摘要：农村饮水安全是直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全的大事。党中央、国务院领导高度重视农村饮水安全工作，要求把" 切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水" 作为首要任务，把" 让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境" 作为政府工作的目标。农村饮水安全工程巩固提升工作是一项长期而又紧迫的工作任务，我们需要迫切抓好农村饮水安全巩固提升工作，满足农村工农业生产和人民群众生活用水需求。本文分析了农村安全饮水现状，提出了加强农村饮水安全的措施。
关键词：农村饮水安全；巩固提升；阶段工作
当下，我国各个领域的创新改革正如火如荼地开展，国家在农村饮水安全工程实施方面给予了资金、税收、政策的全方位扶持。在农村饮水安全巩固提升新阶段应抓住机遇，锐意改革，创新机制，千方百计解决农村饮水安全方面的诸多问题，逐步提高饮水安全标准，切实把农村饮水安全成果巩固住，造福广大农民群众。
1农村安全饮水现状
近年来，农村不仅发展经济作物，在水产养殖方面也有了长足的进步，但是水产养殖对水质的要求非常高，水质出现问题会影响农民的收入，造成经济损失。在水利设施上投入资金的不足严重影响着农村基础水利建设的发展。按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，全国还有部分农民在饮水方面仍未符合安全标准。
1.1农村安全饮水工程建设严重落后
随着经济社会的高速发展，农民的收入也在稳步提升。如今，农村人口的衣食住行和用电、交通等方面均已得到高水平提升和完善，但关系着农民日常生活质量的家庭生活用水的改善速度却十分缓慢，不仅影响当地的经济发展，也影响人们的生活质量。
1.2缺乏强有力的政策扶持
自来水作为最重要的基础设施之一，在农村依然没有强有力的利好政策扶持。直到现在，虽然很多农村已经建立了自来水工程，但工程建设在地方配套资金、群众自筹资金、行政机关管理方面一直缺乏强有力的支持，甚至对项目建设和运营管理造成影响，直接造成工程效益无法得到有效实现。
1.3运行费用缺乏保障
目前，不少农村已建成了安全饮水工程，但是其运行费用却极度缺乏，收缴上的水费根本无法维持工程运行，就连基础的维修以及更新改造也难以进行。这一点限制了农村供水质量的改善，也阻碍了农村供水的经济效益。
2农村安全饮水面临的形势和任务
2.1大力推进农村安全饮水工程建设是社会发展的必然要求
水作为关系人类生存最重要的资源之一，生活用水的质量和饮水工程的水平能作为判定一个区域文明程度的标杆，而农村安全饮水作为农民生活的重要基础设施落后于当前饮水水平，处于较为初级的状态，制约着农民生活质量的提升。因此，加速发展农村安全饮水工作是关系到农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村社会的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。
2.2农村生活水平的提高对安全饮水提出更高的要求
随着部分农村关于生态移民工作的进展，已经对很多新农村式完成了移民安置工作，其中移民安置村农民的衣食住行、用电、饮水、交通等方面都进入了一个新的发展阶段。所以，对农民移民群体的安全饮水也提出了更高的标准。
3加强农村饮水安全的措施
3.1加强农村饮水水源的保护
（1）制定农村饮水水源保护规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国农村大多数饮水水源是农田汇水区，许多地方灌溉用水与生活用水无法分开，尤其是目前农村化肥、农药的使用基本上处于无监管状态，对农村饮水水源造成污染威胁。建议制定科学合理的农村饮水水源保护规划，将其纳入经济和社会发展规划中，使农村饮水水源保护规划与农村经济社会发展规划相协调。
（2）建立农村饮水水源保护生态补偿机制。根据农村饮水水源环境保护标准，逐步建立责权利相一致、规范有效的农村饮水水源地生态补偿机制。遵循“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁赔偿，谁受益、谁补偿”的原则，由受益者承担起环境保护的责任，并向利益损失者提供补偿。
（3）建立农村饮水水源地突发污染事故应急管理体系。对农村水源地基础条件差、监控能力相对较低的现状，开展突发性污染事故隐患调查，研究制定水质监控方案及环境安全预警和风险管理方案，建立农村饮水水源地突发性水污染事件应急处置技术体系。
3.2加强农村饮水安全工程建设和管理
（1）开展农村饮水安全工程规范化研究，提高农村饮水安全工程建设标准。
结合农村饮水安全提质增效规划，开展农村饮水安全工程提质增效改造设计规范化研究，及适应新水质要求的农村供水工程主要设计参数研究；建立农村饮水安全设备评估及信息系统，研究农村饮水安全设备质量监督政策；调查农村饮水安全工程质量隐患，提出相应解决对策；研究农村饮水安全工程施工验收技术标准、规范或导则，提高农村饮水安全工程建设质量。
（2）建立农村饮水安全工程长效运营管理机制。通过对不同经济发展水平省份的不同类型、规模的农村饮水安全工程运行状况进行调查分析，全面摸清饮水安全工程基本情况及其运行管理中存在的主要问题，分析影响农村饮水安全工程长效运营管理机制建立的影响因素；研究提出农村饮水安全工程产权政策制度；研究建立保障农村饮水安全工程良性运行、农民合理负担的水价形成机制；研究建立农村饮水安全工程管理服务机构和维修养护基金；研究提高县级农村饮水安全工程水质检测能力建设；研究提出建立我国农村饮水安全工程良性运行机制的其他相关政策建议。
（3）建立农村饮水安全工程监测监督体系。研究提出农村不同规模的集中式和分散式供水的水源水、出厂水、末梢水的监测指标选择和合格率的评估方法。根据我国农村实际情况，合理确定供水水质监测指标。研究农村不同规模的集中式供水工程从水源到居民取水点的风险评估方法，研究提出关键控制点风险监督防控方法，提高饮用水水质的安全性。
3.3建立农村饮水安全工程公众参与和宣传培训机制
（1）完善社会公众参与机制。明确农民在工程建设和管理中的主体地位，扩大农民对工程建设和管理的知情权、参与权和监督权，调动和鼓励农民参与建设与管理的积极性。特别是村级及分散供水工程，用水户要全过程参与，以唤起用水户的责任感、拥有感和主人翁意识，确保对项目认同，消除损害工程可持续性的人为因素。在用水户参与的基础上，明确工程产权，确定管理主体、管理机构对制定水价及运行财务状况的监督。
（2）加强宣传教育与培训。加强对农村饮水安全工程建设与管理重要性的公益宣传和教育培训，同时大力宣传农村饮水安全工程建设与管理的先进经验和做法。通过宣传引导，进一步提高广大农民群众参与农村饮水安全工程建设与管理的积极性和主动性；通过舆论引导，努力营造有利于推动工程建设和运行管理工作的良好氛围。
结束语
农村饮水安全是实现小康社会一项重要内容，国家有明确要求，各级政府必须按期完成工作任务。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大会议精神，认真搞好规划，落实好建设资金，完善机制，加强管理，落实责任，精心组织，按期完成工程建设任务，加强管理，确保完成农村饮水安全工作任务，提高人民群众幸福感。
参考文献：
[1]许 慧，刘家养.农村饮水安全工程评估评价指标体系的设计、标准和步骤[J].企业科技与发展，2014（4）：8.
[2]杨 勇.浅谈农村饮水安全工程设计方案与管理探讨[J].黑龙江水利科技，2015（2）：13.
论文作者:周铭进
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/5
标签：饮水论文; 农村论文; 工程建设论文; 水源论文; 安全工程论文; 农民论文; 水质论文; 《基层建设》2018年第36期论文;