摘要：水利工程造价管理是中国工程建设的重要组成部分，有利于促进社会的稳定发展。本文从工程造价的概念出发，写到水利工程造价管理与控制中存在的问题，最后阐述了水利工程造价管理与控制中问题的措施，有效地管理和控制水利工程造价，是摆在我们面前的一项重要而艰巨的任务。
关键词：水利工程造价；管理；控制策略
引言：水利工程作为中国工程建设的重要组成部分，对促进社会经济发展和社会稳定起着积极的作用。然而，在实际生产建设中，水利工程造价的管理和控制存在着一些矛盾和问题，严重影响了我国社会经济的稳定发展。因此，在新时期，加强水利工程造价管理与控制策略的研究是人们热衷研究的一个重大课题。
1工程造价的概念
工程造价即工程的建造价格，我们所讲的工程，指的是所有的建设工程，其所指范围的内涵有着极大的不确认性，从表面意义可以理解工程造价即工程的建造价格，是针对建设项目实行的定价，其包含着两种定义，工程造价指的是工程建设之成本，即决策到完工验收所用的费用总合，主要包含建筑、安装等工程费用及其他费用。我们往往把工程造价的另一种含义定义为工程承发包价格，也就
是要实现预期的工程成效，打算用在土地以及承包等市场交易过程中所需要的建筑安装工程之价格及建设工程整体价格，此也是市场经济条件下，借助工程此特殊的商品形式充为交易对象，利用招投标或者其他交易模式，由需要主体投资人与供给主体建设者一致首肯的价格。
2水利工程造价管理及控制的作用
水利工程是社会经济发展的基础，是关系到国计民生的大事，因此，水利工程造价控制与管理具有重要的意义。水利工程建设过程中，所需资金的筹集必须依赖于整个工程造价的控制与管理，只有根据实际需要做出了资金需求，各级政府才能给予财政投资，才能筹集到足够的资金以保证工程建设的顺利进行，从这个意义上来说，水利工程造价控制与管理是有效拓宽筹集资金的重要渠道，同时，水利工程项目建设主要立足于该项目的工程造价控制与管理，在对水利建设项目进行投资时，相关部门一般是先进行可行性分析，再将整个工程项目的范围、规则以及设计标准等置于一定的预设范围内，最后在对经济需求与技术两方面进行综合权衡下做出正确的决策，这是水利工程建设目标得以实现的关键所在。
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3针对水利工程造价管理与控制策略
3.1科学管理与控制各个阶段的工程造价
要科学管理和控制水利工程造价，主要有以下五个阶段：一、决策阶段：要对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较并作出判断和决定，以选择合理的建设规模，决策阶段造价对项目全过程起着宏观控制的作用，要采用可靠的数据资料，结合工程所在地的市场价格，并充分考虑工程可能的需要及风险等因素，计算出合理的投资估算。二、设计阶段：工程造价人员应密切配合设计人员，进行多方案的技术经济比较，处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系，确定合理的设计概算，并将设计概算控制在批准的投资估算范围内。三、招投标阶段：招标投标是市场经济条件下双方相互选择的竞争行为，要充分体现市场定价机制，本阶段的工程造价将直接影响投标人的报价及承包双方的合同价，工程造价人员应考虑一定范围内的风险因素，如设备及材料的价格变动、政策法规变化及人工费用上涨等风险，以避免工程实施过程中对业主或承包商造成严重损害。四、实施阶段：采用“静态控制，动态管理”的方法，严格控制工程的变更及索赔，把工程量的增加控制在允许的范围内，认真分析实施阶段工程造价产生偏差的原因并制定纠正措施，采取奖惩措施以提高承包人对造价控制的积极性。五、竣工验收阶段：根据国家有关部门的规定，全面分析工程建设中发生的费用以合理编制工程竣工决算，同时，要积极总结水利工程建设的经验教训，积累与工程造价有关的数据，为今后水利工程造价提供参考。
3.2严格控制水利工程变更
由于水利工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实施情况与设计情况相比会发生一些变化，实施阶段如果出现了必须变更的情况，无论是停工等待指令还是继续施工，无疑都会增加损失，应当尽快变更，但对于施工单位为增加利润而有意要求的不合理变更建议则应当坚决反对。根据国内相关合同条款的有关内容，对工程变更计价的一般情况作了必要的说明与规定：（1）工程量清单中已有适用于变更：工程的单价，按已有的单价执行；（2）工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似单价经换算后确定；（3）如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，业主和承包商协商确定单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定中有关争议的规定解决；（4）当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整；（5）如果监理工程师认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日工的方法进行。
3.3创新管理模式
成本控制管理机制直接影响到水利工程的经济效益。领导决策是否合理，往往对水利工程的发展产生巨大的影响。目前，水利工程造价控制和管理机制缺乏完善的管理机制，应从引进优秀人才、完善选拔制度、更好地处理和发展优秀管理人员的空间、加强职业素质教育等方面入手。对成本管理人员进行教育培训，完善水利工程造价管理的培训体系和教育体系。要重视各级人员的管理，保持管理的稳定性。同时，要重视中青年管理者的创新思维。
3.4加强成本控制管理
成本控制管理对水利工程的正常运行有着重要的影响，水利工程要想继续发展，必须加强管理。水利工程的顺利发展离不开科学的管理，重点是建设工程的改善。因此，水利工程应科学实施成本控制计划，估算成本控制所需的成本，明确成本控制管理目标的管理机制、对水利工程的现状的检查，定期对建筑材料和成本进行成本控制，同时，在管理过程中应注意预期的经济效益，社会效益，避免水利工程的浪费。
结束语
随着时代的进步、社会的发展和水利事业的发展，水利工程造价的管理和控制水平越来越受到人们的重视。在水利建设项目的造价控制中，加强设计阶段和投资阶段的造价控制是工程建设的关键。在实际施工过程中，施工成本管理和控制的各种原因都存在一些问题，严重影响了水利工程的健康发展。如何有效地管理和控制水利工程造价，是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。
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论文作者:李鹤光
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/25
标签：工程造价论文; 水利论文; 水利工程论文; 工程论文; 工程建设论文; 阶段论文; 单价论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;