黄河水利委员会中游水文水资源局
摘要：黄河是我国的母亲河，它不仅有重要的历史意义，还是我国主要的水资源来源，维持着社会的稳定、可持续发展。对黄河水资源的利用效果，影响着我国国民经济的发展速度，为了在可持续发展理念下更好的利用黄河水资源，对目前利用黄河水资源过程中出现的问题进行了分析，然后探讨了解决问题的对策，以期提高黄河水资源利用率，全面实行可持续发展战略，促进我国国民经济的稳步提升。
关键词：可持续发展；黄河水资源；利用
水是生命的源泉，人们在生产、生活的各个领域都离不开水，水在促进国民经济发展方面也有重要的作用。我国有两条重要的河流，分别是黄河、长江。他们不仅承载着许多历史，还因为蕴含大量的水资源而影响国民经济的发展速度。所以，为了充分提高黄河水资源的经济效益，对目前黄河水资源的利用现状进行了分析和探讨，研究了在可持续发展理念下黄河水资源的利用对策，以期促进人们生活与社会的可持续发展。
一、关于可持续发展理论
开发与利用自然资源，可以满足人们的生产生活需求，促进经济的发展，合理的开发和利用自然资源，能保证社会经济与自然环境的协调发展。但是目前来说，存在对自然资源过度开发与利用的情况，人们也因此面临着严峻的考验，从人口到环境再到资源都出现了各种各样的问题，影响着人们的正常生活，甚至威胁人类的生存。基于此，为了协调人类与自然的和谐关系，提出了可持续发展的理论。它是为了在保证环境资源的前提下，满足经济发展需求的一种理念。实现社会与国家、人类与自然的协调发展是可持续发展理念的原则。在黄河水资源的开发与利用过程中，过度的开发和利用会导致出现许多问题，所以在可持续发展理论的基础之上，探讨了黄河水资源的利用策略[1]。
二、利用黄河水资源过程中出现的问题分析
在人类文明不断发展的过程中，人们的生活水平不断提高，但是由于不合理开发和利用自然资源而出现的问题也随之严重，甚至进一步导致了生态失衡。在开发与利用黄河水资源的工作中，为了实现可持续发展的理念，对目前我国黄河水资源的利用现状进行了分析[2]。
（一）我国水资源紧缺，浪费现象严重
综合来看，目前黄河中游地区是我国较为干旱的区域，人均水资源占有量只占全国人均水平的百分之十六。黄河水资源是我国重要的淡水资源来源，对于促进经济与社会的发展都有重要的作用。据相关数据的分析与研究发现，历年以来黄河径流量逐渐减少，甚至一部分区域出现断流现象。黄河中游地区天气干旱少雨，降水量少，人们日常生活中对水资源的需求量较大，并且还要满足农业生产和工业生产活动用水。所以黄河水资源呈逐年递减的趋势。这就导致了自然资源与人类需求的矛盾。并且我国的农业生产不够发达，许多农业灌溉的配套设施不够，导致灌溉效果不理想，对水资源的实际利用率也很低。所以目前来说，黄河水资源不仅紧缺，还承受着人们过度浪费的压力。合理开发和利用黄河水资源变得迫在眉睫[3]。
（二）工程建设调节能力较弱
当出现水资源短缺问题以后，水利工程建设单位也采取了一些解决措施，提高了对黄河干流地区水工建设的重视，在一定程度上促进了水库建设工作的发展。但是许多水库调节水资源的效果并不理想，这会导致黄河水资源的整体利用效果不高。同时，位于黄河下游的地区不能进行工程建设。所以综合来看，黄河水资源的调节能力不强，无法实现可持续发展的目标[4]。
（三）水资源污染问题严重
在水资源使用的过程中，许多工业生产和农业生产活动都对水资源的使用不合理，所以黄河水资源污染的问题也越发严重，水资源短缺加上水资源污染使人们可利用的水资源严重减少，进一步加大了水资源与社会需求之间的矛盾。并且，在水资源污染问题日渐加剧的背景之下，黄河流域的水资源污染问题已经逐渐从局部发展到整体，必须采取相应的措施以减轻水资源污染，满足人们生产生活的需求[5]。
三、基于可持续发展理念下的黄河水资源利用策略研究
（一）完善法律体系，健全执法机构
