农村养老保险意愿缴费能力因素分析，本文主要内容关键词为：养老保险论文,意愿论文,因素论文,能力论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，中国人口结构的一个重要特征和趋向就是人口老龄化，更值得关注的是中国农村的老龄化和养老问题。2009年5月22日，中央强调加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，新型农村养老保险制度开始在全国部分地区试点推行。新的农村养老保险制度在财政支持等方面不同于以往的传统农村养老保险，基础养老金完全由政府提供，这激发了农民参加新型农村养老保险制度的热情。
但新型农村养老保险制度并不能确保所有农民都能够参加到这一制度中来，特别是农民无法承担养老保险缴费问题是导致部分农民无法参加新型农村养老保险制度的根本原因。如何解决部分农民对新型农村养老保险制度承担能力不足的问题将是进一步扩展新农保覆盖范围、实现新农保全面覆盖的核心问题，本文正是基于上述研究背景采用分位数回归方法，查看各类因素对农民缴费能力的边际影响。
一、研究路径、数据与模型
本研究采用的数据是对全国典型地区的抽样数据，来源于2007年武汉大学社会保障研究中心(CSSS)在全国10个省份33个县市的农村地区的实地调研。此次调研采用的是分层随机抽样的方法，主要是对农村的健康、医疗等状况的问卷调查，同时还设定了涉及农民自身家庭及其经济状况等基本指标。调查共发出问卷5000份，回收4365份，排除有缺损值的样本，从而筛选了有效问卷2098份。
分位数回归(Quantile Regression)方法不同于一般的线性回归，是近些年来国际上非常热门的数据分析方法。分位数实际上是数据等分的思想，反映的是将整个因变量的数据连续看做一个分布，并将这个分布进行等分，相应的分位点之间的数据被认作是分位数点。一般线性回归方法反映的是自变量对因变量的边际影响，即因变量变动幅度与自变量变动幅度的比值。边际影响反映的是自变量对因变量条件期望的影响，也就是平均值的影响，忽略了不同因变量分布点上边际影响可能存在的差异，无法反应不同因变量条件分布上自变量对因变量边际影响的变动趋势。与均值回归不同的是，分位数回归得到估计量的最优值所依据的加权最小绝对误差估计法(Weighted Least Absolute Deviation，WLAD)，这与OLS最小化误差项平方和的思想并不一致。
正是由于分位数回归方法较之一般线性回归方法具有如此重要的优势，所以，本研究在进行数据处理和分析时采用了分位数研究方法，以期更深一步反映不同条件分布上自变量对因变量影响的变动趋势。本研究中将计算0.1、0.25、0.5、0.75、0.9五个常用估计的代表分位数。
二、经验分析
(一)全体农民经验检验结果
以全体被调查农民为研究对象，分别使用分位数回归方法和一般线性回归方法，检验性别、年龄等自变量对农民养老保险缴费承担能力的影响，回归结果作如下判断：
(1)性别与养老保险缴费能力。从回归结果来看，一般线性回归结果和分位数回归结果表明性别对农民的养老保险缴费能力影响并不显著，这说明，农民的缴费能力可能与其性别没有关系。
(2)年龄与养老保险缴费能力。一般线性回归结果显示，年龄因素对农民缴费能力影响呈显著的负向影响，这表明，在平均预期上，年龄越大，农民的缴费承受能力水平可能也会越低。这说明，总体来讲，年龄越大，农民个人的缴费能力可能相对越弱，当农民步入中老年的时候，由于其劳动收入基本上趋近于零，年收入可能为负值，所以，其相应的对养老保险缴费能力可能会非常低。分位数回归也基本上解释了同样的趋势，而值得一提的是，从分位数的回归边际结果趋势可以看出，基本上，在缴费能力条件分布的更高位置，年龄对其缴费能力的影响的绝对值相对更大，即在相对较高水平的缴费承受能力分布上，年龄对缴费能力的“边际负作用”相对可能更低。
(3)文化程度与养老保险缴费能力。从回归结构可以看出，不论是一般线性回归还是分位数回归结果都显示文化程度对农民缴费承受能力的影响基本上是不显著的，而且回归结果的正负方向也并不稳定。所以，可以看出，总体上，文化程度对农民的缴费承受能力并没有显著影响。
(4)健康水平与养老保险缴费能力。从回归结果来看，虽然回归结果总体上并不能显示所有的回归模型上健康状况对农民缴费能力都具有显著影响，但是，从一般线性回归和分位数回归结果的方向上来看，可以基本上判定回归结果都呈显著的负方向，这在一定程度上也表明，一个人健康状况越好，可能其对于包括养老保险在内的社会保障的需求都会相对较低。
