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摘要：目前建筑市场竞争日益激烈，企业风险大、利润少，因此工程项目合同管理显得愈加重要。合同管理是一项复杂、全面的系统工程，是工程项目管理的重要内容之一，它是工程项目经济效益的源泉。理合同管理的成败直接影响着整个项目的运作和最终目标的顺利实现。本文首先论述了建筑工程项目合同的基本概念，分析了现代合同管理中存在的问题并提出了相应的对策。
关键词：工程项目；合同管理
引言：在我国建设工程项目管理中，合同管理越来越重要，它贯穿于工程实施的全过程。合同管理理直接为工程总目标和建筑企业总目标服务，保证工程总目标和建筑企业总目标的双重实现。在市场经济环境中，工程项目管理必须以合同管理为核心，这是提高经济效益和管理水平的核心。建设工程项目合同指的是建设单位与设计、勘察施工材料供应等单位，为了完成一定的建设工程任务而签订的合同，属于一种经济合同。工程项目建设的控制说到底就是指合同履行问题。
与此同时，建设工程项目合同是承发包双方为了落实建设工程目标，明确互相的义务、权利、以及责任关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目投资、质量、进度，是确保工程建设活动可以进行顺利的重要法律文件。有效的合同管理能够促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，保证实现建设目标（投资、质量、工期）的重要手段。所以对于承包商以及业主而言，加强合同管理工作具有重要的意义。
一、工程项目合同概念
建筑工程合同属于经济合同，是承包单位与发包单位为了完成其所商定的工程建设目标，明确双方相互义务、权利关系的协议。合同管理则是建设单位、监理单位、工商行政部门、建设行政主管部门、承包单位等依照行政法规、法律以及规章制度，采取行政的、法律的手段，对合同关系进行指导组织、监督与协调，进而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，制裁、防止出现违法违规行为，确保实施合同条款的一系列活动。合同管理直接为建筑企业总目标 与工程总目标服务，确保建筑企业总目标和工程总目标的双重实现。具体来说，大致包括以下几个方面的内容：
第一，一个成功的合同管理需要合同各方面能够相互协调，在工程结束时使双方都达到各自的目标。
第二，确保工程三大目标的实现，即确保全面实现整个工程所预期的工期目标、成本目标、工程质量目标。通过严谨科学的合同管理，能够保证项目的各个方面可以严格履行合同责任，进而确保项目顺利实施。
解决工程问题要求公平合理，符合国际与国内惯例。
二、工程项目合同管理的概念
工程项目是指投资建设领域中的项目，指为了某种特定目的而进行建设投资，并且含有一定建筑或建筑安装工程的项目。合同有分狭义合同和广义合同两种。狭义合同专指当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议； 广义合同泛指双方或多方当事人之间订立的用以明确各方义务、权力关系的协议。工程项目合同管理是建设各部门或者相关利益主体对合同关系进行指导、组织、监督和协调，进而保障合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，预防、制裁违法违规行为，保证合同条款实施的一系列活动。
三. 工程项目合同管理的特点
1、合同管理影响工程经济效益
工程项目合同价格高、价值量大，导致合同管理很大地影响了工程经济效益。合同管理得好，能够避免承包商亏本、获得利润； 不然承包商所蒙受的经济损失较大。由于现代工程中竞争激烈，合同价格中包括的利润减少，合同管理中稍有失误就会导致工程亏本。
2、合同生命周期长
建筑工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，这导致一些相关的合同、特别是工程承包合同生命期长。它不单只包括施工期，还包括合同谈判、招 标投标、以及保修期，因此一般至少两年，长的可达五年或更长的时间。合同管理必须在这么长时间内不间断、持续进行，由领取标书开始直到合同完成并失效。
3、工程实施过程中内外的干扰多
由于工程实施过程中内外干扰的事件较多，因此导致合同变更频繁。一个稍大的工程，往往合同实施中的变更能有几百项。实施合同必须按变更后的情况不断地进行调整，这就要求合同管理一定要是动态的，进而加强合同变更管理 及合同控制工作。
