21世纪中俄经贸合作的三个新热点，本文主要内容关键词为：热点论文,经贸合作论文,中俄论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】F13·512·54 【文献标识码】A
【文章编号】1008—0961（2000）02—0012—07
1996年4月，俄罗斯总统叶利钦访问中国， 中俄双方宣布“决心发展平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。中俄战略协作伙伴关系的确立既是对建交以来两国关系发展历程的历史总结，也是对21世纪中俄关系发展趋向的战略定位。它的建立成了跨世纪大国关系调整的先声，并成为国际关系多极化进程的重要组成部分。
经济贸易关系的加强有利于双方互补互利、共同发展。中俄经济合作的拓展和深化符合两国的经济利益，尽管两国经济合作目前还面临一些困难，但进入21世纪后，随着两国体制转轨的逐渐深化和市场的逐步对接，双方最终会找到行之有效的合作领域和合作模式。
我们认为，21世纪中俄经贸合作将会出现三个新的热点，即中俄资源合作、科技合作和技术贸易、把中国名优产品推向俄罗斯市场。
一、中俄资源合作
（一）无论从面向21世纪战略协作伙伴关系看，从生产要素的互补性看，还是从自然资源开发的国际化趋势看，中俄合作开发西伯利亚与远东的自然资源将成为21世纪中俄经贸合作的新热点之一。
中俄贸易额到2000年达200亿美元的战略目标确立后， 两国之间的贸易发展并不尽人意。仅仅靠双边贸易，就贸易抓贸易，增加贸易额，显然是不行的。只有通过中俄大项目合作才能大幅度提高中俄贸易额。我们认为，中俄合作开发西伯利亚与远东的自然资源不仅有利于大幅度扩大中俄贸易额，而且还有利于中俄两国经贸合作关系的升级和两国的经济发展。
俄罗斯的西伯利亚与远东地区是世界上自然资源最丰富的地区，不仅品种多，而且储量大。它是世界上能源储量最丰富的地区。它的能源储量占世界总储量的1／3以上，其中煤占1／2左右，天然气占1／3以上，石油占1／4至1／5。这里还拥有丰富的铜、镍、锌、铝、钛等有色金属，金、银等贵重金属，钨、钼、锡等稀有金属及盐、磷灰石、磷钙石等资源。这里森林资源、水资源、毛皮兽资源、渔业资源等也名列世界前茅[1]。
中国资源虽然很多，但人均数量少。我国拥有土地15亿亩，人均只有1.25亩，相当于世界人均5.5亩的23%。森林面积约17亿亩， 人均林地只有1.24亩，相当于世界人均15.5亩的9%。草原面积约48亿亩， 人均草地4亩，相当于世界人均11.4亩的35%。 许多矿产资源探明的储量不少，但人均的占有量并不多，储量较多的煤炭，人均占有量也只相当于世界人均占有量的22%；而且品位也低，如铁矿、铜矿等，富矿少、贫矿多，开采成本高。所以从这个意义上说，中国又是自然资源不丰富的国家。
中国今后20—30年内，正好是矿产品使用强度高峰期，根据有关研究，我国目前对矿产品需求压力很大，石油、铜、钾盐、铁矿石等供需有很大缺口。到2020年，各类矿产品的需求量将增加1倍以上， 届时除石油、铜等少数矿产品外，对大多数的矿产品需求量将超过美国而名列世界第一，矿产品的需求总量也将跃居世界第一[2]。
中俄生产要素的互补性决定了中俄合作开发远东自然资源的必要性和可行性。当前，我们应该抓住中俄经贸关系大发展的机遇，抓住俄罗斯实施加速发展西伯利亚与远东战略的机遇，抓住中国实施加速发展中西部战略的机遇，积极行动起来，跨国联手开发西伯利亚与远东的自然资源。这不仅有利于我国解决资源不足的问题，还可通过两国间的合作，利用自然资源进行深加工，把产品打入亚太乃至世界市场，获取巨额经济效益。
（二）对中俄合作开发西伯利亚与远东自然资源的对策思考
当前世界经济全球化、区域一体化大趋势发展迅猛，势不可挡，它们既相互联系和促进，又相互影响和矛盾。它们将对世界经济的发展和各国发展战略的选择产生重大而深刻的影响。