(5)婚姻状况与养老保险缴费能力。从回归结果可以看出，线性回归结果和分位数回归结果都显示婚姻状况对养老保险缴费能力影响是不稳定且不显著的，婚姻(组建家庭)可能实质上并不会显著影响农民对养老保险的需要。
(6)家庭规模与养老保险缴费能力。家庭成员数代表的家庭规模在回归结果中基本上呈现了负方向，这表明，家庭规模越大，可能该农民愿意支付的养老保险筹资金额越低，造成这种情况的原因可能有两个：一个原因是家庭规模越大，家庭的互助共济能力越强，家庭成员对于养老保险的需求相对越小；另一原因是家庭规模大，往往与该家庭比较贫困密切相关，这种相关性具有较高的程度。当然，回归结果没有通过显著性检验，相应结果需要进一步检验。
(7)人均土地数量与养老保险缴费能力。从回归结果可以看出，一般线性回归结果显示，家庭人均耕地数量越多，相应农民养老保险缴费能力也就相对越强，这进一步说明了土地是农村最重要的生产资料，土地数量的多少往往决定个人在养老保险方面的决策和参加能力。分位数回归方法结果也基本上反映了上述研究结论，虽然部分分位数上的相应回归结果并不显著，甚至有方向变动的可能性，但是，这并不影响总体上的基本判定。
(8)人均食物支出与养老保险缴费能力。本研究选择人均食物支出数额旨在反映家庭生活质量，进而反映家庭富裕和幸福程度。回归结果显示，一般线性回归和分位数回归模型中人均食物支出对农民缴费能力的影响都是不显著的。这说明，总体上和在各条件分位上，以食物支出代表的生活质量指标并没有显著影响农民的养老保险缴费能力。
(9)人均耐用品价值与养老保险缴费能力。从回归结果可以看出，一般线性回归和分位数回归都显示以人均耐用品价值为代表的富裕程度显著影响农民养老保险的缴费能力，而且家庭越富裕，农民个人的缴费能力也就相对越高。这一研究结论基本上是稳定的。
(10)参保意愿与缴费能力。回归结果显示，参保意愿与缴费能力对农民个人缴费能力的影响基本上是不显著的，这也说明，在农村，参保意愿和缴费能力具有非一致性，愿意参加养老保险与具备缴费能力的农民人群重合度并不高。
(二)分性别经验检验结果
为了进一步分析相应因素对农民缴费能力的影响，本研究进一步分性别对影响农民养老保险缴费能力的影响因素进行研究，男性和女性农民缴费能力影响因素回归作如下判断。
(1)与农民总体回归结果相一致，年龄对男性和女性农民养老保险缴费能力的影响也是显著的负方向，这再次证明了随着年龄的增长，男性和女性农民都可能面临缴费能力下降的问题，而且分位数回归结果也进一步表明，在高水平的缴费分位数上，年龄对缴费能力的负向影响可能会更大，因为其绝对值相对更大。年龄对农民缴费能力的影响不存在显著的性别差异。
(2)与农民总体回归结果相一致，文化程度对男性和女性农民养老保险缴费能力的影响也基本上是不稳定且不显著的，这也表明，不论是男性、女性农民，抑或是农民总体，文化程度都不存在显著影响农民养老保险缴费能力的可能性。
(3)与农民总体回归结果基本一致，农民的健康状况对农民的养老保险缴费能力影响基本上呈负方向(当然，也存在部分回归结果不显著的问题)，表明，如果农民健康，那么，农民对养老保险的意愿缴费能力可能会相对较低，这可能是健康的农民主观上更可能认为自己不需要高水平的养老保险。所以，农民的健康状况是可能作用于其养老预期和意愿缴费能力的，这一结论是显著的，且具有性别差异的。
(4)婚姻状况对男性和女性农民养老保险缴费能力的影响也都是不显著的，这说明，婚姻并不是造成不同性别群体养老保险意愿缴费能力差异的原因。
(5)家庭规模对男性和女性农民养老保险意愿缴费能力的影响是存在显著差异的。对于男性农民而言，家庭规模越大，家庭成员越多，其意愿缴纳的养老保险筹资金额相对越低。而另一方面，女性农民群体相应回归结果基本上为稳定的正向，表明家庭成员人数越多，女性农民可能自认为自己的缴费能力会相对较高。这一研究结论的差异显著，应当给予进一步的关注和研究。
(6)与全体农民研究结论相一致，人均耕地数量对男性和女性农民养老保险缴费能力的影响基本上是正向的，这也表明，家庭土地数量越多，可能家庭也会处于相对富裕的状态，这可能增强了家庭意愿缴纳养老保险筹资金额的能力。
(7)反映家庭生活质量的家庭人均食物支出变量对男性和女性农民养老保险缴费能力的影响基本上是不显著的，这表明，生活质量与农民养老保险的意愿缴费能力不存在显著的影响。
(8)人均耐用品价值变量对男性和女性农民养老保险意愿缴费能力的影响也基本上是正向的，虽然有部分回归结果不显著且可能方向存在不稳定性，但是，总体上，可以判定，男性和女性农民越富有，他们意愿和能够承担的养老保险缴费额度水平也会越高。