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4、经济法律关系的多元性
主要表现在签订合同与合同实施过程中，会涉及多方面的关系。建设单位委托监理单位进行施工管理，然而承包单位则涉及设备加工、专业分包材料供应、以及保险、银行等众多单位，导致产生错综复杂的关系，这些关系都得通过经济合同来体现。
四、加强工程项目合同管理的建议
1.提高合同管理人员的意识与素质
合同管理是一项重要的经济管理工作，合同管理水平的高低直接影响着企业的经济效益。合同管理涉及面广，不只是合同管理人员的职责，要强化全员管理意识，加强合同的管理。工程施工企业项目经理主管和主要负责人经济合同管理工作，企业将规范化合同管理作为项目部责任制考核的主要指标之一，与经济效益挂钩。并且每年组织对经营人员、项目经理、合同管理人员进行培训，邀请相关职能部门人员来企业开展合同法规法律培训教育，促进企业树立起依法履行为、依法签约前导的依法经营思想，把抓施工合同管理放到企业抓质量管理和市场开发一样的重要位置，把施工合同管理列入企业管理的议事日程。
2. 加强工程合同管理与招投标管理
在工程招标过程中，由于行业或地区保护主义，存在着招标人暗定明招、暗箱操作、虚假招标等情况，私底下选择一些不合格的施工单位和建筑企业。某部分官员以获得好处，或者施工企业用很低的报价获得工程，导致在实际的施工中，通过变更施工技术要求 或变更施工图纸来变更合同的价格或工程量等，要求招标方加大资金投入。对于如何处理这方面问题，招投标各方应当严格根据招投标程序去进行竞标和招标，尽量做到公正、公平、公开，保证招投标程序严谨合法。
在规范合同管理 与招投标管理中，还得加强对承包商诚信度和资质的考察，严格把关好承包商的资质管理关，完善工程量清单相配套的合同管理制度和工程管理制度。
3. 规范建筑施工合同文本
现在大部分施工合同条款都是针对发包方制定的，注重了承包方的义务，对业主的制约性条款较少，特别是对业主赔偿、违约等方面的规定不够详细，缺乏了有效规范的惩罚处理措施。同时，基于当前建筑市场的激烈竞争和管理工作不规范，工程建设规模与建设队伍不协调，导致在建设工程承包活动中业主方居于主导地位，未规避风险，向承包商提出的条件苛刻并且略显不平等的性质。为了规范建筑市场的合同管理，国家相关部门出台了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙双方的权利、责任与风险，同时行业监管部门也要加强监管力度，严格执法，。
4. 实行合同实施监督
工程实施监督是施工合同管理日常的事务性工作，施工合同监督能够确保实施施工合同，根据合同和合同分析的结果进行。第一，要协调好工程师、业主、项目管理各职能人员、所属的各工程小组与分包商之间的工作关系。对各工程小组和分包商进行指导工作以及做经常性的合同解释，使工程小组都有全局观念，合同项目管理的有关人员每天监督、检查各个工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后，有效地对工程变更进行管理。第二，是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行细致、严格的合同评审，找出其中存在的潜在风险和缺陷，制定防范措施，尽最大限度地避免和减少法律风险。
最后，跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况复杂，可能导致预定目标与合同实施产生偏离。这就需要跟踪合同实施情况，尽量在早期发现并纠正偏离。
五、结束语
合同在大中型建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，合同将项目的成本、工期、质量目标统一起来，它具体细分了各方面的责任和义务，在项目管理中居于核心地位。现代工程项目体系日益庞大，结构日趋复杂，技术标准和质量标准不断提高，这一切加大了合同的风险，对合同管理提出了更高的要求。因此，非常有必要进一步理清建设工程项目合同管理的要点，并针对合同管理存在的问题，提出相应的改进对策，从而促进建设市场健康有序发展。
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论文作者:王淡娜
论文发表刊物:《基层建设》2015年27期
论文发表时间:2016/3/17
标签：合同论文; 合同管理论文; 工程论文; 工程项目论文; 建筑论文; 关系论文; 承包商论文; 《基层建设》2015年27期论文;