山东省国土测绘院 山东省 250014
摘要：我国整体经济的快速发展使我国快速进入现代化发展阶段。开展全国国土调查工作的目的是对土地资源的使用情况进行全面清查，并且掌握基础可靠的土地基础数据，为实现土地科学、合理的利用奠定良好的基础，从而做好土地资源的有效保护，使土地资源满足土地宏观调控、国土资源的管理要求以及社会经济的发展需要。
关键词：第三次全国国土；调查工作
引言
我国经济建设自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就。全国国土调查是政府实时掌握国家土地资源具体使用情况的方式，也是我国政府提升土地资源开发和使用效率的基础。
1全国第三次国土调查的工作要点
（1）国土现状调查，调查土地的现状是全国第三次国土调查工作中的一项重要内容。该项工作的主要任务是按照相关规定，对土地的技术标准进行调查，并且根据特定的比例，调查辖区中每一块土地的范围以及面积等。（2）全国国土权属调查，借助相关部门的土地所有权证明结果以及补查数据，可以清楚地了解到目前建设用地范围之外的其他情况以及集体土地的所有权。（3）专项用地调查与评价，按照国土资源管理方面的相关信息以及土地的调查结果，再根据土地的用地评价需求以及精细化的管理情况，能够细化耕地，并且深入调查已经经过审批但是并没有予以使用的土地。（4）国土调查数据库的创建，按照既定的数据库的标准，进行和土地调查数据相关的数据库的建立，便于能够快速掌握城市以及农村中的土地使用情况，并且实现对农田以及其他土地情况的全面调查管理。（5）规定时点变更，得到土地的调查结果之后，需要根据规定要求的时间节点，完成数据的更新工作，并且将更新所得的结果，通过设置对应的时间点，使其形成调查成果。
2第三次全国国土调查意义
“国土三调”是国家信用，“实事求是”是生命线。要确保调查成果真实、可靠，宁要数据真实性，不要不真实的前后一致性。一要把讲政治、守纪律、守法守规作为三调的重要要求；二要坚持发现问题是三调成绩的正确理念，发现问题并不是对过去工作的否定，而是为了掌握真实情况，为解决问题（包括历史遗留问题）提供科学决策的基础；三要坚持依法调查，排除一切对调查成果的不正当干预，确保三调的数据、图件与实地一致。对已经明确的有关历史遗留问题、违规占用土地形成的分歧与冲突的处置规则，要及时以文件形式告诉地方，下一步还要对陆续发现和暴露出来的问题进一步明确处置规则，提供解决路径，确保在三调工作中查清土地利用真实情况。如针对生态保护红线与永久基本农田划定交织的问题，对耕地、林地、草地存在地籍争议的问题，都要实事求是查清现状，坚持地类唯一性、确保各地类的调查数据不重不漏。基本原则是首先客观反映现状真实性，再根据生态系统功能明确下一步应恢复的地类。
3二三调对比分析
（1）技术手段的改进，随着我国北斗定位系统发展，极大地促进了我国测量技术的发展和提高了测量精度，也对我国土地资源调查工作提出了新的要求。首先，在基础底图选择方面，国家制定的卫星图像精度由之前的2．5m提升到1m，城镇内航空影像精度要求在0．2m之上；投影以及分幅则采用3°带分带或高斯-克吕格投影技术。由于二调所应用的80坐标无法实现提升外部控制水平的目的，因此在三调中采取精度水平更好的2000国家坐标系，与80坐标系相比，2000国家坐标系精度扩大了十多倍。为保证三调的质量水平，国家根据调查所需制定了不同的图斑，并下发到各省、各市、各县。（2）调查内容的区别，二调调查内容主要包括农村土地调查、农村耕种用地调查、城镇土地使用调查以及我国土地调查数据库的创建等部分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在二次土地调查的土地分类标准基础上，结合我国当前土地资源、城乡一体化建设要求，对三调过程中的土地类型进行了改进，一级类标准分为13个等级，二级类标准分为56个等级。随着土地分类标准的重大转变，三调内容也发生了巨大变化，主要调查内容包括土地资源使用现状调查、土地转向使用调查、土地权属调查等多方面的内容。
4如何做好第三次全国国土调查工作
4.1全面提高思想认识
应该不断提升国土调查工作的政治地位，并且对开展第三次全国国土调查工作的重要意义有全面的认识。通过全面掌握不同省份国土调查的数据以及质量分布情况，清楚地掌握城镇、农村、工矿以及其他类型开发区中的土地最新使用量以及使用状况，明确集体以及国有土地的权属情况，清楚土地的归属权，并且掌握草地、林地以及湿地等生态用地的使用情况，以此来强化耕地保护工作，并且为促进生态文明建设以及社会的高质量发展提供有力的数据支撑。
4.2建立专业人才培养的目标体系
在对国土资源调查专业人才培养目标的制定应重点考量如下指标：一是人才培养目标是否满足岗位需要。人才培养方案的制订不仅仅是学校和专业单方面的事情，需要政府、企业（用人单位）和行业对人才培养的需求提供强有力的依据，需要各方面的人员一起联动共同参与协商讨论；二是对人才培养目标制定进行适时监控，国土资源调查专业应该对毕业生就业情况、就业岗位、顶岗情况进行详细的调研和分析，建立教师一对一的跟踪，确保人才培养目标的科学合理；三是人才培养目标要切实可行，专业培养目标的制定要因地制宜，结合学院和专业的师资、仪器和实训条件进行制定，人才培养目标的修订要充分考虑专业的条件，不能好高骛远，要脚踏实地地思考是否具有配套的条件和设施。
4.33S技术在全国国土调查中的应用
（1）按照土地调查部门制定的调查目标以及外业调查方向，应该对内业工作中存在的问题以及审核结论加以明确，结合相关数据找到不确定图像所处的区域，并且开展测量工作。（2）应该结合地理信息系统，将不确定的土地利用情况、图像区域以及相应的参数有效结合起来，从而保障所获取的参数能够满足影像矢栅一体的需要，同时将需要补充的测量区域以及不确定的图像清晰地呈现出来。（3）根据导航体系以及定位系统，需要全面核查PDA数据，并且得到补充测量的路线，从而对核查位置及时进行跟踪，因此来确定不确定图像的位置。（4）对补充测量边界以及范围的准确性进行核实，并且使用远距离以及近距离结合判断的方法找到对应的区域。（5）充分利用先进的信息化技术，对整个图像以及测量工作进行远程操控，在开展该项工作的过程中，应该注意要结合具体情况进行重要数据的获取。比如，通过外业调差国土的大小以及类型等，然后借助RS技术通过航拍获取土地的相关数据以及使用情况，然后再经过调整之后使两项数据相互匹配，这样一来就能够对外业操作路线进行动态记录，从而给图像处理工作奠定良好的基础。
结语
总而言之，全国第三次国土调查工作由于其工作量庞大、精确度要求比较高、并且所花费的时间比较常，因此，该项工作的开展需要从全方面入手。该项工作开展过程中，各个环节的工作是紧密相连的，一旦有任何一个环节出现问题，就会影响到后续工作的顺利开展，从而无法有效保障国土调查工作的质量。
参考文献
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论文作者:纪启柱
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/9/9
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