陕西华地勘察设计咨询有限公司
一、土地税源数据库建立的目的和意义
现行的城镇土地使用税基础税源信息采用纳税人自主申报备案的模式，税源数据只涉及纳税人缴纳税款的简单列表模式，以静态数据为主，存在应税、免税税源不明、漏征漏管底数不清、税源信息不完整、信息统计手段落后等问题。为了提高税源管理的精细化水平，全国多个城市陆续开展了“以地控税”试点，为构建真实、准确、有效的基础税源数据库做了有益的探索和尝试。“以地控税”基于土地不可移动的特性，以地为基，依托计算机技术、GIS技术、RS技术,通过内外业相关核查工作，构建土地基础税源数据库。基于此目的，一个地税结合的实用的服务于税务部门的土地税源数据库应运而生。
二、土地税源数据库的设计
（一）数据库内容
城镇土地使用税税源数据集主要包含基础地理信息要素、国土信息要素、税源信息要素、遥感影像、元数据等数据（具体见表1）。
三、土地税源数据库的建立
（一）建库软件的选取
目前市场上流行的国内外建库软件有ArcGIS、MapGIS、SuperMap、Mapinfo等，结合第二次全国土地利用现状调查、国情普查等国家大型国土项目的应用体验，ArcGIS软件的空间分析功能、空间数据库管理功能、数据采集与编辑功能及制图功能完善，通用性强，在国土行业应用广泛，且地籍数据大多为ArcGIS支持的格式。在比较分析的基础上，选取了ArcGIS建库软件建立土地税源数据库，并将CAD、CASS、MicroStation、FME等软件作为建库数据处理的辅助工具，基于本项目庞大的数据量，数据库类型选用文件地理数据库（GDB）。
（二）数据采集
1.数据采集
（1）现状资料
本次项目以地税部门为主，国土部门及房产部门配合的方式去完成。获取的资料类型及渠道如下：
地税部门：税务管辖范围、税源信息表等数据；
国土部门：最新的城镇土地调查数据（以下简称城调数据）、遥感影像、土地登记发证成果、供地台账等相关数据；
房产部门：房产信息表、房产证等数据。
（2）现状调查
结合2014年遥感影像，通过外业调查、实地测量以及纳税信息核查等多项工作，补充税源数据所需内容。
（三）数据处理
1.数据转化
由于数据获取渠道较多，数据的空间坐标及存储格式多样化，需通过对采集的原始数据做电子标准化、格式及坐标统一化等预处理工作，将其统一为西安土地坐标系的空间数据。
2.数据整合
土地登记发证成果、供地台账等信息可靠性强，具有说服力，但是数据搜集相对困难，覆盖范围小，不适于全区域大范围的调查使用。城调数据是国土部门数据权威，覆盖范围广。因此，采用城调数据作为基础数据，土地登记发证成果等数据进行补充的方式构建土地税源数据库。
结合遥感影像，通过矢量化、坐标点展绘等数字化处理，将土地登记发证成果、供地台账、外业调查与实地调查得到的数据与整合后地籍数据进行比对更新，补充完善税源数据，形成覆盖调查区范围信息较为完整的基础数据。
3.信息链接
非空间及空间信息的链接，主要是利用宗地号字段将税务、地价、土地登记、土地供地等属性信息进行链接，其中，房产信息是通过在原有房产数据的基础上建立楼盘表，实现房屋归幢，再将幢关联到宗地上来实现的。
4.数据检查
对税源数据进行整体性、数据完整性、逻辑一致性、空间定位准确度、属性数据准确性、字段规范性及拓扑接边等方面检查。
（四）数据库形成
基于ArcGIS平台，依据本文设计的数据库结构及标准，将上述的空间数据与非空间数据导入土地税源信息数据库中（GDB格式），形成西安市税源信息管理数据库。
四、结论
土地税源数据库的建立采用了地籍数据整合更新、多源数据交互与宗地信息规范化和标准化处理技术，充分体现了计算机技术在税务征管工作中的作用，使税源数据在可以展布于地理空间位置中，方便信息查询与核对。
论文作者:杜艳琴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/7
标签：税源论文; 数据论文; 数据库论文; 土地论文; 信息论文; 空间论文; 部门论文; 《基层建设》2017年第29期论文;