【摘 要】自改革开放以来，随着经济的高速发展，工业化水平迅速提高，城市人口也在日益增多，随之而来的是生活垃圾排放量的大量增加，我们每天都要面对这种局面，垃圾处理不当，对环境和社会造成严重的影响，生活垃圾的分类、减量化，无害化，资源化成为了中国乃至全世界的一个焦点。垃圾处理的前端工作就是垃圾分类，生活垃圾分类收集对城市环境和经济发展都具有重要意义，本文主要分析了我国城市生活垃圾分类的现状，探讨城市生活垃圾未来分类措施。
【关键词】城市生活垃圾；分类；
生活垃圾分类收集既能保证降低垃圾的处理量和处理成本，又能变废为宝创造一定的经济效益，同时还能达到避免垃圾及垃圾渗滤液的危害。垃圾分类可以减少土地占用，环境污染，同时也能够节约资源，是发展循环经济的重要环节和内容。本文分析我国生活垃圾分类的现状，结合国际先进技术浅谈未来我国生活垃圾分类的发展。
1、我国城市生活垃圾分类的现状
1.1. 我国城市生活垃圾及其分类
我国垃圾分类有着自己的特点和难点。例如对于厨余垃圾的分类与处理是道中国特色的垃圾难题。厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物很容易变质发臭，会污染垃圾中的可回收物。且因我国各地自然条件不同，也需要差异化的分类标准。如南方高降雨量且气温较高的城市有必要干湿分类，而在北部，如青海地区年降雨量仅为500毫米，年蒸发量达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了，北部地区城市就不需要采用干湿分类。
1.2. 我国城市生活垃圾分类现状
目前我国城市生活垃圾分类存在以下几大问题：
1）政策制定缺乏完整性、可执行性，监督体系和奖惩体系缺失。使得垃圾分类不能很好地成为一个长效机制发挥作用。
2）垃圾分类标准设计不够具体，分类设施标准有待统一、垃圾回收利用体系分散。垃圾的“混装、混运”现象严重，多数城市更依赖于环卫部门或垃圾站的“二次分拣”。
3）由于“卖废品”、“拾荒”等现象的存在，垃圾分类的“含金量”被削减，垃圾处理收益压缩，垃圾分类的经济效益太低，造成无法形成良性循环的行业规模。
4）民众生活垃圾分类收集意识不强、垃圾分类设施不足，目前一般社区只有两类垃圾回收桶，即可回收与不可回收垃圾桶，建筑垃圾、大件垃圾都是堆放在社区空地上。
2、我国城市生活垃圾分类的未来
2.1、国外生活垃圾分类的方法
德国、韩国、日本等国家均是垃圾分类处理较为完善的国家，除了相对完整的垃圾分类制度，国民的生活垃圾分类意识也非常高，已经成为生活的一部分，从源头将垃圾分门别类地装入不同的垃圾袋，投放时按类投放。
例如在德国，据统计每个家庭每月最少要花费16元左右来购买分类垃圾袋，且一旦被发现垃圾类别有误或者垃圾袋中含有水份都会承受相应金额的惩罚。德国还采用具有压缩功能的车辆来运送垃圾，一些体积较大的家具类垃圾在装车之前会经过压碎处理，垃圾运输全部采用封闭式车辆。
2.2、学习与借鉴
近几年，我国城市管理部门与国外专家在垃圾分类处理等环境保护方面交流日渐增多。如在2013年北京市外国专家局邀请了德国科隆4位专家对北京市的垃圾分类、运输、处理进行了实地勘察，参观了北京市垃圾处理的基础设施，并针对“生活垃圾焚烧”、“除臭、渗沥液处理、厨余垃圾”、“生活垃圾分类”等专题，分别与本市专家进行了交流研讨。
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2.3、我国垃圾分类处理的未来
1）建立和强化法律法规进行约束
国家应制定相关的法律来规定资源循环利用和垃圾分类收集，约束企业或消费者的行为，并且政府可以采取相关措施或活动来引导企业和消费者们参与垃圾分类收集和资源循环利用的队伍中，以各种形式定期进入到居民社区进行专题宣传，提高他们的环保意识。
2）提高民众分类收集垃圾的意识