亚太经济的崛起、东北亚经济合作的活跃和中俄战略协作伙伴关系的确立为西伯利亚与远东自然资源的跨国合作开发提供了前所未有的有利国际环境。21世纪中俄两国合作开发西伯利亚与远东自然资源的条件得天独厚，不仅国家关系友好，经济要素互补，而且西伯利亚与远东是东北亚区域中自然资源最丰富、潜力最大、后劲最强的地区。因此，西伯利亚与远东地区也必将成为东北亚地区内最重要的资源供应地、最重要的资金吸引地和最具潜力的大市场之一。加速中俄合作开发，不仅有利于振兴两国经济，也有利于促进东北亚，乃至亚太经济的崛起。
我们认为，中俄的矿业发展也必须走国际化的合作道路。中俄合作开发西伯利亚与远东资源可以选择的主要项目有：
1.石油、天然气资源；
2.森林资源；
3.中俄合作开发俄远东地区土地资源，发展农业生产与建设远东蔬菜等副食品的生产供应基地；
4.中俄合作开发西伯利亚与远东电力资源并进口俄电力；
5.关于乌多坎铜矿国际合作开发；
6.关于中俄合作勘探和开发雅库特钻石矿；
7.堪察加金矿的国际合作开发；
8.哈巴罗夫斯克和滨海边疆区锡矿的国际合作开发；
9.中俄合作开发滨海边疆区渔业资源；
10.利用俄远东铁矿和黑龙江省煤矿建立钢铁厂。
中俄合作开发西伯利亚与远东的自然资源具有广泛的合作领域和广阔的前景。
首先，中俄合作开发西伯利亚与远东的自然资源有利于大幅度扩大中俄两国经济贸易合作的规模，促进两国面向21世纪战略协作伙伴关系的巩固和发展。
其次，中俄合作开发西伯利亚与远东的自然资源，不仅有利于我国解决资源不足的问题，还可利用自然资源进行深加工，打入亚太市场。因此，这些合作项目实施后预期将产生数十亿元甚至近百亿元的经济效益。
中俄两国应该从共同利益出发，坚持互利互惠原则，以东北亚乃至亚太市场为导向，依托资源开发和技术开发，实现生产要素的跨国优化组合，使区域内优势产业和特色经济得以迅速形成和发展，通过投资、技术、劳务和贸易的多边、多层次合作，提高两国产业素质，改善两国居民生活质量，保护生态环境，振兴经济，从而促进两国经济的可持续发展和共同繁荣。
二、中俄科技合作与技术贸易
（一）为什么说中俄科技合作将成为21世纪中俄经贸合作的新热点
1.中俄科技合作大发展的机遇已经到来，时不我待
经济竞争实质是科技竞争，这一世界发展的新特征表明，发展中国家经济外向化发展是与科技的世界性分不开的。科技的每一次重大革命，都使世界经济面貌发生巨大改变，为经济外向化提供有利的国际环境。目前，世界正日益强烈地感受到科学技术浪潮的涌动和冲击，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、空间技术、海洋开发技术赫然构成了一个前所未有的新科技群。这次技术革命是以往历次无法比拟的，可以说是全方位的科技革命，无论是发达国家还是发展中国家都面临严重挑战。发展中国家只有把握世界高新技术发展趋势，制定吸引先进技术发展战略，才能实现经济外向化发展。
我们还应该看到，我省地处内陆边疆，具有发展对俄罗斯经贸合作的地缘优势。俄罗斯已成为我省发展对外经贸合作的重要伙伴。随着中俄两国面向21世纪的战略协作伙伴关系的全面启动，中俄经贸合作将会有一个较大的发展。
2.知识经济时代的到来也要求我省把引进俄罗斯技术和人才工作摆到突出位置
知识经济是在充分知识化的社会中可持续发展的经济。知识经济作为影响当今世界发展的一个重要趋势，正在蓬勃兴起。
目前，世界高新技术产品的总产值已超过1万亿美元， 占全球制造业总产值的17%，一些发达国家高新技术产品的产值占其制造业总产值的比重已达20%以上，并呈快速上升的趋势[3]。可以说， 高新技术产业在一国产业中的比重，已成为该国科技经济竞争力乃至综合国力的重要标志。有关研究显示，发展中国家与发达国家的差距本质上是知识的差距。知识经济的到来，既给人类带来了机遇，也提出了挑战。尤其对于我国这样的发展中大国来说，既要完成工业化的任务，又要搞知识化，其艰巨性是可想而知的。