珍惜水资源已经不能是简单的道德层面问题，应将其上升到法律问题，所以首先要完善法律体系，健全执法机构，对水资源的权属关系进行明确的界定，并且不断加强管理力度。目前来说，我国已经相继制定了《水土保护法》、《环境保护法》以及《中华人民共和国水法》等一系列法律，但是从总体上来说，各个法律之间存在相互交叠或遗漏疏忽的问题，法律体系并不完善，没有形成以流域为主体的水资源管理方法。无论是地方之间，还是地方与中央之间，对水资源管理权力的划分都不完善。许多国家的水资源可持续利用政策与地方法规都有冲突的情况。黄河流域是我国水资源管理与保护的重点工作区域，但是其水利执法方面还没有健全的机构，并且相关执法人员与单位的执法能力较弱，执法力度差。因此提出建立健全法律体系的黄河流域水资源保护措施，积极寻求国家和地方政府的支持，为实现黄河水资源的可持续利用奠定基础[6]。
（二）健全管理体系，加强统一管理
从区域水量到水质、从农业用水到工业用水、从地表水到地下水，都要有完善的管理体制，所以健全统一的管理体制是提高管理效率的有效办法，也是实现社会资源可持续发展以及水资源可持续利用的必然要求。所以，首先要配备强有力的管理机构，划分地方区域和流域的事物与权力。其次，实施计划用水的水资源利用方法，无论是工业用水还是农业用水，要想使用黄河水资源，就要取得相关部门的许可，并且用水量由国家统一分配，这样有助于提高水资源的使用效益。然后是建立有针对性的黄河流域管理法律，重视黄河水资源的管理效果对于我国水资源的影响。最后是制定严格的经济政策，在必要的条件下，可采取强制措施实现节约用水，以水定产。在黄河流域附近，严格限制各种产业的用水量，如果是高度消耗水资源的产业，应限制其建成与发展。改良现有的水资源灌溉设备，呼吁城市与农村中的人们节约水资源，提高水资源重复利用的效率。同时还可以结合经济的手段，实现对黄河水资源的宏观调控。
（三）保护水资源污染不超标
国家以及地方政府必须重视黄河流域水资源污染问题的防治工作，将其列为国家重点项目，通过各部门合作的形式，提高治理效率，或者从长远的角度制定黄河流域水资源的保护计划，建立完善的水质监控网络，建立数据库，实施监督、收集、处理黄河流域水资源污染的信息。作为黄河流域水资源管理机构，要依法实施动态管理制度，加强监督，做好水资源污染的防治工作。同时促进宣传，提高人们节水、保护水资源的意识，实施奖励制度，实现全民参与。
结束语
综上所述，我国黄河流域水资源浪费、污染等问题严重，为了实现可持续发展的目标，提出了健全法律法规、加强监督与管理、保护黄河流域水资源污染不超标等措施，缓解黄河流域水资源发展的严峻形势，促进社会的可持续发展。
参考文献：
[1]李康. 基于河长制的黄河流域水资源保护工作研究[D].华北水利水电大学，2018.
[2]王向明，厉玮，贾立玲.黄河下游水资源可持续利用探讨[J].科技资讯，2018，16（10）：126+129.
[3]刘安国，毕栋，张冬.山东黄河水资源开发利用问题与对策[J].科技资讯，2017，15（23）：102-103.
[4]张冬，刘安国，毕栋.黄河水资源利用及其对生态环境的影响分析[J].科技创新导报，2017，14（21）：117+119.
[5]毕栋，张冬，刘安国.基于可持续发展的黄河水资源利用研究[J].科技视界，2017（19）：182+197.
[6]王伟建，孙爱云，孙炜，段菊蕾.刍议黄河水资源可持续发展的对策[J].科技经济导刊，2017（07）：115.
论文作者:曹江涛,杨磊,白洋洋
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第15期
论文发表时间:2019/1/23
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