加大环保力度，宣传垃圾分类的好处，倡导低碳生活方式，能有效的提高民众对生活垃圾分类收集的意识。在德国，民意调查显示，85%的德国人把环保问题视为仅次于就业的国内第二大问题，75%的人希望德国应该在环境政策上继续维持在欧盟的领先地位。对环保事业的全民重视，是德国垃圾回收成功的基础。幼儿的环保教育、政府和民间环保组织的宣传等都是培养整个社会形成环保意识的有效做法。
3）公共场所设立不同颜色的垃圾桶分类收集
在居民社区、学校、车站、码头等人流多的地方，垃圾收集点都设置不同颜色的垃圾桶。比如：灰色垃圾桶用来装有机垃圾，例如剩饭剩菜、果皮骨头等厨余垃圾；蓝色垃圾桶装轻型包装，例如网购的包装垃圾；绿色垃圾桶用来收集废纸；白色垃圾桶用来装透明的玻璃制品，最好在垃圾桶底部装有泡沫垫，统一安放在专门的回收区；黄色垃圾桶用来装废电池。
4）建立垃圾回收产业链
垃圾处理是一项投资巨大的全民事业，必须吸引私人资本参与，才能保证整个产业链的良性循环。德国政府面向市民收取的垃圾处理费，体现了“谁污染谁治理”的责任原则。政府负责管理这笔费用，用一部分建立国有的清运公司，负责垃圾的收集和运输工作。因为生活垃圾的分类、清运工作带有强烈的公益性，所以这个环节主要由国有企业负责。国有企业运营的资金主要有两个部分组成：垃圾处理费和财政拨款。
在德国，有些城市也设立了国有的垃圾处理公司。但更多城市还是鼓励私人资本的参与。因为垃圾处理往往需要较高的技术和专业的人才，而这些往往是政府不具备的。企业要参与，就会有盈利要求，但德国政府支持企业并不通过财政补贴的方式，而完全是一种市场行为。政府对不同的项目进行招标，企业参加竞标，这样就避免了垄断和暴利环节的存在，从而建立起了比较平衡的链条。
城市生活垃圾回收产业是个系统工程，要想使垃圾处理厂能保持正常有序的生产，首先要考虑垃圾处理企业能保持一定的经济效益。首先是前端收入，也就是政府在进行项目招标时的合同所约定的收入。每家每户都要交垃圾处理费，就像水费、电费一样，按季度收取。采用按垃圾箱容器计量收费制。一些回收价值较高的垃圾，比如纸张、玻璃，不收或者收很少的处理费，而处理难度大的物质、有害物质和未经分类的物质则会收取较多的费用。从居民手里收上来的垃圾处理费，政府进行透明管理，用于支付垃圾处理厂的日常消耗，而尾端收入，说的是再生资源的出售收入。比如有机物制成的肥料，焚烧垃圾产生的发电量，以及从一些电子垃圾中提炼出来的金属物质，都可以作为二次能源与再生资源再次进入到流通领域。不过垃圾处理厂由于需要不断更新设备，需要高技术人才的支撑，所以尾端收入很难维持生产成本。特别是一些有害物质和难处理物质，基本上是在亏本处理。因此，垃圾处理厂的主要收入还是来自前端。通过垃圾分类使生活垃圾成为抢手的资源，通过市场化的运作和财政补贴，使垃圾处理成为一项有利可图的生意，促使垃圾处理公司引进更先进的技术，以期获得更多的垃圾处理权，从而实现政府、居民和垃圾处理企业三方都得利的局面。
目前政府主要依靠补贴的形式鼓励企业投身环保事业。但要想做到可持续发展，就必须建立起平衡的行业格局，使垃圾处理真正成为有利可图的行业。建立起系统有效、可盈利的机制才能彻底改变城市垃圾处理的现状。
3、综述
中国城市具有人口量大，尤其是流动人口多等特点，对垃圾分类处理都是一种挑战。中国城市必须根据自身的特点，因地制宜的探索最适合的方式。垃圾处理是一项日积月累的大工程。需要政府、民众、行业共同重视和发展，才能使我国的垃圾分类处理有更好的未来。
参考文献
[1] 王战. 城市生活垃圾处理政府监管对策研究[D]. 四川.西南交通大学. 2011.
[2] 胡一蓉.从国外城市生活垃圾的分类处理看我国城市垃圾处理发展方向[J].环保前线,2011(1):49-50.
论文作者:赵一璠
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第18期
论文发表时间:2016/11/17
标签：垃圾论文; 垃圾处理论文; 生活垃圾论文; 城市论文; 政府论文; 我国论文; 德国论文; 《低碳地产》2016年9月第18期论文;