同时，我们还应该看到我省在技术和产业发展方面还存在着后发优势和自主创新的巨大潜力。只要我们提前做好准备，发挥自己的优势，依托和开发自身的人力资本，努力利用人类知识、技术、信息资源，打破传统的产业发展模式，在某些领域采取跨越式发展，实施外向化牵动的超常发展战略，以国际市场为导向，加速外向化产业结构的调整，通过实施生产要素的跨国优化组合与国际市场接轨，就能尽快缩短差距，赶超先进，实现富民强省。
3.经济技术的互补性要求加强中俄科技合作
近些年来，中俄经贸关系已由单一的进出口贸易向工贸、技贸结合的方式转变。中俄双方在进一步发展贸易的同时，已着手在航天飞机、机械制造、生物工程以及高技术研究应用等领域发展合作。
利用俄方的高科技比用西方国家的高科技容易、经济。另外，俄方的科技人员具有较高的素质和创造精神，并且工资待遇很低，我们利用俄方的高技术来合作开发高科技产品既有发展前景，又能创造出较高的经济效益。俄罗斯的航天、航空、军工、燃料、冶金、石油、化工、光学仪器等方面的技术相对于我国具有优势，且由于俄罗斯国内经济困难，其转让费用同西方发达国家相比要低得多[4]。从技术设备上看， 俄的某些技术设备较适合我国这个发展中国家的技术水平和管理水平。对我国某些领域的技术设备，如轻纺、电子、建材、食品加工等，俄方也有需求。中俄广泛开展科技合作既有助于提高中俄总体科技水平，也有助于科研成果产品化。
（二）如何加强中俄科技合作
1.应先从引进应用技术和人才入手
俄罗斯在航天、航空、核技术、制导技术等方面名列世界前茅；在光学、数学、理论物理学、生物化学、地质学、激光技术、无线电技术、新材料、大型发电设备及制造技术、冶金技术等研究领域和实际科技水平方面已取得了巨大进步，得到了国际科技界的公认。
例如，俄罗斯图波列夫航空科技综合研究机构正在设计一种用液态天然气作动力的飞机，它可减少污染，可以节能。1 吨航空汽油价格为1500～2000卢布，而1吨液态天然气价格仅为400～500卢布。 哈尔滨飞机制造厂如能通过引进俄罗斯图波列夫航空科技综合研究机构的人才，从而引进这一技术，将使我国飞机制造的国际竞争能力大为提高，并能提高其国际市场的占有率。
在调查好市场需求的基础上，利用这些技术投产也是很有发展前途的。中俄两国应加强应用技术的联合研究，联手研究开发在国际市场上有竞争力的产品，提高经济效益，促进双方经济的共同繁荣。
过去中俄科技合作中基础合作的比重较高，对应用技术方面重视不够。我们黑龙江省，尤其是哈尔滨应通过中俄科技合作开发形成有国际竞争力的产品，打入国内外市场。应以哈工大等大专院校和科研院所为依托，把哈尔滨变成引进俄罗斯技术的二次开发中心，这不仅有利于我市我省的经济发展，也具有全国性的意义。
2.把引进人才与引进技术相结合
要引进俄罗斯的技术，必须更加重视引进俄罗斯的人才，引进俄罗斯的高科技人才将对提高我国的科技水平以及提高大经贸的素质起到巨大的推动作用。利用俄罗斯的高科技、适用先进技术和人才更容易，某些技术设备和人才更适合我国的实际需要和水平，而且利用俄罗斯的技术和人才更经济。
俄罗斯科学家队伍庞大，约占世界的1／4，而且创造性较强[5]。 如果我们采取与国际基本对接的政策，引进俄罗斯人才和技术，将会获得为数众多的高科技与适用先进技术成果。我们如果能允许俄罗斯企业到我们经济技术开发区搞设备入股、原材料入股、资金入股、技术入股和人才入股办起合资企业，将能共同生产出有国际竞争力的、高附加值的产品。哈尔滨市是对俄经贸的龙头大市，不但地理位置优越，而且有懂俄语的高技术人才。我市在引进俄罗斯人才方面应成为全省、全国的龙头，为我省的经济发展服务，也要为全国经济发展做贡献。
三、把名优产品推向俄罗斯市场
（一）抓住俄罗斯扩大进口中国商品的契机，把既能代表中国水平，又适应俄罗斯消费者需求的高质量的名优产品推向俄罗斯市场，占领俄罗斯市场
近几年来中国对俄罗斯的贸易一直处于两位数的逆差状态。难怪俄罗斯副总理兼对外经济联络部部长O ·达维多夫说：“如果不加大参与俄罗斯市场的程度，中国对俄罗斯的贸易逆差将增加。”
