山东天齐置业集团股份有限公司 山东省济南市 250000
摘要：国家一直提倡工程总承包模式，但在现实应用中其优势并没有发挥，效果甚至不如分包模式，所以并没有全面推广开来。本文提出了实现工程总承包模式优势的途径，并通过交易费用理论对其量化分析。最后，对工程总承包模式进行了展望。
关键词：EPC模式；交易费用；实现途径
1 EPC模式的障碍
1.1 市场环境不完善
工程总承包在法律中的地位不明确虽然工程总承包在国内已经推行多年，但多年来，还没有出台工程总承包的相关法律、法规。缺少规范工程总承包市场行为的文件规定，EPC 市场竞争处于无序状态目前我们国家在工程设计、施工、监理等招投标方面都有相关规定，但是还没有工程总承包招投标管理办法，使得地方建设行政主体和企业在工程总承包招投标过程中缺乏可供操作的政策依据。
1.2 项目管理能力低
EPC模式把工程各环节有机结合起来上，它不仅要求有适应这种管理需要的管理技术，而且需要有一套适合这种管理方式的项目观念。虽然我国工程界在80年代初即已引进挣值管理方法，但限于国内基本建设的体制改革尚在进行中，因此始终未能大面积推广使用。有形的管理技术的引进固然不容易，但更难地是管理观念的变革。挣值控制法再好，它也只是一个管理的工具，而不是项目管理的根本。如果不能彻底改变将项目各环节相互割裂分块管理的理念，建立适应一体化管理的工作体系，打破多头负责相互制肘的传统管理思想，就不能真正适应 EPC项目管理的需要。
1.3 风险承担大
由于承包商负责了全部的设计、采购和施工，因此较传统的承包方式承担了较多的风险和责任，包括承担业主失误造成的风险。此外，分包商所带来的风险和失误也是由承包商来承担，增加了承包商的经营风险。
2 实现EPC优势的途径
2.1 挣值管理法
在网络计划基础上利用挣值管理法，把一个完整的项目分解成若干的工作包，通过对每个工作包间逻辑关系的安排生成项目的进度/费用基准控制数值——BCWS。然后通过定期把采集到的实际进度完成情况数值（BCWP）和实际费用完成情况数值（ACWP）输入到计算机程序中，与基准值进行对比、分析、检测，最后用结果数据来指导对项目工作的调控。
2.2 优化组织结构
从工程公司的设置方式，按照全能EPC工程公司的要求建立组织结构的，公司自身有设计部门，形成了以技术为龙头的公司组织形式，同时在日常管理中将经营开发和项目实施设立成相互关联和作用的独立体系，经营部门的工作重点在市场开发和建立融资渠道，实施部门则是围绕将项目如何落在实处开展工作。
在责任体制建立的问题上，必须建立起一套管理关系明确的组织结构。项目经理部的组织体系为决策层、管理层、执行层分层管理，同时把项目的管理目标责任分解落实到具体的每一个人身上，努力做到该由哪一级哪一个人负责的工作就由谁来全权办理并承担工作责任，防止由于层层汇报、研究而贻误最佳处理时机的情况发生。这种管理体制并不排斥对重大的对项目全局有影响的事项要通过充分讨论才能决定，也需要分层结构的上级负责人必需掌控下级的工作状况，建立良性的信息沟通、反馈系统。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3 总承包企业的完善
首先总承包企业应该拥有真正精通项目管理的人才,能充分了解和掌握EPC 模式工程的运行规律和规则，能掌握现代项目管理知识的并适应海外项目要求的项目经理、商务管理、工程造价、合同及法律管理、融资人员。总承包要求EPC企业有相当雄厚的物质基础，所以总承包企业要得到银行等金融机构长期的支持。工程总承包应该兼具设计和施工功能，特别是随着CM 方式，即"边设计、边施工"模式越来越多地被业主采用，建筑业企业单纯的"按图施工"已远远满足不了建设市场的要求。
3 理论量化分析
3.1 交易费用理论在建筑业领域的应用和分析
