对于当前工程施工中造价超预算问题的出现，对于单位来说，就需要在把握原因的基础上采取合理的措施进行解决和完善，最大化地发挥预算的作用。鉴于此，本文主要分析工程造价超预算的原因和控制措施。
关键词：工程造价；控制
引言：
工程造价超工程预算是建设工程中已经是司空见惯的事情。一方面建设单位建设概预算时考虑不周或是聘请专业造价人员缺乏实践经验导致概预算编制过程中缺项漏项，另一方工程设计时某一部分设计深度不够在施工过程中需要深化设计或是建设单位对原设计进行变更调整，这两方面是工程最终结算超过预算的最主要的原因。
1、工程造价管理工作特点及作用
无论建筑工程项目的哪一项工程均需要较长的一个设计时期，在预计工期中有着诸多对建筑工程造价产生影响的动态因素，如设备价格和材料价格的波动等。建筑工程造价巨额性的特点指的是任何建筑工程的实物形态都是非常庞大的，并且其造价也是十分昂贵的，建筑工程项目对国家的宏观调控和人类社会生活均会产生较大的影响。一方面，建筑工程造价的兼容性体现在构成工程价因素的复杂性与广泛性上；另一方面，体现在建筑工程造价涵盖着双层含义。由于建筑工程项目的内外装饰、具体结构、空间分割、造型均有着其自身不同的要求，因此建筑工程的实物形态与内容基本上都具备着其自身的差异性及个别性。正是因为建筑工程有着其不同的层次，因而建筑工程造价也有着一定的层次性。通常而言，建筑工程的层次主要有三个方面，即单位工程造价、单项工程造价和建设项目总造价。
在整个建筑工程项目的建设过程当中，建筑工程项目的作用是非常重要的，它有助于建筑工程投资计划的制定。建筑工程投资计划是根据工程价格、工程进度和建筑工期等分月、逐年进行制定的。按照正确科学的建筑工程投资计划，可以实现建筑资金有效且合理的使用。建筑工程造价保护是多个层次、多个方面的工程造价体系，并且每一个层次基本上均形成了各自特有的指标要求。因此，建筑工程造价可以为工程投资的实际效果提供一系列有效的评价指标。由于建筑工程投资通常十分的巨大，建筑物的使用周期相对也较长。因此，建筑工程项目的决策是非常重要的。建筑工程造价对建筑项目的投资费用起着决定性的费用，是建筑工程项目决策过程中所需考虑的一个主要问题。由于建筑工程项目投资非常巨大，所以建筑工程项目必须要有足够的建设资金作保证。另外，建筑工程项目造价有利于工程投资者多方面的进行建筑资金的筹集。
2、工程造价超预算的原因
2.1、缺乏合理的造价预算编制
工程造价预算编制会受到工程全生命周期内较多方面因素的影响，任何因素发生变化都会对工程造价预算结果产生影响，而现代工程项目普遍规模较大，而参与工程造价编制的人员专业技能和综合素质相对较低，在工程造价编制的过程中容易受到情感因素、编制经验等主观因素的影响，甚至部分造价编制人员并未认识到工程造价对工程施工和企业经济效益等方面的重要影响，在编制造价的过程中消极涣散，导致造价预算编制滞后、片面、不准确等问题高发。
2.2、对造价控制的影响因素分析不全面
工程造价编制会受到工程内外环境中诸多方面因素的影响，如工程行业发展情况、市场实际需求、具体施工环境、工程造价编制人员水平等，在工程造价编制的过程中忽视任何因素都会导致工程造价的实用性缩减。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程项目自身具有规模大、耗时长、涉及因素多等特点，而现阶段参与工程造价预算编制的人员对工程项目相关情况的掌握不足或缺乏动态信息跟踪，导致工程造价预算脱离工程项目实际情况的问题较为常见，致使工程造价超预算现象发生。
2.3、工程造价控制的力度不强
工程造价控制包括对工程设计、招标、施工、竣工的全生命周期造价控制，可见工程造价控制的广度和深度要求均较高，但现阶段大部分工程建设单位由于对工程造价的认识不足，片面的追求施工阶段的工程造价控制，而忽视其它阶段，这导致工程造价控制的力度和对象被严重影响，加大工程造价超预算的可能。
2.4、将造价控制与工程其他方面的控制相独立
工程成本预算工作的开展需要工程造价预算和其他成本控制工作相结合，但现阶段部分工程建设单位虽认识到工程造价预算控制的重要性，但在实践中盲目的将其与其他成本控制工作相分离。这一方面导致造价控制的范围被严重限制，另一方面各种成本控制方法之间的信息阻塞，将使其覆盖重合部分的造价控制缺少明确的依据，致使造价控制的力度缩减，当工程施工时间延长时，工程成本投入将加大，必然反向阻碍工程造价预算的正常实施。
3、工程造价超预算控制措施
3.1、提高工程造价预算控制工作人员自身的专业素质
随着社会市场经济的不断发展，工程行业市场竞争越发激烈，工程造价预算工作人员要时刻提升自身的专业综合素质，除了要培训提高自身的工程造价预算方面的专业知识，也要学习国家制定的工程造价方面相关的法律法规，给自身在工程造价预算理论知识方面打下坚实的基础，同时要深入工程项目现场第一线，实打实的了解该项工程项目的整体情况，熟悉了解工程行业市场内外的各项材料、设备的成本变化规律，在项目工程造价预算时可以减少造价超预算的情况。同时在随着科学技术的不断进步，各项新技术、新产品在领域里广泛应用，工程造价预算控制人员更应该不断地提升、学习，对减少工程造价超预算做出积极地作用。
3.2、将工程造价预算控制贯彻到整体工程项目中
改变以往工程造价预算控制只在工程项目中前期的作用，将工程造价预算控制贯彻到整体工程项目中，合理有效的对工程项目在施工阶段中工程造价预算监控管理，对工程项目施工阶段经常出现的各项原材料管理不善，导致工程项目成本巨大浪费等等现象，要进行严格合理的监督调控，要在根本上杜绝工程造价超预算的情况。
3.3、对工程造价预算要进行科学合理的编制
对工程造价经常出现的编制不合理、不科学的情况要严苛对待，要求工程造价编制工作人员对工程项目进行实地的考察以及分析，在立足于实际的情况下对整体工程项目做出准确性较高的工程造价预算，同时要求工程造价工作人员对市场内的各项因素进行分析总结，减少工程造价因为市场变动等因素出现超预算的情况。
结语：
总之，随着我国的建筑行业的发展整个行业日趋完善，相关企业对工程预算管理工作愈加重视。并在实践中结合工程项目的实际情况有意识的对其进行完善，为工程建设资本控制提供依据，但受经济观念、控制意识和造价管理人员水平等因素的影响，工程造价超预算现象较为常见，不利于工程项目市场适应性的提升，本文为有效缩减工程造价超预算情况发生的概率，针对工程造价超预算的原因和控制措施两方面展开研究。
参考文献
[1]王煜.解析工程造价超预算的原因及控制[J].经营管理者，2014，04：333.
[2]林丰强.论述工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发，2014，18：161-162.
论文作者:林超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
标签：工程造价论文; 预算论文; 工程项目论文; 造价论文; 建筑论文; 工程论文; 因素论文; 《基层建设》2019年第17期论文;