然而，目前俄罗斯的中国货市场上，大都是中国个体生意人在经营。他们在活跃俄罗斯市场方面起到了一定作用，应该给予肯定。但是，在中俄关系已上升为面向21世纪的战略协作伙伴关系的今天还用这种原始方法占领俄罗斯日用消费品市场是远远不够的。主渠道必须上去，应在俄建立大型百货商店和批发市场，把既能代表中国水平，又适应俄罗斯消费者需求的高质量的名优产品推向俄罗斯市场，占领俄罗斯市场。这可以说已经是当务之急，应立即着手加以解决。
现在俄罗斯市场已今非昔比，各类进口商品应有尽有，来自日本、韩国、美国和德国等国家的商品大量涌入，造成在俄罗斯市场上外国商品激烈竞争的局面。中国应实施名牌战略，重塑中国商品在俄罗斯的形象，以推动双边贸易进一步发展。
为此，中国应首先加强质量监督，把好出口商品质量关。最近中俄两国签订了质量互相认证协议，中国在俄罗斯设立了商检公司，这对消除中俄贸易中假冒伪劣商品起着积极作用。
其次，我们应深入俄罗斯市场进行调研，了解其消费与需求，使出口商品适应俄罗斯市场的需求。把经营品种从多而全转移到注重自己优势产品上来。
第三，中国可以利用自己的地理优势和资源优势，大力开展与发达国家及港、澳、台地区的合作，建立面向俄方市场的生产基地，根据俄罗斯市场的需求安排、组织生产，并可以利用外方的名牌商标在俄罗斯市场销售。
第四，加强商品的广告宣传工作。重塑中国商品形象，广告宣传极为重要。为此我国企业应广泛利用电视、报纸等新闻媒体，加强对中国名优商品的宣传。
此外，有条件的企业可以建立自己的营销网络，如可以在俄建立商业城、中国商品批发中心，组织名优产品展销等。中国天客隆超级市场在莫斯科最繁华的商业街新阿尔巴特街亮相后，生意就一天比一天红火[6]。
中国商品跨国直销，是1999年初朱镕基总理访俄时开拓的中俄经贸合作新形式。在莫斯科市黄金地段办正规商场，有助于提高中国商品信誉，对促进中俄贸易有重大意义。天客隆在开业前认真做了市场调查，选派有较高市场判断力和管理能力的人才，选择适销对路的商品，合理定价，才得以在竞争激烈的莫斯科零售业立足。
继1999年8月份北京天客隆超市在莫斯科开业后，经营面积达1.4万平方米的综合大型商场“中国商场”也将于2000年2 月在莫斯科市开张。经过近三年的筹备，我国商业部购买了莫斯科市繁华地段两处房产：其中一处房产由北京天客隆超市承租经营；另一处房产用于开办大型商场“中国商场”，目前正处于紧锣密鼓的招商阶段。国内工商企业普遍看好俄罗斯市场，现已有北京清河毛纺厂、深圳经发局组织的免税集团、沈阳中兴商业集团、北京华联超市集团等共计100 多家工商企业踊跃报名进驻“中国商场”销售商品。
从已开业的莫斯科北京天客隆超市的销售看，中国的高质量的酱油、醋等调味品、体育文化用品、服装等都是莫斯科人喜爱的商品，需求量很大。中国黑龙江省华富集团也正在积极筹划，准备在俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克建立中国精品商品城。面对巨大的市场商机，国家内贸局决定成立开拓俄罗斯市场办公室，通过在俄罗斯开办大商场，把国有工商企业及国内名优商品引入莫斯科市场，重塑中国商品的品牌和形象，提高中国商品的国际市场竞争力。可以预见，中国即将掀起一个名优产品大举进军俄罗斯市场的热潮。1999年初与天客隆同时进入俄罗斯市场寻求商机的TCL王牌集团和春兰集团，也传出佳音。TCL已在远东落脚，同一家资金雄厚的俄集团公司合作，组装“王牌”彩电，计划第一阶段合作的年产量为 2万台。“春兰”集团也已找到俄罗斯合作伙伴，并正在同俄方商谈成立合资企业的计划。中国名优产品大量进军俄罗斯市场已势在必行[7]。
（二）通过调整出口产品结构，加大出口商品的技术含量，增加附加值
最近几年，我国商品在俄市场占有份额出现了逐渐缩小的趋势，应引起有关部门的高度重视。过去，中国商品在俄罗斯市场所占份额比例相当高，由于西方发达国家商品逐渐输入俄罗斯，亚洲国家如韩国，对俄罗斯市场也发起了集团军式的进攻，运用了现代企业营销的一些手法，包括强大的广告宣传攻势，适中的价格，精良的包装等措施，逐步占领了俄罗斯市场的许多份额。现在俄罗斯进口的皮夹克是意大利和土耳其的，鞋是美国、意大利的，服装是法国、波兰的，家电是日本的，饮料多是韩国的。销售高档货的美元商店是欧美名牌的天下。中国商品在其它国家优质商品的进攻中只好拱手让出已占领的市场份额。中国的消费品可以充斥高水平的美国超级市场，而在俄罗斯却进不了象样的商店。这是因为中国商品一直疏于品质的控制，加上通过民贸流入了许多劣质货，使中国商品砸了牌子。