(9)参保意愿变量的回归结果也与总体农民回归结果保持一致，参保意愿基本上对农民缴费能力影响并不显著。当然，值得注意的是，在大部分的回归系数结果上可能存在负向影响的可能，也就是说可能存在意愿参保的农民缴费能力不强、而不愿意参保的农民缴费能力反而较高的问题。这也再次说明了农民参保意愿与能力存在“非重合”问题，即有能力的农民不一定愿意参保，而没有能力的农民愿意参保的问题。同时，这也是符合实际的，在农村中，存在大量的贫困农民，他们可能没有能力，但是却非常希望参加养老保险以解除其养老的后顾之忧；而另一方面，农村中也存在数量不少的农民，他们家庭经济状况较好，但却因为种种原因(包括现行养老保险保障水平低等问题)而不愿意参加养老保险，存在两个群体的不一致性。
三、研究结论与若干思考
1.研究结论。(1)综合上述研究结论可以看出，性别、文化程度、婚姻状况、人均食物支出变量对农民养老保险缴费能力的影响基本上是不显著的，表明这些因素可能并不是造成农民养老保险意愿缴费能力差异的原因，而且这种影响结果不存在性别方面的差异。
(2)年龄和人均家庭耐用品价值两个变量对农民养老保险意愿缴费能力的影响是显著的，年龄越大，农民的缴费能力可能相对越低，而人均耐用品价值额度越高，农民相对越富有，其养老保险意愿缴费能力水平相对越高。这一研究结论具有很好的稳健性，其通过了分性别的检验。
(3)健康水平、家庭规模、参保意愿三个变量对农民养老保险意愿缴费能力的影响具有一定程度的模糊性，回归结果的稳健性较差，且相应回归结果存在性别差异的可能性。但是，在这种模糊的回归结果规律中仍可以得出一些基本的判断，即健康人群对相应养老保险的需求可能会相对较低，健康人群的收入能力和预期都相对较好，这可能在主观上降低了其意愿为保障而支付成本的额度。另一方面，家庭规模对农民养老保险缴费能力总体上呈现负向影响，而分性别检验则显示可能存在一定程度的差异，在一个成员数量相对较多的家庭中，女性成员通常会具有相对较高水平的养老保险缴费意愿，而男性农民可能通常会具有相对较低水平的意愿缴费能力。参保意愿的回归结果基本上证明了农村中具有缴费能力的农民和具有缴费意愿的农民并不是完全重合的，而且这种“不重合”的比例并不低。
2.若干思考。针对上文中的研究结论，应当从如下几个方面着手去推进新型农村养老保险制度的试点和推行工作，在确保制度试点推行的同时，切实提高农民参加新型农村养老保险制度的意愿和持续缴费能力，促进新型农村养老保险制度在农村实现高水平、全覆盖的供求平衡。
(1)特别应注重对年龄较大的农民进行关注和补贴。实证分析研究结论显示年龄加大的农民具有的意愿缴费能力总体上是偏低的，这实质上反映的是年龄较大的农民其劳动和创造收入的能力都在下降，即使其愿意参加养老保险制度，但其所能够支付的缴费能力也是非常有限的。而另一方面，当前最需要养老保险保障的群体恰好是这一批年龄相对较大的农民。所以，应当鼓励和支持这一部分农民参加新型农村养老保险制度，在这方面，国务院在2009年9月4日出发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，主张试点推行新型农村养老保险制度时已经超过60岁的农民不需要缴纳养老保险金而可以直接享受基础养老金，而且各级政府还通过鼓励补贴的等形式保障年长农民参加和享受新型农村养老保险制度。这一制度设计是非常好的，充分考虑了年长农民的缴费能力欠缺问题。在制度试点推行过程中，应当进一步加大这一方面的力度，特别是针对尚未达到60岁的年长农民(45～60岁)也应当在制度参加、待遇享受方面给予更多优惠和支持。
(2)应特别关注贫困农民家庭的参保问题。新型农村养老保险制度作为国家重点支持的、具有一定福利性(政府补贴)的社会保障制度应当特别注重对贫困家庭的覆盖。
(3)应加强对新型农村养老保险制度的宣传工作。可以通过加强对新型农村养老保险制度的宣传力度，有针对性地对老人、富人、健康人群等加强宣传工作，着重对家庭中女性群体的宣传和引导，因为他们相对更可能愿意支付较高水平的养老保险筹资。
(4)加强农村多层次养老保障体系建设应当给予足够重视。通过建立一个多层次的、保障各种水平需要的农村养老保障体系来满足不同人群的不同养老保险需求。
(5)各级政府应加大惠农支持力度以及财政支持稳定性。政府加大对新型农村养老保险制度的财政支持力度，特别是针对农村中部分特殊群体和家庭的补贴政策，需要各级政府稳定地对农村养老保险进行投入。
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