在基层，国有企业机关党组织建设是机关工作的重要组成部分，是各项工作的“动力之源”，是企业机关凝聚力的中心，是机关健康发展的有力保障。近年来，在基层始终把基层党支部建设摆在全局各项工作的重要位置，通过“堡垒工程”“红旗支部建设”等评比和必要的活动，牢固树立机关党支部是经营性队伍和机关干部队伍党性素质建设的主体，明确“抓班子，夯基础”的工作思路，扎实推进基层国有企业机关党的建设，在工作中一定会取得了明显成效。但受各种因素的制约，基层国有企业机关党支部建设中仍然存在着许多不容忽视的问题。就此在机关做了多年党建工作的作者作了一些浅显的研究和思考。
一、国有企业机关党建存在的几个问题
（一）国有企业党员对机关党建的认识不够高。国有企业机关有些行政党员干部重业务、轻管理，重经济指标，轻视党建工作。忧患意识、风险意识和责任意识不强，认为机关党建是党组领导的事，与己关系不大，参与党建的要求不高，参与党建活动的热情也不高，甚至有些主要的行政领导几年参加党建活动或者支部活动的次数都有限。主要是只注重经济指标和经济发展业务，忽视机关党组织建设，对机关党建工作不够重视，对党建活动开展造成了不良影响。还有些离退休的党员干部，存在“船到码头车到站”的思想，在国有企业任职退休后，有些人到外地居住，难于参加基层的党支部学习和活动；有些领导退休后，因为年事已高，身体状况不佳等，还有一些人从领导岗位或者一线岗位上，因为轮岗或者其他原因到了二线岗位等，这些党员干部参加党支部活动的积极性普遍不高。以上多种情况都会严重影响到党员先锋模范作用和机关党组织战斗堡垒作用的发挥，成为机关党建的反面教材。
（二）企业经营过程中，党组织教育活动没有形成制度。因为企业的经营性质，注定基层支部在“三会一课”制度、党支部活动等存在制度只上墙，执行难，效果差的问题。忙时就将党支部学习放在一边，闲下来才能正常做一些党员教育和政治学习。党组织将机关党员教育纳入支部重要议事日程，但也需要给企业经营让路。党支部组织学习一般习惯于照本宣科，你读报纸，我念文件，针对性不强，与工作实际和个人思想相结合不够紧密。在抓党员思想教育中，对党员世界观、人生观、价值观的教育引导不够，一些党员对学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）国有企业越到基层，机关党建存在虚位缺位现象越严重。一般企业都是行政领导负责制，再加上少数基层干国有企业机关干部对党建工作的具体任务和要求认识不高，在日常的党建工作中，有流于形式，做两块图版，安排一个干事兼职管理，在抓落实方面，上级党组织检查时，嘴里喊着配齐配齐配强基层党支部，实际上存在缺位、兼职的情况特别突出。有些基层干部甚至自己都搞不清楚党支部的党建主体责任到底有哪些，既没有“抓手”，也没有载体，让党建成为一块荒地。在基层多数的党建工作者都是兼职，务实务虚两手抓，很多人会将工作重心偏向业务繁忙、有指标压力的经营工作，而忽视党建存在。
（四）在基层，企业以经营为主，一味追求利润，党风廉政建设也需加强。个别党员干部在经营过程中执行党风廉政规定不够严格，心里存在神不知鬼不觉的侥幸意识。国企基层机关制度建设和内部管理上也还存在一些不尽完善的漏洞，党的纪律检查部门约束力还不够强；对个别行政干部、经营精英的监管还存在盲区，所以完善“清风净土”工程建设，降低廉政风险还存在空间。经营中有违规操作或者迎来送往，吃吃喝喝等情形存在，一些领导干部为了追求利润，感觉这是正常的经营方法，在群众中会产生不良的影响，需要党组织能及时的提醒和规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经营这对党风廉政建设不重视，对经营中存在的一些事项姑息，表面上看是追求利润的一种表现，实际上是对党风廉政规定的践踏和变相的绕道行车，是及其危险和不负责任的行为。
二、国企机关存在如上所述党建问题的原因
（一）对国企基层机关党建工作重视不够。重视不只是上级的要求和领导的重视，也存在党组织对党建工作的重视。在加强国有企业基层机关党建的过程中，因为一些单位规模小，对机关党建的重要性认识不足，对党建的必要性也缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在，对新形势下加强企业基层机关党建，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设等问题。
（二）不能按部就班地有效落实制度。基层人手少、业务忙，兼职多，个别党员干部认为抓业务是硬通货，其他工作都是软指标。一些上级党组织的检查和要求松散，形成了基层轻视党建工作、机关各部门把主要精力放在业务工作和经济考核指标上，忙于业务工作，忽视了自身的党建建设。将追求经济指标放在了重要的位置上，把主要精力放在了考核指标的经济发展商，放松了政治素质的培养和党建工作的建设。
（三）基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，人员流动性加大，企业调动频繁，是机关人员流动和岗位更替、人员变化等多重因素使党组织内部的人员固定相对难，新形势下职工观念、党员观念也因社会认知和时代特点发生了变化，党员结构、思想观念也变得更现实，然而机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。党组织寻找合适党建载体，抓住党员的思想教育的过程中，有迟滞和落后现象存在。存在招法不多，载体陈旧，跟不上党员思想变化和时代要求的因素。
三、加强和改进机关党建工作的建议
（一）加强党员队伍建设。认真组织开展十八届历次全会精神、党的十九大精神和党的路线、方针、政策等知识的学习辅导，适时组织学习交流，把全体国资机关人员，特别是党员干部的思想和行动统一到十九大精神及十九大三中、四中全会的精神上来。给广大党员提供学习习近平新时期中国特色社会主义理论的平台，不断适应新形势、增长才干、提高素质，尤其是提高了解大局、把握大局、服务大局的能力，紧紧围绕经济社会发展大局开展工作，努力提升管理层次，提高服务意识。在党员队伍中大力弘扬爱岗敬业，务实奉献，维护党员队伍在群众中的良好形象。
（二）创新机关党建工作载体。要根据当前工作实际，创新党建载体，努力把机关党建工作覆盖到基层企业经营管理工作的方方面面，实现国企基层机关党建工作“全覆盖”的局面。坚持机关党建工作与文明创建、机关管理、干部队伍建设相结合，积极搭建各种平台，使机关党建工作融入到党员干部的学习、生活中，提高机关全体党员干部参与机关党建的积极性和主动性，激发机关党建工作活力。
（三）提升国企党员干部服务意识。进一步提升国有企业党员干部的服务意识和群众观念，认真开展志愿服务、党员服务岗等为主的党建服务活动，让党员干部的归属感和服务基层群众的奉献意识有所增加，更好地体现初心和使命，将公仆意识、奉献精神与经营理念的碰撞，让和谐成为服务的理念。开展活动，让党员干部的先锋模范作用在活动中闪光，在学习中有意识地增加党员奉献典型的选树、典型人物事迹的宣传，促进党员干部服务意识的提升。
（四）落实党建领导责任制。在党建工作中引进领导责任机制、宣传引导机制、权力约束机制、检查考核机制的落实，能够很好地改变轻党建重经营的现状。进一步加强党风廉政建设，不断深化“严明政治纪律严守政治规矩”教育，也能很好地强化基层党组织的战斗力和号召力。
论文作者:包岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
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