俄罗斯由于长期工业结构不合理，重工业发达，轻工业薄弱，有些生产工艺相当落后，甚至空白，结果造成大量的轻工业和食品工业产品依赖进口。最近俄罗斯计划发展轻工、食品民族工业，并打算出台相关的优惠政策。可以预测，今后四五年将是俄罗斯民族轻工业和食品工业大发展的时期。这一时期将出现资金不足、技术、人才缺乏和急需设备的新情况。我省乃至我国轻工业和食品工业产品接近饱和，大量设备闲置，长期下去很有可能变为废品，造成资源浪费。在这种情况下，把轻工、食品设备推向俄罗斯市场是非常适时的，有利于提高我国商品在俄罗斯市场的占有份额。
目前，我国的对俄出口商品结构也不利于贸易规模扩大。我国对俄出口商品单一，主要以轻工日用品及食品为主。而食品则以一些初加工食品为主，比如冻猪肉、牛肉，这些产品的附加值低。而真正的一些高科技和其它一些附加值较高的产品，比如家用电脑、家用电器、加工设备等，并未真正打进俄市场。一方面，我国内各大厂家忙于抢占国内市场，无暇顾及海外市场或采用零敲碎打的方式，难以奏效；另一方面，俄市场开放度很高，许多国际品牌知名度高。我国内品牌要与之比高低，尚待时日。商品结构上存在的缺陷也影响贸易额的提高。在当前的情况下，抓住新的机遇，把轻工、食品设备推向俄罗斯市场，有利于改善中国对俄出口商品结构。
根据俄罗斯市场的需求，应选择出口饺子加工机、点心糖果加工机械、快餐食品加工机械、粮食加工设备、饲料加工设备，纺织、服装、鞋帽加工机械，文教用品加工设备，医疗卫生制药设备，木材、家具制造生产设备，化妆品等日用化工设备，制锁、配钥匙等小五金设备，建筑材料生产设备，厨房设备生产机械，旅游用品生产设备，小型农机具生产设备等轻工业产品加工设备。为了扩大轻工、食品加工设备对俄出口，我们特提出以下建议：
1.举办轻工、食品设备对俄出口展销洽谈会
在中国或俄罗斯举办轻工、食品设备对俄出口展销洽谈会。我国可首先选择在哈尔滨、绥芬河或黑河等地举办中国轻工、食品设备对俄出口展销会。在俄罗斯可首选符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克或布拉戈维申斯克举办中国轻工、食品设备展销会。为降低风险，可通过跨国直销的方式，将展品运到俄罗斯保税区，也可利用图片、文字介绍等方式展出轻工、食品设备。
2.在2000年的哈洽会上增加轻工、食品设备展销洽谈
在21世纪的第一届哈洽会上，应在展销范围上有所突破。建议在哈洽会上除设原有的商品展台外，还应增设闲置轻工、食品设备展台和科技项目展台。把我国的轻工食品设备、俄罗斯和中国的实用科技项目，包括专利和技术决窍等拿到哈洽会上交易。
3.利用轻工、食品设备贷款的形式扩大对俄出口
在目前俄方公司资金不足、信贷困难、支付能力差的情况下，我方可以采用设备贷款的方式，扩大对俄出口，尤其是国内市场过剩，而俄方却比较缺乏的轻工食品加工设备，在中方提供保险或俄方提供担保（资产抵押或政府担保）的情况下，可以给予设备贷款。这样，有利于解决目前俄中贸易中比较突出的支付问题，从而扩大对俄出口的规模，弥补我方贸易上的逆差。通过生产合作带动轻工、食品设备对俄出口。
随着俄经济改革的深化，俄投资环境较前有较大的改善，中方应利用目前双边政治关系改善的大气候，利用俄方吸引外资的决心，加大对俄投资的力度，特别是生产性领域的投资，可用轻工、食品设备投资，也可利用许可证或产品专营的手段，鼓励我国公司打入俄原材料、能源工业和轻工食品加工业，以投资、参股、长期采购等方式与俄方企业建立稳定的贸易合作关系，努力扩大双边贸易额。
[收稿日期]1999—01—07
标签：中俄论文; 西伯利亚论文; 中俄全面战略协作伙伴关系论文; 远东论文; 中国资源论文; 远东集团论文; 经济学论文;