政府绩效审计对审计专业判断的要求，本文主要内容关键词为：绩效论文,政府论文,专业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
与目前政府开展的财务收支审计相比，绩效审计具有审查范围广泛、审计标准多样、审计方法灵活、审计结论具有建设性等特征，用表1将政府绩效审计与财务收支审计的各要素进行对比。
从表1可以看出，政府绩效审计的要素带有一定的模糊性和不确定性，学术界对判断的研究认为，要素的模糊性程度与专业判断的要求带有密切相关性，表2反映了要素在不同确定程度下专业判断的需求变化。
因此笔者认为，政府绩效审计对审计专业判断的要求，必须从政府绩效审计各要素的要求开始进行分析，具体来说，有以下几点要求：
（一）在确定政府绩效审计项目时的要求
在确定政府绩效审计项目的时候，审计人员要考虑审计项目预计的审计作用、财务的重要性、对被审计单位的重要意义、人大、政府、群众对潜在审计项目的关心程度以及审计项目是否可审等相关因素，因此对审计项目的选择，本身就是一个谨慎判断的过程，相比以往财务收支项目选择的固定性，审计人员要运用自己的专业判断对每个因素的重要性、可审性、实效性、增值性进行权衡判断。
（二）在确定政府绩效审计目标、范围和重点时的要求
总体上说，政府绩效审计是对政府经济活动的经济性、效率性和效果性进行审查，但在确定审计具体目标的时候，由于不同需要、出于不同目的就会产生不同的审计结论，也就是说，绩效审计是可以对一个单位或者一个项目，或者一个项目的某一个方面或者几个方面进行审计，因此，一个好的绩效审计项目需要确定正确的审计目标，确定恰当的审计范围和重点，从而达到利用有限的审计资源，最优化地实现政府的绩效审计目标。而审计目标、范围和重点的确定，取决于审计人员的专业判断。
（三）在确定政府绩效审计标准时的要求
选择和确定恰当的评价标准是绩效审计的关键，但对于如何确定绩效审计的评价标准，从国外先进的绩效审计经验来看，从来都没有一个现成或者通用的方法，由于绩效审计的对象千差万别，如何确定与掌握其评价标准比传统财务收支审计项目要难得多。绩效审计中同一项目或者同一项目中不同的审计事项，会有多种不同的衡量标准。采用或依据不同的标准进行综合、考核和评价，会得出不同的审计结论。因此，对如何获得审计评价标准是绩效审计对审计人员审计专业判断提出的更高要求。
（四）在确定政府绩效审计方法时的要求
审计方法是审计人员为了实现审计取证所运用的方法，绩效审计沿用了一部分传统财务收支审计的方法，比如审阅法、核对法、函询法、观察法、盘点法、抽样法等，但也有自身独特的方法，譬如访谈、问卷调查、数据分析、实地观察等等，审计方法可谓丰富多彩，审计人员可以运用的技术方法也相当灵活。但对于在什么时候使用什么样的审计方法，则完全依赖于审计人员的专业判断，审计人员应根据审计目标、审计标准等等来确定自己的审计方法，同时，还要对这些方法的使用、先后步骤、具体程序作出规划。
（五）在确定政府绩效审计证据时的要求
绩效审计证据是指审计人员获取的用以说明绩效审计事项真相、形成绩效审计结论的证明材料。但在审计实践中，相对于财政财务审计，保证效益审计证据的证明力有较大的难度，因为财务收支审计一般是对照财经法规查问题，演绎的结论是实然判断，而绩效审计是对照审计评价标准去分析问题，归纳的结论是或然判断；同时，审计方法的多样性和灵活性，使得证据的搜集和评价多种多样。因此在政府绩效审计当中，审计人员要结合自己的专业判断，提高审计证据的充分性和说服力，增强总体推断的准确性和审计结论的客观公正。
（六）在提交政府绩效审计报告时的要求
绩效审计报告是审计机关集中体现审计结果、反映审计目标实现程度的一种书面文件。与财务收支审计报告不同的是，绩效审计评价是绩效审计报告的一个非常重要的环节，绩效审计建议是政府绩效审计的价值所在，如果建议没有建设性，可有可无，那么绩效审计就没有存在的必要，也就意味着审计的失败，因此，在提交绩效审计报告的时候，审计人员一定要保持一个高度的谨慎态度，运用自己的相关知识以及收集的证据，提出自己专业的审计建议。
可以说，政府绩效审计相比财务收支审计对审计专业判断的要求更加高，政府绩效审计能否到达其预期的目的和效果，很大程度上要依靠审计人员的专业判断能力。