随着建筑业的发展和产出的增加，原来代表中国建筑业生产实力的国有建筑企业产出规模下降，效益持续不佳的情况。企业间恶性竞争，分工合作不理想，企业的规模和结构与产业的生产交易方式有关。Winch 最早将交易费用理论引入工程建设领域，用于解决和协调工程项目各参与方的关系问题。建筑业的交易不同于一般商品交易，交易过程与实施过程相互交织，从建设项目的规划设计到投入使用参与主体众多，各环节交易费用纷繁复杂，有学者认为建筑业比其他产业具有更高的交易费。
建筑业有别于其它产业，从交易费用的角度分析，它特殊的生产交易方式导致了比其它产业高得多的交易费用。这里的生产交易方式指产品在市场上的供应和购买方式及其它附属活动。从需求的方面说，建筑企业在寻求市场需求的过程中，需要花费极高的交易成本。因为建筑产品千差万别，企业是针对订单生产，业主们对建筑产品规格、质量、外观等要求的表述不可能全部一样，也不容易在市场上被明显捕捉。首先，建筑企业需要寻找市场中潜在的建设需求，也就是要给企业找到合适的生产任务，其次还需要花费人力、物力等详细了解业主对建筑产品的具体要求、交付时间等，这有可能是一个循环反复并持续时间较长的过程。在建筑市场受投资压制而需求减少的时候，建筑企业为了维持生存，花费在寻找工程任务、参与市场竞争中的信息搜寻、讨价还价、履约担保等交易费用就比平常高出很多，而且往往伴随着暗箱操作等行为，这也是一笔交易费用，造成资源更大浪费。
3.2 利用交易费用理论分析EPC模式
EPC模式集设计、采购、施工、管理等多项职能于一体，在面向市场时和业主只需签订较少的合约，能大大减少交易费用，省去多项议价、订约、谈判和协调的费用。发布项目招标公告、提交项目的基础资料和使用意图、进行专业咨询，以及资格预审、组织评标、开标、缔结合约企业的出现是以内部的行政权威管理来代替市场交易，由企业家来分配资源、指挥生产，节约交易费用。
当一个企业过大时，企业内的运作控制成本会上升，超过由开放的市场进行交易所花的费用；再者，随着企业内控制和组织活动的增加，企业家可能无法将生产要素和资源配置到最优使用价值的程度。
按照张五常对交易费用的定义，可以构建出建筑业中的交易费用计算公式：
交易费用=工程结算价—工程预算造价—企业息税前利润
设采用EPC模式节约的交易费用为J，由于设计方、施工方、采购方等协同运作导致成本增加量为C。
当J＞C时，采用EPC模式可以降低建筑成本；当J＝C时，采用EPC模式与分包模式成本相同；当J＜C时，采用EPC模式增加成本；交易费用J一定的情况下，我们的目标就是降低C。
结语
EPC模式虽然存在一些现实性的问题，但其前景是非常广阔的。建筑业作为一个投资额巨大、技术较为复杂、管理难度大的行业，也适用于EPC模式。建筑业现行设计与施工分离、公开竞争性招投标等一系列生产交易方式对交易费用的节约是不利的，它使建筑企业(包括大量国有企业)陷入过度竞争，生产效率低，项目交工时间长、成本高、合同纠纷多。必须对建筑业的生产交易方式进行改革，采用EPC模式，以一体化的方式组建集团型的大型建筑企业，集设计、施工、采购、管理、咨询等多项业务于一体，以“交钥匙”或“设计 —施工”等形式进行建筑产品的交付。
参考文献
[1] 陆歆弘，金维兴．中国建筑业生产交易方式的交易费用分析[J].上海大学学报，2005，12(6):50-54.
[2] 万欣，李启明，袁竞峰.建筑业交易费用测算及地区差异的实证分析[J].东南大学学报，2013,43(5):932-937.
论文作者:慈凯,刘超
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/10/28
标签：费用论文; 模式论文; 建筑业论文; 企业论文; 总承包论文; 工程论文; 项目论文; 《基层建设》2016年13期论文;