摘要：随着经济社会发展和人们生活水平提高，公路工程建设数量不断增多，同时对施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人们的进一步关注。然而，由于受到资金、制度、人员等多方面的影响，公路工程施工现场安全管理仍然存在一些问题，这些问题严重影响施工安全，制约公路工程施工效益提升。因此，探讨研究公路施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施，无疑具有重要理论价值和现实意义。本文对公路工程施工现场安全管理问题进行了探讨。
关键词：公路工程；施工现场；安全管理；问题；措施
我国公路建设意义重大，但在公路建设中存在着许多问题影响到施工的安全，同时也制约了我国经济建设的健康发展，给社会舆论带来较大的压力。因此，在公路工程施工建设中，对安全事故进行分析，并寻求相关的管理控制措施是保障公路工程健康发展的重要依据，同时也是推动我国公路施工行业长远发展的重要途径。
一、公路施工中产生安全事故问题的原因
1、对安全管理缺乏重视
随着改革开放的不断深入、市场经济的发展，越来越多的企业采取自主经营的管理模式进行经营和发展，在这种情况下，每个企业经营的最终目标都是追求经济利益，在利益的驱使下很容易忽视了其它方面，为了达到经济效益的最大化，个别企业在施工中往往会抱着侥幸的心理，对安全管理缺乏重视。
2、安全资金保障不到位
在公路施工安全中，安全资金很重要，二者之间有着紧密的联系。但是，有些企业在经济利益的驱使下，减少安全资金，导致施工过程中安全资金不足，从而很难满足生产以及施工的具体要求。由于资金的缺乏，施工中的安全设施不到位，施工设备陈旧不堪，质量不达标，再加上防护装备十分简陋，抵抗危险的能力很弱，都会给施工安全带来较大的阻碍，导致公路施工中存在着很多安全隐患。
3、分包体制乱象丛生
目前，在施工市场上出现了很多不合格、不达标的施工队伍。在施工的过程中，承担施工责任的施工企业为了追求更高的经济利益，往往将工程分成几个部分，分别承包给其它小企业。这些小企业由于在施工技术以及施工人员等方面无法满足公路施工的要求，所以又会将自己的工程部分向下一级进行分包，于是就出现了层层分包的现象，责任制很难真正落到实处，从而导致管理力度不够、安全隐患增多。
4、施工设备故障
在施工的过程中，施工机械设备发挥着重要的作用，但是大部分的施工安全事故的发生是施工设备出现故障而造成的。如由于维修费用不到位，使其维修不及时，导致在施工的过程中容易出现故障，影响施工的正常运行，甚至造成安全事故。加之，有些操作人员技术不熟练，不能很好地操控设备，这也会间接地造成施工过程中安全事故的发生。
二、公路工程施工现场安全管理的措施
1、建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展
首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。
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2、加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系
资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。
3、重视施工现场安全管理，加强现场安全监测
要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。
4、提高施工人员素质，有效保证现场施工安全
注重提高施工人员的安全意识，增强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利进行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。
5、制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失
将公路施工安全事件纳入应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。
6、加强对施工人员技术的培训
对于施工人员要求持证上岗，并向他们进行施工安全管理培训。有些公路、桥梁施工危险性较大，施工艰难，所以在施工之前进行安全的技术指导尤为重要。在施工之前需要对施工人员详细的讲解安全技术并让他们完全的体会并且理解，并熟知这些有关安全技术的方法。通过对施工人员一步一步的考核，让他们逐步了解施工并不是一件想做就做的事情，而是需要考察、勘测、计算等过程才能进行施工，而且在施工过程中不能选择偷懒，这样就不会破坏整个工程。加强施工人员技术的培训，在讨论中增长知识，在实践中发现真理，在之后的施工作业中的各个方面都会有自己的体会与理解。
综上所述，进行公路工程施工现场安全管理的时候必须符合相关的制度规范，科学采用各种管理措施，对各种问题进行正确的分析，提高管理的预见性，防止公路工程受到意外的影响而威胁项目的健康和安全。
参考文献：
[1]杨付成. 公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].四川水泥.2016(02).
[2]杨付成. 公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].四川水泥.2016(02).
[3]苌倩. 公路工程项目安全生产管理问题分析[J]. 交通世界(建养.机械). 2016(01).
论文作者:赵光晓
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/28
标签：公路论文; 安全管理论文; 安全事故论文; 施工现场论文; 施工安全论文; 施工人员论文; 发生论文; 《基层建设》2016年12期论文;